一、結(jié)算審核的意義
就目前存在較高的結(jié)算造價(jià)審減率來看,結(jié)算審核仍是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對參與工程建設(shè)的各方具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)合理確定工程造價(jià)
結(jié)算審核是造價(jià)控制的最后一環(huán),對建設(shè)單位合理確定工程造價(jià)尤為重要。能夠幫助建設(shè)單位擠壓報(bào)價(jià)中的水分,起到節(jié)約建設(shè)投資的目的,從審核結(jié)果上看,這一效果非常明顯?陀^公正的結(jié)算審核,也能夠保證施工單位的合法權(quán)益,避免因建設(shè)單位惡意壓價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)可避免結(jié)算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。
。ǘ┒酱俳ㄔO(shè)各方加強(qiáng)造價(jià)管理
結(jié)算審核結(jié)果能夠反映建設(shè)過程的造價(jià)管理水平,這也必然督促建設(shè)單位加強(qiáng)控制,提高造價(jià)管理水平。同時(shí),施工單位也不能指望在結(jié)算中撈到油水,要想獲取最大的收益,為企業(yè)賺得更多的利潤,只有對工程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理,提高技術(shù)水平,加強(qiáng)造價(jià)控制和成本核算等一系列具體的工作。
。ㄈ┐龠M(jìn)工程造價(jià)咨詢事業(yè)的發(fā)展
目前清單計(jì)價(jià)模式剛剛開始實(shí)行,清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)并存,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的造價(jià)管理體制還處在確立當(dāng)中,新材料、新工藝、新設(shè)備不斷出現(xiàn),在這急速發(fā)展的建筑市場中,擁有造價(jià)管理專家的咨詢機(jī)構(gòu)卻顯得經(jīng)驗(yàn)不足。通過結(jié)算審核過程使得參與工程建設(shè)的各方能夠坐在一起,共同研究確定合理的工程造價(jià),對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)而言,這是提高水平的最有效途徑。
二、工程結(jié)算審核過程中常見的問題
(一)技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離
目前我省在招標(biāo)標(biāo)多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo),施工單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)是包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、直接費(fèi)、利潤和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量,由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里,可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算,計(jì)取工程費(fèi)用。
(二)混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大、有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算,計(jì)取工得費(fèi)用。
(三)虛報(bào)工程量
建筑工程量是編制工程結(jié)算基礎(chǔ),工程量計(jì)算正確與否對工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大,有些基建工程由于工期長或兩個(gè)施工單位共同承建、這就存任混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象:特別是對交界工程,從基礎(chǔ)、砌墻體開始,到樓層找平,屋面防水找平,結(jié)構(gòu)粉刷。兩個(gè)不同的工程隊(duì)都報(bào)價(jià)因而造成重復(fù)計(jì)算。有的由于設(shè)計(jì)變更,計(jì)算了變更增加的項(xiàng)日,不扣除標(biāo)函內(nèi)原有的項(xiàng)目,使工程量重復(fù)計(jì)算。
。ㄋ模└鼡Q變更聯(lián)系單
工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙政變的依據(jù),在施工過程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變翅聯(lián)系辦理不及時(shí),時(shí)間一長,就會(huì)模糊不清或不齊全,有些施工單位就利用聯(lián)系單來做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單,故意刪改、省略利于己的內(nèi)容,更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)下埋下伙筆。
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基建工程結(jié)算的編制部是依據(jù)國家有關(guān)部門的定額基價(jià)計(jì)算的,基價(jià)足否被套高,定額是否被借用,在選子項(xiàng)時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象,這都是影響建筑安裝工程結(jié)算價(jià)格高低的關(guān)鍵。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費(fèi)用,有的穿插套用市政或土建定額。有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)定額,重復(fù)計(jì)算同一塊費(fèi)用,或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則等。
。┨岣卟牧蟽r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
施工時(shí)用低等級材料,結(jié)算時(shí)卻套用高等級材料價(jià)格,實(shí)際購買價(jià)高于招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)交于建設(shè)單位簽證,而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。
三、工程結(jié)算審核過程中的對策
審查工程結(jié)算,重點(diǎn)應(yīng)該放在審查結(jié)算文件中的內(nèi)容是否符合合同條款,是否與招標(biāo)文件及施工單位的報(bào)價(jià)相符,工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,套用的定額及結(jié)算單價(jià)是否正確,各項(xiàng)收費(fèi)是否按國家頒布的有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行,材料價(jià)格是否按文件或市場價(jià)計(jì)算等方面。
。ㄒ唬└鶕(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查
工程建設(shè)承發(fā)包合同,是開發(fā)商與建筑企業(yè)進(jìn)行工程承發(fā)包的主要法律形式,是進(jìn)行工程施工的法律依據(jù),也是工程計(jì)量、工程費(fèi)用計(jì)算及支付的主要依據(jù)。所以,訂立和履行工程建設(shè)承發(fā)包合同直接關(guān)系到開發(fā)商和建筑企業(yè)的根本利益和信譽(yù)。
在審核結(jié)算時(shí),應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。如:合同中規(guī)定套用土建定額收費(fèi)的,則不能套用修繕定額或裝修定額收費(fèi)。合同或投標(biāo)書寫明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的,則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算,不得再調(diào)整。除招標(biāo)文件注明投標(biāo)單價(jià)不含勞;鹜,通常在結(jié)算中含稅造價(jià)后按規(guī)定扣除勞;。合同中規(guī)定的收費(fèi)類別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對應(yīng)。
。ǘ┕こ塘康膶徍
1、工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確
在計(jì)算各分部的工程量時(shí),各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則,必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行,掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。例如:土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的計(jì)算,柱在樓層中以凈空高度計(jì)算(即扣除板厚),梁要扣除板厚進(jìn)行計(jì)算。
2、審查變更項(xiàng)目、簽證,核準(zhǔn)工程量
現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)修改通知書,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢了的,就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi),如果還未施工便通知變更的,即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。除此之外,還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。
。ㄈ﹩蝺r(jià)套用的審核
1、單價(jià)套用的審核
單價(jià)套用的審核也就是審核其套用標(biāo)準(zhǔn)定額是否合理和準(zhǔn)確,工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。例如:在裝飾工程中,墻面的工作內(nèi)容已含掃灰水部分,則套乳膠漆的單價(jià)時(shí)要扣除掃.灰水部分。在基礎(chǔ)工程中,基礎(chǔ)埋深2米以內(nèi)的基礎(chǔ)52程已執(zhí)行了定額中土方工的附項(xiàng)套價(jià),其附項(xiàng)已包含了原土回填內(nèi)容,則不應(yīng)再套用此部分單價(jià)。如果是投標(biāo)工程,則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符。
2、審查套用的定額主材價(jià)差計(jì)算是否合理
在套用定額單價(jià)過程中,所使用的主材料與定額的主材料的價(jià)格不同時(shí),要依有關(guān)文件和定額的規(guī)定執(zhí)行。要注意材料價(jià)不能列入定額算為定額基價(jià),應(yīng)當(dāng)按原基價(jià)計(jì)入直接費(fèi),差價(jià)部分作為另外在取費(fèi)表中當(dāng)為主材價(jià)差另計(jì)。否則等于多計(jì)算了綜合費(fèi)。
。ㄋ模┤≠M(fèi)的審核
取費(fèi)審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行。在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下,合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定。在工作中應(yīng)注意如下一些問題。
審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表。施工企業(yè)的取費(fèi)級別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。主材進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)主材不許調(diào)價(jià)差。招投標(biāo)工程的取費(fèi)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率相符。