在我們現(xiàn)實(shí)生活中，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也變得越來(lái)越繁榮，許多大工程也慢慢的出現(xiàn)在大家的視線當(dāng)中，但往往大工程容易發(fā)生糾紛。那么對(duì)于建設(shè)工程結(jié)算糾紛有哪些原因？
一、建設(shè)工程結(jié)算糾紛有哪些原因
建設(shè)工程結(jié)算糾紛歸集起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾方面：
工程量方面。工程量一般指的是由于變更簽證引起的工程量增加。理論上應(yīng)該是先由承包方做書面變更簽證申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位審批后再施工。土建工程的工程量爭(zhēng)議主要是合同生效后增加的工程量及對(duì)隱蔽工程的工程量清單未做三方確認(rèn)，僅憑承包方施工日記進(jìn)行結(jié)算，發(fā)包方提出異議。安裝工程的工程量爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)在隱蔽在墻體中的管線鋪設(shè)記錄與確認(rèn)問(wèn)題。
竣工決算時(shí)間的爭(zhēng)議。建設(shè)工程承包合同簽署之前承包方會(huì)提交一份預(yù)算報(bào)告，工程竣工后再由承包方提出決算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包方審核達(dá)成一致后由發(fā)包方支付。承包方提交決算報(bào)告的前提是工程“竣工”。“竣工”在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的情況比建設(shè)工程承包合同的“竣工”要復(fù)雜得多。承包方往往為了承攬業(yè)務(wù)，對(duì)發(fā)包方在合同中設(shè)下的“竣工”概念陷阱不加防范。一旦中招，即便合同約定的工程量履行完畢，發(fā)包方也以整個(gè)工程沒有“竣工”為理由，而拒收承包方的決算報(bào)告。發(fā)包方就以“決算不成熟”為由拒付工程款。
違約的爭(zhēng)議。無(wú)論承包方的逾期竣工，還是發(fā)包方未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件、中期擅改設(shè)計(jì)、未按形象進(jìn)度支付進(jìn)度款、建設(shè)工程材料不能及時(shí)供應(yīng)從而造成停工等情形，最終都以違約金的形式反饋到工程款的結(jié)算中。違約之爭(zhēng)在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比較常見。
建筑材料品質(zhì)的爭(zhēng)議。建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)對(duì)工程主要建筑材料品質(zhì)有所要求或承諾，但由于建筑材料市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，有時(shí)使得承包方轉(zhuǎn)而采用合同外的其他建材，因此，引起結(jié)算糾紛是很常見。
總包與分包的爭(zhēng)議。激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，一個(gè)大型建設(shè)工程很難由單一的總承包商完成，而且有些勞務(wù)作業(yè)需要大量的人力，也無(wú)法由總承包公司獨(dú)立完成。因此，總承包單位承攬建設(shè)項(xiàng)目后經(jīng)建設(shè)單位同意，一般都會(huì)將其中的專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包相應(yīng)的分包單位。如果發(fā)包方就全額工程款結(jié)算完畢，則發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議的可能性較小，如果發(fā)包方只進(jìn)行部分結(jié)算，則很容易釀成總承包單位與分包單位的爭(zhēng)議。而且總承包單位與分包單位之間除工程款結(jié)算外，還存在著管理費(fèi)之爭(zhēng)。如果建設(shè)單位參與指定或者暗示分包單位，則引起的工程款結(jié)算糾紛會(huì)更復(fù)雜。這類糾紛在建設(shè)工程領(lǐng)域比較普遍。
發(fā)票的爭(zhēng)議。建設(shè)工程款絕大部分都是分期付款，建設(shè)工程的成本核算需要工程竣工后才能進(jìn)行。因此，少數(shù)私有企業(yè)發(fā)包方在分期付款時(shí)可能會(huì)忽視立即索取工程款發(fā)票。而某些承包方，特別是掛靠性質(zhì)的臨時(shí)施工隊(duì)，為偷逃稅收有時(shí)以未收到全額工程款為由，拒絕開具稅收發(fā)票。當(dāng)全額發(fā)票應(yīng)付的稅款超過(guò)剩余工程款時(shí)，這種糾紛發(fā)生的可能性更大。
尾款的爭(zhēng)議。建設(shè)工程竣工移交后，承包人按照合同要求應(yīng)在一年內(nèi)進(jìn)行保修。為了保證承包方履行保修義務(wù)，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。有的合同采取工程款先付，由承包方另行出具5%工程款的銀行保函加以保證。5%尾款爭(zhēng)議的原因在于承包人是否能在保修期內(nèi)適當(dāng)履行保修義務(wù)。
合同的爭(zhēng)議。這方面的爭(zhēng)議在建設(shè)工程領(lǐng)域有一定的代表性。實(shí)力雄厚的建設(shè)工程發(fā)包方利用其在簽約中所處的優(yōu)勢(shì)地位，就同建設(shè)工程除與承包人公開簽訂建設(shè)工程施工合同外，又強(qiáng)迫承包人簽訂另一份包括工程價(jià)款、工期等方面內(nèi)容與合同不一致且有利于發(fā)包方的建設(shè)工程施工合同，即所謂“陰合同”。進(jìn)入結(jié)算階段時(shí)，兩份相矛盾的合同究竟誰(shuí)是結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。根據(jù)合同法原理，應(yīng)該認(rèn)定后一份合同為標(biāo)準(zhǔn)(因?yàn)闀r(shí)間在后)，按照招投標(biāo)法，應(yīng)該認(rèn)定前一份合同為標(biāo)準(zhǔn)(因?yàn)樵摵贤枪礁?jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)結(jié)果)。
二、解決建設(shè)工程款結(jié)算糾紛的法律對(duì)策
從刑法的角度保護(hù)提升對(duì)建設(shè)工程公平交易的保護(hù)。建設(shè)工程結(jié)算糾紛諸多誘因源于違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不公平交易。因此，采取強(qiáng)有力的措施是解決建設(shè)工程結(jié)算糾紛的關(guān)鍵。
我國(guó)現(xiàn)行刑法側(cè)重于公有財(cái)產(chǎn)與公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但是對(duì)市場(chǎng)交易行為本身卻缺乏關(guān)注。在西方成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，對(duì)公平交易的保護(hù)是各國(guó)刑法立法的一個(gè)重點(diǎn)。而我國(guó)的刑法條文卻少有涉及。虛假注資罪、抽逃資本罪則一般都是強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，最后由法院裁定由股東在虛假注資或抽逃資本范圍內(nèi)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，而上升到刑事處罰措施的幾乎沒有。保護(hù)市場(chǎng)的公平交易、維護(hù)市場(chǎng)安全與穩(wěn)定已經(jīng)日漸緊迫。我們認(rèn)為應(yīng)對(duì)刑法進(jìn)行完善和修訂，增加保護(hù)市場(chǎng)公平交易刑事條款，對(duì)違反公平交易構(gòu)成犯罪的(例如商業(yè)賄賂、招投標(biāo)舞弊等)，應(yīng)處以刑事制裁。
構(gòu)建信用體系及信用公示制度。構(gòu)建信用體系及信用公示制度在建設(shè)工程具有非常重大的意義。建設(shè)工程結(jié)算實(shí)踐中的很多結(jié)算糾紛是發(fā)包方缺乏誠(chéng)信，故意采取拖延付款或者故意制造事端意圖少付或占用建設(shè)工程款。建設(shè)單位一般具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，之所以這樣是因?yàn)楝F(xiàn)行政策對(duì)非誠(chéng)信行為制裁不力。即使不成功的拖欠帶來(lái)的敗訴訴訟對(duì)他們來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)代價(jià)是很低的。敗訴后，他們支付的只是早已應(yīng)付的工程款，承擔(dān)部分違約金也是很小的�，F(xiàn)行的違約金處罰偏低(每天0.021%，相當(dāng)于年利率7.66%)，因此占用工程款所支付的違約金比起銀行融資的代價(jià)要小得多(銀行貸款除必須支付年利率5.31%外，還要申請(qǐng)貸款指標(biāo)、提供貸款擔(dān)保及擔(dān)保物的評(píng)估等，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)7.66%)，況且在工程結(jié)算訴訟中調(diào)解成功率高，調(diào)解的成交條件一般就是承包方放棄違約金。這樣發(fā)包方基本沒有什么損失。因此，發(fā)包方不管有無(wú)真正結(jié)算糾紛，都樂(lè)意占用應(yīng)該支付的工程款。因此只有構(gòu)建社會(huì)信用機(jī)制才能解決上述問(wèn)題。如果發(fā)包方無(wú)正當(dāng)理由拖延支付工程款，除承擔(dān)訴訟敗訴后果外，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)該記入該發(fā)包方的信用記錄，降低其信用等級(jí)；此外，政府有關(guān)部門在審批固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人以往信用記錄。有不良記錄者在解決舊的結(jié)算糾紛前不得審批新的投資計(jì)劃。修訂和完善建設(shè)工程相關(guān)的法律政策與行政措施。
三、建設(shè)工程民事糾紛
1、民事糾紛的特點(diǎn)：
(1)民事糾紛主體之間的法律地位平等；
(2)民事糾紛的內(nèi)容是對(duì)民事權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議；
(3)民事糾紛的可處分性。
這主要是針對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事糾紛，而有關(guān)人身關(guān)系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設(shè)工程領(lǐng)域，較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權(quán)糾紛。
發(fā)包人和承包人就有關(guān)工期、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生的建設(shè)工程合同爭(zhēng)議，是建設(shè)工程領(lǐng)域最常見的民事糾紛。
