危險源辨識的誤區(qū)及對策

認證組織在危險源辨識方面存在的誤區(qū)，主要是危險源辨識靠少數(shù)人坐在辦公室里拍腦袋，或是找一份同類組織的危險源清單，將其進行修補后作為本組織的危險源清單。結(jié)果出現(xiàn)的問題是危險源辨識不充分，不能真實反映本組織的危險源特色。如有一家洗煤企業(yè)現(xiàn)場查看生產(chǎn)線上配置有放射源和警示標(biāo)識，而在企業(yè)危險源清單上卻未列入。有一家建筑企業(yè)明明沒有鍋爐，可提供的危險源清單中卻將鍋爐爆炸列入清單等。

對此類問題，應(yīng)采取以下相應(yīng)對策：

一是危險源辨識要發(fā)動群眾采取自下而上、上下結(jié)合的方式進行。通過生產(chǎn)一線廣大員工積極參與查隱患、找問題，不僅可使危險源辨識工作更加深入，同時還可使廣大員工通過辨識受到培訓(xùn)和教育，為下一步運行奠定良好基礎(chǔ)。

二是危險源辨識前要嚴格按標(biāo)準4.3.1條款的要求制定一套切實可行的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施策劃的程序作為指導(dǎo)依據(jù)。

三是危險源辨識要圍繞本組織的產(chǎn)品作業(yè)活動逐道工序進行辨識，以防遺漏。同時，不僅要識別正常情況，還要識別非正常情況下可能發(fā)生的潛在危險因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不利的環(huán)境因素等。

四是危險源辨識要克服重安全、輕健康的傾向，注意識別噪聲、粉塵、煙氣、輻射等給員工健康造成危害的危險因素。

五是除辨識本組織的危險源外，還要辨識在本組織控制區(qū)域內(nèi)勞務(wù)供方、相關(guān)方和訪問者可能發(fā)生的危險因素。

六是危險源辨識時應(yīng)結(jié)合本組織實際采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、安全檢查表、工作任務(wù)分析、事件樹分析、故障樹分析等多種方法進行辨識、驗證。避免單一方法所造成的偏差。

風(fēng)險評價的誤區(qū)及對策

認證組織在風(fēng)險評價方面的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是對評價方法的掌握存在偏差，導(dǎo)致對辨識的危險源風(fēng)險等級評價偏高或偏低。二是評價時沒有考慮本組織的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀，導(dǎo)致評價出的危險源風(fēng)險等級與組織實際相差甚遠。如某機械制造企業(yè)危險源清單中對辨識出的上班不戴工作帽、不穿工作服的風(fēng)險等級評價為可忽略風(fēng)險，而該廠安全操作規(guī)程上明文規(guī)定員工上班必須戴工作帽、穿工作服，尤其對女工還嚴格規(guī)定必須戴發(fā)罩。又如某電力企業(yè)連續(xù)保持千日安全無事故，多年被行業(yè)主管部門評為安全生產(chǎn)先進單位，但該企業(yè)提供的危險源清單中卻有近一半危險源風(fēng)險等級被評價為重大風(fēng)險，其中還有5項被評為不可容許風(fēng)險。單從危險源清單來看幾乎到了停產(chǎn)整頓的地步了。

對此類問題，應(yīng)采取以下對策：

一是在采用風(fēng)險評價方法時要充分認識每一種方法的局限性，尤其是1EC定量計算法中給出的分數(shù)值帶有很大的定性成分，不可機械套用。

二是在進行危險源風(fēng)險評價時，要始終結(jié)合本組織的法規(guī)制度建設(shè)及執(zhí)行情況、安全設(shè)施配置情況、員工安全意識水平和過去是否發(fā)生過事故等因素綜合考慮，確定危險發(fā)生的可能性、暴露頻繁程度和后果，從而客觀地確定風(fēng)險等級。

三是對評價出的危險源風(fēng)險等級，由組織歸口部門負責(zé)聘請與職業(yè)健康安全有關(guān)的各方面專業(yè)人員、有經(jīng)驗的老工人共同進行二次評價、統(tǒng)一審定，以防偏差。

風(fēng)險控制措施策劃的誤區(qū)及對策

認證組織在風(fēng)險控制措施策劃方面的誤區(qū)主要有：就事論事、不夠全面，措施籠統(tǒng)、操作性差，只顧眼前、不顧潛在異常等。如某建筑企業(yè)對辨識出的高處落物危險源的控制措施為戴安全帽、高處作業(yè)的控制措施為系好安全帶、違章作業(yè)控制措施為不違章作業(yè)等（其實，高處落物的控制措施首先是禁止亂拋撒建筑垃圾，其次才是戴安全帽。高處作業(yè)的控制措施也不僅僅是系好安全帶）。又如某電建企業(yè)對辨識出的所有危險源不論是火災(zāi)、觸電還是高處作業(yè)控制措施均為執(zhí)行安全管理制度，而未注明執(zhí)行哪一條、以及執(zhí)行什么安全管理制度等。

對此類問題，應(yīng)采取相應(yīng)對策：

一是危險源風(fēng)險控制措施策劃應(yīng)首先著眼于本組織安全管理制度和安全操作規(guī)程的完善與健全。策劃時要針對辨識出的每一條危險源可能發(fā)生的風(fēng)險，先查看本組織是否有制度、有規(guī)程，若沒有就應(yīng)制定制度或規(guī)程。若原來有制度、有規(guī)程，要進一步查看制度、規(guī)程是否完善、能否滿足相關(guān)法規(guī)要求、能否起到預(yù)防和控制風(fēng)險的作用，若不能就要修改制度或規(guī)程。通過職業(yè)健康安全制度、規(guī)程的逐條完善與健全，使大量危險源風(fēng)險得以預(yù)防和控制，并為實施運行奠定良好基礎(chǔ)。

二是對辨識、評價出的重大及以上危險源風(fēng)險進行控制措施策劃時，要針對風(fēng)險的具體情況和法規(guī)要求，制定切實可行的職業(yè)健康安全管理目標(biāo)和管理方案，落實職責(zé)和權(quán)限，投入必要的資源，制定具體的措施方法和進度安排，以確保通過管理目標(biāo)和管理方案的按期完成，達到預(yù)防和控制重大及以上危險源風(fēng)險的發(fā)生。

三是對辨識、評價出的潛在突發(fā)性危險源風(fēng)險如火災(zāi)、汛情、化學(xué)危險品泄漏、意外傷害等，在進行風(fēng)險控制措施策劃時要有針對性地制定操作性強的應(yīng)急預(yù)案，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急響應(yīng)能力。