摘要：規(guī)范建設工程造價的法律法規(guī)，發(fā)揮了價格合理配置資源的功效，解除了施工企業(yè)的價格束縛，為建立公正、有形的建筑市場，提高建筑技術和管理水平，發(fā)展建筑業(yè)提供了價格保障。

一、《價格法》：對工程造價的市場定位

　　根據(jù)《價格法》的有關條款，對價格的管理我國實行市場調節(jié)價、政府指導價和政府定價三種形式。市場調節(jié)價是由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格，市場調節(jié)價的定位主體是經(jīng)營者，形成的途徑是通過市場的競爭。建筑工程造價是通過招標投標的競爭手段，依據(jù)市場的調節(jié)而形成的價格，按《價格法》規(guī)定，應屬于市場調節(jié)價。而目前我國大部分建筑工程的投資估算、概算、預算、工程標底和企業(yè)報價的編制和審批，通常都是按照各部門各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應的費用為基礎開展的，評標、定標時中標價也是在接近標底的一定范圍內確定的。這一做法，不能充分地體現(xiàn)市場的競爭，也不利于施工企業(yè)進行技術改造等。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，國家對投資體制深化改革措施的出臺，這都意味著工程造價管理體制將隨之發(fā)生重大的變化。今后工程造價要逐步由原來以國家發(fā)布的指令性定額定價轉變?yōu)閲�家定額指導下，按企業(yè)個別成本確定報價，通過市場競爭在合同中確定工程造價的新計價模式�！秲r格法》的出臺，規(guī)范了價格行為，發(fā)揮了價格合理配置資源的功效，解除了施工企業(yè)的價格束縛，為建立公正、有形的建筑市場，提高建筑技術和管理水平，發(fā)展建筑業(yè)提供了價格保障。

二、《合同法》、《招標投標法》：經(jīng)濟活動中工程造價的市場取值

　　《合同法》是經(jīng)濟領域規(guī)范經(jīng)濟活動的一部法律。第十六章“建筑工程合同”第二百七十五條施工合同的內容中就包括了工程造價，“釋義”中明確了當事人須根據(jù)工程質量的要求和工程的概預算合理地確定工程造價。與《合同法》一樣，《招標投標法》也是經(jīng)濟領域規(guī)范經(jīng)濟活動的一部法律�！墩袠送稑朔ā分猩婕皟r格的條款有四條：第二十二條“招標人設有標底的，標底必須保密”，第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標”，第四十條“設有標底的應當參考標底”，及第四十一條“中標人的投標，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低”。從這些條文來看，何為“合理”呢?是否最低價就能中標呢?回顧歷史，工程造價的改革在建設部1992年提出“控制量、指導價、競爭費”九字方針指導下，產品價格總體求合理，建筑產品的價格由原來指令性的產品價格變?yōu)橹笇�性價格，由過去的靜態(tài)管理進入了動態(tài)管理，繼而實現(xiàn)量價分離，企業(yè)自主定價，建筑產品通過承發(fā)包交易的這種形式完全得以實現(xiàn)。《招標投標法》的實施，意味著建筑工程承發(fā)包的交易活動納入了法制軌道，給工程造價管理帶來了挑戰(zhàn)，也蘊涵著發(fā)展的機遇，那就是如何代表投資者、生產者的利益，合理確定建筑產品的價格。

三、《建筑法》：指導工程造價的市場動作

　　《建筑法》是規(guī)范、監(jiān)督建筑活動、維護建：市場的一部法律。在第三章“建筑工程發(fā)包與承包”中的第十六條寫入了“建筑工程發(fā)包與承包的招投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位”。擇優(yōu)選擇承包單位也就包含了合理價中標的原則。第十八條“建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定，公開招標發(fā)包的，其造價的確定，須遵循招標投標法律的規(guī)定”。

　　建筑工程的招標不是為壓價而壓價，而應根據(jù)工程項目的具體情況、建設時間等諸多因素來決定其造價。作為業(yè)主方，我們當然要考慮使造價最低，可我們也不盲目壓價，也考慮實際價格轉移部分的資產，還考慮承包商、設計、施工、咨詢等各方面的利益。國外招標工程也實行低價中標，但不承諾最低價中標。一般情況下，在資格審查、技術評審中處于前4名的承包商在商務報價中較低者中標希望最大，但報價最低的不一定中標，如果有虧損危險的報價，作為業(yè)主方，我們也不會選擇這樣的承包商的。所以，合理的中標價應該體現(xiàn)出“質優(yōu)、價廉、工期短”。