建設(shè)工程施工合同糾紛案件中,關(guān)于工程款爭(zhēng)議占據(jù)大多數(shù)。建筑工程工程款支付方式主要有直接支付至承包人的指定賬戶、支付給承包人的有關(guān)人員、支付給特定的第三方、以房屋抵償?shù)葞追N方式。

一、直接支付至承包人的指定賬戶

  發(fā)包人將工程款支付至承包人的指定賬戶,無(wú)論是轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金匯款還是使用票據(jù),對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都無(wú)疑是避免糾紛的最有效方式。即使付款或收款的憑證不慎遺失,任何一方都可以到銀行查詢交易記錄完成舉證,法院也可以通過(guò)調(diào)查取證查清付款的詳細(xì)信息。然而,全部工程款都采用此種方式支付的情況卻并不多見(jiàn),原因在于建筑市場(chǎng)普遍存在著掛靠施工的現(xiàn)象,實(shí)際施工人只是借用建筑企業(yè)的資質(zhì),以其名義簽訂合同、開(kāi)具發(fā)票和制作施工資料,被掛靠的企業(yè)與工程發(fā)包人之間實(shí)際上并無(wú)財(cái)務(wù)往來(lái)。個(gè)別建筑企業(yè)為了便于實(shí)際施工人承建工程,專門為其設(shè)立分公司或單獨(dú)開(kāi)設(shè)賬戶。這樣雖然在一定程度上可以規(guī)范款項(xiàng)往來(lái),但畢竟有以合法形式掩蓋非法目的之嫌,并且掛靠雙方的本意是令彼此資金獨(dú)立開(kāi)來(lái),而在法律意義上總公司與分公司的財(cái)產(chǎn)、債務(wù)具有同一性,這對(duì)雙方而言都增加了很多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、支付給承包人的有關(guān)人員

  發(fā)包人將工程款直接支付給實(shí)際施工人的情形較多。除了實(shí)際施工人以外,承包人的財(cái)務(wù)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或委托授權(quán)的其他人往往也會(huì)收取工程款。個(gè)人收款常見(jiàn)的第一個(gè)問(wèn)題是沒(méi)有委托授權(quán)手續(xù)或手續(xù)不規(guī)范。有的案件中,雖然發(fā)包人能夠提供承包人有關(guān)人員收款的憑證,但是不能提供收款人的委托手續(xù),或委托手續(xù)授權(quán)不明,由于施工隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜、人員流動(dòng)性大,根本無(wú)法找到收款人進(jìn)行核實(shí),甚至根本無(wú)法得知收款人的身份信息,則增加了發(fā)生糾紛的幾率。第二個(gè)問(wèn)題是沒(méi)有收款憑據(jù)或收款憑據(jù)不規(guī)范。個(gè)人收款,一般是收取現(xiàn)金或票據(jù),然后出具收條、收據(jù)或經(jīng)簽字的票據(jù)復(fù)印件。如發(fā)包人收款后沒(méi)有出具收條,顯然會(huì)導(dǎo)致承包人舉證困難。如收款憑據(jù)不能如實(shí)、完整地記載收款日期、金額、事由、方式等信息,也容易引發(fā)糾紛。收款日期與實(shí)際不符、收款金額大小寫不一致、收款事由未明確與工程的關(guān)聯(lián)性等現(xiàn)象在審判實(shí)踐中都有所反映,但發(fā)生幾率相對(duì)較小。收款人向發(fā)包人出具借條而非收條的情況也時(shí)有發(fā)生,實(shí)際上當(dāng)事人之間僅存在建設(shè)工程施工合同關(guān)系,不存在借貸關(guān)系,出具借條的真實(shí)目的是預(yù)收工程款。但即使通過(guò)書面證據(jù)只能認(rèn)定為借款,也可以通過(guò)抵銷而計(jì)入已付的工程款范圍。

三、支付給特定的第三方

  在建筑工程支付款支付方式中,發(fā)包人需要將一部分工程款支付給第三方,而承包人對(duì)此予以認(rèn)可或應(yīng)當(dāng)認(rèn)可的,同樣具有法律上的效力。

 。ㄒ唬┲Ц督o約定的第三方

  發(fā)包人和承包人約定將工程款支付給第三方,該第三方通常是債權(quán)受讓人、材料供應(yīng)商、施工人員、供水供電單位、審計(jì)單位、材料檢測(cè)單位、規(guī)費(fèi)征收單位等,承包人對(duì)上述第三方負(fù)有債務(wù),或發(fā)包人按約墊付了本應(yīng)由承包人支付的費(fèi)用。實(shí)踐中還出現(xiàn)過(guò)發(fā)包方提前向承包人支付工程款,但基于某種考慮而通過(guò)第三方過(guò)賬的情況。在雙方約定將款項(xiàng)支付給第三方時(shí),沒(méi)有簽訂書面協(xié)議,或支付的憑據(jù)不完備的情形較多。有的發(fā)包人在代付費(fèi)用后,并沒(méi)有證據(jù)證明相應(yīng)費(fèi)用與工程的關(guān)聯(lián)性。在一起涉及代付規(guī)費(fèi)的案件中,由于政策原因,發(fā)包人在立項(xiàng)后即繳納了工程規(guī)費(fèi),而后才與承包人簽訂合同,但簽訂合同時(shí)規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)已作調(diào)整,部分規(guī)費(fèi)取消或減少,雙方又沒(méi)有明確此前多繳納的規(guī)費(fèi)如何處理,因此只能由發(fā)包人自行承擔(dān)。

 。ǘ┲Ц督o法定的第三方

  根據(jù)合同相對(duì)性原理,發(fā)包人一般只應(yīng)對(duì)承包人履行給付工程款的義務(wù)。而最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第26條第1款規(guī)定,實(shí)際施工人可以直接向發(fā)包人主張權(quán)利,發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人據(jù)此向?qū)嶋H施工人支付工程款的,施工單位應(yīng)予認(rèn)可。此外,在轉(zhuǎn)包、分包或掛靠施工的情形下,實(shí)際施工人以承包人名義對(duì)外所負(fù)材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等債務(wù),符合代理或表見(jiàn)代理特征的,相應(yīng)債權(quán)人可向承包人主張權(quán)利,承包人在履行付款義務(wù)后,實(shí)際施工人也應(yīng)予以認(rèn)可。

 。ㄈ┲Ц督o基于其他因素確定的第三方

  在實(shí)踐中,個(gè)別的承包人或?qū)嶋H施工人惡意逃避債務(wù),引發(fā)集體信訪、上訪等社會(huì)問(wèn)題。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益,行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)往往會(huì)介入?yún)f(xié)調(diào),由發(fā)包人代為承包人履行相應(yīng)債務(wù)。發(fā)包人代為承包人履行債務(wù)后,即對(duì)承包人享有無(wú)因管理之債權(quán),與工程款債務(wù)可作抵銷。常見(jiàn)情形一是墊付工人工資,二是墊付工傷賠償款。但發(fā)包人墊付款項(xiàng)后,在訴訟過(guò)程中承包人通常會(huì)對(duì)債權(quán)人的主體身份、標(biāo)的及墊付款項(xiàng)的真實(shí)性提出異議。因此,發(fā)包人在向第三方支付款項(xiàng)時(shí),首先必須在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下進(jìn)行,不能擅自向第三方付款,更不能直接與第三方進(jìn)行結(jié)算。其次,必須仔細(xì)核實(shí)第三方的身份,且付款額度控制在第三方的債權(quán)范圍之內(nèi)。最后,還要妥善保留證據(jù),同時(shí)尋求相關(guān)機(jī)關(guān)的見(jiàn)證。

四、以房屋抵償

  一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在不具備付款能力的情況下,會(huì)用其開(kāi)發(fā)的房屋抵償部分乃至全部工程款。但在實(shí)際操作中,受房地產(chǎn)交易法律法規(guī)和政策的約束,這種抵償并不能和一般意義上的以物抵債一樣通過(guò)轉(zhuǎn)移所有權(quán)來(lái)完成,而是需要承包人聯(lián)系購(gòu)房人、商談價(jià)款后,由開(kāi)發(fā)商直接與購(gòu)房人簽訂商品房預(yù)售合同并開(kāi)具發(fā)票,但房款實(shí)際是由承包人收取。這種操作方式本身是不規(guī)范的,也容易產(chǎn)生糾紛。一方面,從手續(xù)上看,雖然購(gòu)房人由承包人指定、價(jià)格由承包人確定、房款由承包人收取,但商品房預(yù)售合同是發(fā)包人(開(kāi)發(fā)商)與購(gòu)房人之間簽訂,發(fā)包人必須按照商品房預(yù)售合同的約定對(duì)購(gòu)房人履行義務(wù),同時(shí)還必須舉證證明房款已經(jīng)由承包人收取的事實(shí)。另一方面,抵償時(shí)的房屋價(jià)款與商品房預(yù)售合同約定的價(jià)款之間存在的差額部分如何處理,必須事先作出明確的約定。