建設(shè)部于2001年、2005年相繼頒布了《勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)》管理規(guī)定和《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》(建市[2005]131號(hào) )，隨著建筑工程勞務(wù)分包制度的建立、完善，勞

　　勞務(wù)分包市場(chǎng)的逐步健全和規(guī)范，勞務(wù)分包行為的規(guī)范化，工程勞務(wù)分包計(jì)價(jià)管理將成為建筑工程項(xiàng)目管理的重要議題之一。本文試從勞務(wù)分包方式、勞務(wù)分包計(jì)價(jià)方式、價(jià)格因素和勞務(wù)分包工程索賠等方面展開討論。

　　不同的勞務(wù)分包方式可以對(duì)應(yīng)多種勞務(wù)計(jì)價(jià)方式，不同的勞務(wù)計(jì)價(jià)方式又有各自的特點(diǎn)與適用條件。同樣，勞務(wù)分包合同計(jì)價(jià)管理與建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)管理一樣，各式各樣的索賠事項(xiàng)合同雙方都得面對(duì)，掌握基本的索賠技巧有利于合同雙方合理、規(guī)范的維護(hù)各自權(quán)益。

一、勞務(wù)分包方式

　　1.勞務(wù)大包：將一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工的勞務(wù)作業(yè)分包給一個(gè)承包人或兩個(gè)承包人，或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別分包給一個(gè)承包人。采用此種方式進(jìn)行勞務(wù)分包，總承包單位的人員、技術(shù)、安全等方面的現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)簡(jiǎn)單。目前，部分建筑總承包企業(yè)擁有的固定作業(yè)工人較多，這種分包方式也較少采用。其相應(yīng)的工程勞務(wù)計(jì)價(jià)方式有工程施工總承包合同價(jià)中的人工費(fèi)部分或全部包干、以建筑面積乘以相應(yīng)工作內(nèi)容的平米包干價(jià)計(jì)算等。

　　2.勞務(wù)小包：即將一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)單位工程，按分項(xiàng)(工種)或按樓層(段)的勞務(wù)作業(yè)分包給一個(gè)或幾個(gè)承包人。采用此種方式進(jìn)行勞務(wù)分包，總承包單位各方面的管理工作相對(duì)多一些，但是總承包單位可以進(jìn)行更多的分包隊(duì)伍比較、選擇，從而得到更有利的價(jià)格與質(zhì)量。這種勞務(wù)分包方式普遍采用，不管是在勞務(wù)分包制度的建立前還是制度推廣以后。目前，勞務(wù)市場(chǎng)上存在的勞務(wù)小包的工種或分部分項(xiàng)工程有：模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包(包土方)、砌筑作業(yè)分包、裝修作業(yè)分包(瓦工、抹灰、貼磚等)、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等等。其相應(yīng)的工程勞務(wù)計(jì)價(jià)方式有工程施工總承包合同價(jià)中相應(yīng)工種的人工費(fèi)部分或全部包干、以工種單價(jià)乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算等。

　　3.直接雇傭工人：即公司直接雇傭作業(yè)工人，由施工總承包企業(yè)的管理人員直接管理工人作業(yè)。工程勞務(wù)計(jì)價(jià)方式有以工種單價(jià)乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算、按不同工種的工日單價(jià)乘以工作日計(jì)算或月固定工資等。實(shí)際上，此種方式不屬于工程勞務(wù)分包。

　　在建筑工程勞務(wù)分包制度逐步推廣后，勞務(wù)市場(chǎng)上總承包商(或?qū)�業(yè)承包商)大多數(shù)采用勞務(wù)小包的方式進(jìn)行勞務(wù)分包。工程勞務(wù)計(jì)價(jià)較多采用以工種單價(jià)乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算，在一些工作量少或難于統(tǒng)計(jì)計(jì)算、技術(shù)復(fù)雜的工種方面有時(shí)輔以工種工日單價(jià)乘以工作日計(jì)算。

二、勞務(wù)分包計(jì)價(jià)方式特點(diǎn)與適用

　　1.平米包干價(jià)

　　平米包干價(jià)是指完成建筑工程單位建筑面積相應(yīng)工作內(nèi)容工程勞務(wù)作業(yè)的全部?jī)r(jià)款。勞務(wù)總價(jià)款等于平米包干價(jià)乘以建筑面積。確定平米包干價(jià)主要在于工程規(guī)模、建筑類型、工程部位及不同的工作內(nèi)容。工程規(guī)模越大、施工難度越高單價(jià)越高，普通住宅單價(jià)高于公共建筑，建筑結(jié)構(gòu)作業(yè)的地下部位單價(jià)高于地上部位;工作內(nèi)容主要區(qū)分結(jié)構(gòu)、初裝修、外墻面磚粉刷、掛貼石材、給排水安裝、電氣安裝等等。這種計(jì)價(jià)方式的關(guān)鍵是建筑面積的計(jì)算，而計(jì)算建筑面積的關(guān)鍵在于其工程量計(jì)算規(guī)則的確定，一般采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T50353-2005)計(jì)算建筑面積。

　　平米包干價(jià)主要適用于工程施工圖紙完善的建筑工程勞務(wù)大包。采用此種方式，勞務(wù)合同價(jià)款的結(jié)算和支付比較簡(jiǎn)單，在不出現(xiàn)較大變更的情況下，勞務(wù)總價(jià)款變化不大。一般情況下，也不存在勞務(wù)公司管理費(fèi)用的另行計(jì)取，類似工程量清單形式的綜合單價(jià)計(jì)算工程價(jià)款。這種計(jì)算方式也比較方便于工程勞務(wù)分包的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)交易。

　　2.工程施工總承包(或?qū)�業(yè)承包)合同價(jià)中的人工費(fèi)部分或全部包干

　　這種計(jì)算方式是將勞務(wù)分包的價(jià)款與施工總承包的合同價(jià)掛鉤，結(jié)合所采用的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將其中所包含的直接作業(yè)工人的人工費(fèi)用全部或部分計(jì)算給勞務(wù)企業(yè)，并將總承包合同價(jià)的管理費(fèi)中關(guān)于員工培訓(xùn)、保險(xiǎn)等部分支付給勞務(wù)企業(yè)。勞務(wù)價(jià)款的價(jià)格高低完全與工程施工的合同價(jià)掛鉤，沒(méi)有復(fù)雜的工程規(guī)模、類型、部位和工作內(nèi)容等區(qū)分。

　　總承包合同價(jià)中的人工費(fèi)部分或全部包干的勞務(wù)計(jì)價(jià)辦法適用于各類工程施工的勞務(wù)大包和小包方式，更適宜于勞務(wù)大包方式。施工總承包單位將勞務(wù)分包的費(fèi)用與總承包合同價(jià)直接掛鉤可以很方便地控制勞務(wù)分包費(fèi)用，能較好地控制施工成本。但是，對(duì)于勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其勞務(wù)收入的計(jì)算、控制沒(méi)有完全的自主權(quán)，不利于其的權(quán)益保護(hù)，并且其收入的分配也難以協(xié)調(diào)。

　　工程施工總承包合同價(jià)中相應(yīng)工種的人工費(fèi)部分或全部包干的勞務(wù)計(jì)價(jià)方式與這種方式特點(diǎn)基本相同，在勞務(wù)小包市場(chǎng)也是比較少采用的。

　　3.工種單價(jià)乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算

　　這種計(jì)算方式相對(duì)復(fù)雜，需要確定不同的工種單價(jià)和對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，并且必須嚴(yán)格明確相應(yīng)工種的工作內(nèi)容。例如：模板制安勞務(wù)單價(jià)確定為9元/m2，必須明確該單 這種計(jì)算方式相對(duì)復(fù)雜，需要確定不同的工種單價(jià)和對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，并且必須嚴(yán)格明確相應(yīng)工種的工作內(nèi)容。例如：模板制安勞務(wù)單價(jià)確定為9元/m2，必須明確該單價(jià)除了包含配模、支模、拆模、看模、拔螺桿、模板及方木拔釘子、模板清理刷油等工作內(nèi)容，是否還包含簡(jiǎn)易腳手架或操作平臺(tái)搭拆、墊片、螺冒、鐵釘?shù)然厥毡９茉俅卫�用、材料堆放、�?chǎng)地清潔等工作內(nèi)容;模板工程量計(jì)算可按砼與模板接觸面的面積計(jì)算，但對(duì)于洞口如何處理應(yīng)以明確說(shuō)明。工種單價(jià)確定時(shí)一般不區(qū)分工程規(guī)模、建筑類型。部分工種的單價(jià)區(qū)分分部分項(xiàng)工程的部位，如澆搗砼區(qū)分地上、地下，抹灰區(qū)分內(nèi)、外墻等。

　　工種單價(jià)乘以相應(yīng)工種工程量的計(jì)價(jià)辦法適用于各類勞務(wù)分包方式，勞務(wù)費(fèi)用計(jì)算方式靈活、合理。目前，工程勞務(wù)市場(chǎng)上不管是合法的勞務(wù)分包還是非法的“包工頭”分包都比較多的采用這種方式進(jìn)行工程勞務(wù)價(jià)款的合同約定和結(jié)算。這種計(jì)價(jià)方式與施工總承包的工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)應(yīng)，在項(xiàng)目工程施工成本管理方面能較好地將勞務(wù)費(fèi)用與工程合同造價(jià)相銜接。

　　4.不同工種的工日單價(jià)乘以工作日計(jì)算

　　不同工種因其不同的勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)含量等有不同的工日單價(jià)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生清掃、材料堆放搬運(yùn)等不定時(shí)發(fā)生，需要隨時(shí)安排人員完成，較多采用這種方式計(jì)算勞務(wù)費(fèi)用。還有一些高技術(shù)含量的工種如高級(jí)焊工、鉗工等也較多采用這種方式。

　　工種的工日單價(jià)乘以工作日計(jì)算勞務(wù)費(fèi)用的方式激勵(lì)不夠，容易出現(xiàn)怠工等現(xiàn)象，勞務(wù)費(fèi)用支出難以控制，對(duì)于工程施工勞務(wù)費(fèi)用管理不是一種好辦法。一般使用于直接雇傭工人的勞務(wù)費(fèi)用支付。

　　選擇合適的勞務(wù)分包方式，采用合理的勞務(wù)計(jì)價(jià)方式并通過(guò)合同約定明確，是做好建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包管理工作的基礎(chǔ)。

三、價(jià)格因素

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程勞務(wù)作業(yè)價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律來(lái)確定。不同類型的工程勞務(wù)分包價(jià)格除受其相應(yīng)的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求等內(nèi)在因素的影響，還要受一些外部條件的影響。

　　1.政府相關(guān)部門公布的有關(guān)勞動(dòng)定額

　　勞動(dòng)定額多以時(shí)間定額的形式表現(xiàn)，是某種專業(yè)、某種技術(shù)、某級(jí)工人或某班組在合理的勞動(dòng)組織與合理使用材料的條件下完成單位合格產(chǎn)品所必需的工作時(shí)間。它包括準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間、基本工作時(shí)間、輔助生產(chǎn)時(shí)間、不可避免的中斷時(shí)間及工人必需的休息時(shí)間。時(shí)間定額以工日為單位，每一工日按8小時(shí)計(jì)算。勞動(dòng)定額是工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中人工消耗量確定的基礎(chǔ)。勞動(dòng)定額同樣也是勞務(wù)分包價(jià)格確定的基礎(chǔ)，它反應(yīng)的是“完成單位合格產(chǎn)品所必需的工作時(shí)間”。目前，各類勞動(dòng)定額未得到及時(shí)的修編，與相應(yīng)新技術(shù)、新工藝等方面的項(xiàng)目增補(bǔ)，其適應(yīng)性受到一定的局限。

　　2.相關(guān)部門公布的建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)工程計(jì)價(jià)的指導(dǎo)性文件和基礎(chǔ)，是編制工程標(biāo)底的依據(jù)，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上左右了建設(shè)工程交易價(jià)格，工程交易價(jià)格的形成必然影響下游工程勞務(wù)分包價(jià)格的確定。較低的總承包價(jià)格必然對(duì)應(yīng)較低的工程勞務(wù)分包價(jià)格，反之，則高。

　　3.相應(yīng)時(shí)期政府勞動(dòng)管理部門發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　最低工資是指員工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)后，其所在用人單位應(yīng)當(dāng)支付的最低限額的勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)繳納部分的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、福利費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、夜班津貼、加班工資都不計(jì)入最低工資。最低工資適用于所有企業(yè)員工，不論其是實(shí)行月工資，還是計(jì)件工資或是提成工資等工資形式，誰(shuí)都不能動(dòng)最低工資這一底線。用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。最低工資線的高低將一定程度影響建筑用工市場(chǎng)的供求，從而影響各類工程勞務(wù)用工的價(jià)格。

　　影響工程勞務(wù)作業(yè)價(jià)格的其他外部因素還有工資的實(shí)際支付方式和時(shí)間、工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和生活條件等方面。

四、勞務(wù)分包工程索賠管理

　　索賠工作是工程承包合同管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，索賠是否成功是衡量工程合同管理成功與否的重要指標(biāo)之一。對(duì)于工程勞務(wù)分包合同管理來(lái)說(shuō)，索賠也是維護(hù)合同雙方合法利益的一項(xiàng)根本性管理措施。

　　施工承包商可以從施工中的材料浪費(fèi)、施工機(jī)具損壞、安全措施、工程質(zhì)量等方面向勞務(wù)分包商進(jìn)行索賠。同樣，勞務(wù)承包商也可就機(jī)械停工、材料供應(yīng)等因素造成的窩工或者錯(cuò)誤指令造成的返工等向施工承包商索賠。

　　一般來(lái)說(shuō)，工程勞務(wù)分包索賠管理的工作重點(diǎn)是索賠證據(jù)的收集、索賠資料的整理和索賠文件的編寫。

　　1.索賠證據(jù)的收集

　　要取得索賠證據(jù)，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解并搜集相關(guān)的資料。索賠證據(jù)資料搜集工作的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種異常情況記錄上，這是索賠的有力證據(jù)。一是要做好施工承包商所指定的各種日?qǐng)?bào)表;二是異常工作情況記錄要求做到時(shí)間準(zhǔn)確無(wú)誤，受影響的工作情況清楚明了，并對(duì)每次發(fā)生的事件，均寫出書面報(bào)告交給施工總承包商現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)等管理人員簽字確認(rèn)。

　　2.索賠資料的整理

　　對(duì)搜集到的有關(guān)資料進(jìn)行分析整理。在施工總承包商向勞務(wù)承包商提出索賠時(shí)，勞務(wù)承包商可以通過(guò)搜集到的有關(guān)資料，找出索

　　索賠事件發(fā)生的具體原因，對(duì)其進(jìn)行分析和駁斥，將總施工承包商的索賠減到最低程度。同時(shí)勞務(wù)分包商也可根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，向施工承包商進(jìn)行反索賠，或者依據(jù)合同的約定向施工總承包商提出直接索賠。

　　3.索賠文件的編寫

　　編寫索賠文件一般應(yīng)按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的最后解決過(guò)程進(jìn)行編寫。在編寫索賠文件時(shí)應(yīng)做到：(1)論述索賠事件所造成損失要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號(hào);(2)引用索賠事件中發(fā)生的各種事實(shí)條件，要盡量詳細(xì)、準(zhǔn)確地把所有證據(jù)和盤托出，使對(duì)方對(duì)事件有詳細(xì)了解;(3)論述索賠理由，引用合同有關(guān)條款要準(zhǔn)確并具有說(shuō)服力，最好是原文引用，所引用的合同文本都應(yīng)與索賠事件相對(duì)應(yīng)。