建安成本在項目開發(fā)成本中的權(quán)重毋庸置疑，那么，關(guān)于開發(fā)項目建安工程的最終估值，如何進行審核，以提高工程預結(jié)算工作的效率，合理地確定和控制工程造價？
竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、會議紀要、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等所有與工程造價相關(guān)的資料編制的最終工程造價。是項目或各分項竣工驗收后的最終總結(jié)，應確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計價標準與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實際完成相一致，并進行精準計算；完成的工程和服務(wù)、供應的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過驗收。
結(jié)合竣工備案、利潤決算，審核人應注意把握好結(jié)算審核的策略和節(jié)奏。
結(jié)算中常見問題的原因分析
結(jié)算爭議多，導致編審不及時甚至嚴重拖期，首先在于產(chǎn)品定位模糊，設(shè)計隨意變更，造成合同總價或單價難以覆蓋并鎖定。
其次，招標圖紙深度不夠。
一方面，設(shè)計院不提供材料及設(shè)備的技術(shù)規(guī)格要求，造成技術(shù)要求模糊，合同界面不清，風險界定不明，招標單位無法編制出完整的工程量清單，清單項目或描述不清或多漏項，招標單位無法精準報價，價格的競爭型受限，開發(fā)商或建設(shè)施工單位難以合理評定標價；
另一方面，由于設(shè)計圖深度不夠等問題不得不延至施工階段解決，建設(shè)施工單位不得不采用開口合同，致使合同嚴密性差，爭議和現(xiàn)場簽證多，成本難以鎖定，而建設(shè)施工單位也不得不花費大量時間和人力加以協(xié)調(diào)。
再次，合同分拆過細。
一方面，建設(shè)施工方將大量材設(shè)采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同數(shù)量少則幾十多則上百，為此不得不安排大量人力負責材設(shè)的確認、采購、協(xié)調(diào)、管理及收驗貨；
另一方面，合同分拆導致項目合同關(guān)系更為復雜，建設(shè)施工方不得不承擔直接管理責任及總承包方應承擔的部分責任，在工程進展及結(jié)算中常發(fā)生互相推諉扯皮的現(xiàn)象，從而造成無效成本，乃至進度拖延。
最后，承包商不及時編制施工圖預算，部積極與投資監(jiān)理核對預結(jié)算，其原因就在于總包填資(至結(jié)構(gòu)封頂)施工、合同暫估價或利潤水平較高，或其內(nèi)部管理混亂。
工程結(jié)算審核的10大要點
1.做好結(jié)算審核的準備工作
首先，應要求承包商或指定分包或供應商在遞交結(jié)算供審核時，附上結(jié)算價款不再調(diào)整的承諾。
其次，應詳細審核項目或分項的合同文本，了解合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計價模式等。
再次，應檢查竣工資料的完整性和準確性，特別是設(shè)計變更內(nèi)容是否完整體現(xiàn)在竣工圖紙上。
最后，應及時與工程管理部、現(xiàn)場監(jiān)理聯(lián)系、交流，以充分了解項目或分項工程的現(xiàn)場情況，利于結(jié)算審核工作的完整性。
此外，計劃編制也很重要，例，成本控制中心根據(jù)總工室施工圖的出圖時間制定各項目的預算編制計劃；成本控制中心根據(jù)工程管理中心提供結(jié)算資料時間編制項目結(jié)算審核計劃；成本控制中心按承包商上報結(jié)算時間編制工程結(jié)算審核計劃。
2.審核建筑面積
一方面，應關(guān)注設(shè)計變更可能引起的建筑面積調(diào)整，提醒造價咨詢公司注意施工圖紙與實際的建筑面積差異，必要時與建筑師或造價咨詢公司或承包商計算的面積逐層進行對比。
另一方面，若建筑面積與結(jié)算不同，要求各方就面積差異取得一致；如建筑面積有調(diào)整，應及時檢查機電專業(yè)結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.審核結(jié)算資料
例，結(jié)算資料除了通用要求外，還有個性化要求：
土方工程結(jié)算上，須提供經(jīng)過甲方現(xiàn)場工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同確認的交付場地標高圖和完成面標高圖。標高圖中必須有明確的邊界線/放坡/工作面等實際情況(合同中約定不計放坡/工作面的除外，須劃分詳細的方格網(wǎng)計算圖(10×10)及相關(guān)的計算書；
樁基工程結(jié)算上，樁基工程打樁原始現(xiàn)場記錄，包括樁號/樁規(guī)格/現(xiàn)狀土標高/樁頂設(shè)計標高/送樁長度等，須有甲方現(xiàn)場工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同的簽字確認；
部品工程結(jié)算上，施工單位必須做出詳細的竣工圖紙供工程管理中心現(xiàn)場工程師、總工室設(shè)計師核對后確認，并提交招標圖紙及變更簽證作為結(jié)算依據(jù)，以便對照；
園建/綠化工程類結(jié)算上，結(jié)算資料在報送甲方工程管理中心工程師之前須經(jīng)過園建/綠化相關(guān)工程師的確認，并由園建/綠化工程師簽注結(jié)算核實意見；
樣板房工程上，樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應的結(jié)算資料交接工作；需提供通過驗收意見的樣板房現(xiàn)狀說明書及其附表；在招標時主材價為暫定的，須由成本控制中心按設(shè)計要求確認相應的主材價格。
材料設(shè)備類結(jié)算上，須提供經(jīng)供貨方/監(jiān)理(無監(jiān)理的情況除外)/總包/甲方四方簽字核實的《材料設(shè)備驗收單》和配套的《材料設(shè)備價格清單》原件作為結(jié)算依據(jù)。
結(jié)算資料核對要點包括：
資料是否齊全，是否有復印件價結(jié)算的情況；
竣工驗收合格報告中內(nèi)容填寫是否完整，特別注意驗收報告中完工日期，建筑面積等一應說明是否填寫完整；
工程結(jié)算工作交接單中內(nèi)容填寫是否完整，工程管理中心負責人是否簽署；
特別留意交接單中有關(guān)竣工圖紙，指令變更的描述以及往來款項的說明。
4.檢查多計項
結(jié)算出現(xiàn)多計項的錯誤，通常是由于設(shè)計或竣工圖紙所表述的內(nèi)容超過標段或承包合同范圍；或是承包合同約定的工程量計算規(guī)則與常規(guī)的認識不同。
所以，在具體檢查結(jié)算前，應仔細閱讀承包合同(或按常規(guī)假定標段劃分)和工程量計算規(guī)則，確保結(jié)算內(nèi)容與承包合同所述內(nèi)容以及計算規(guī)則相一致。
常見的多計項包括但不限于如下6種：
一是已約定需含在鋼筋單價或措施項目中的大底板架立筋；
二是已約定需含在土方開挖單價中的1m3內(nèi)的砼塊料；
三是墻地面內(nèi)粉刷、洗手間防水層等，這是土建總包與二次裝修分包工作界面；
四是電氣排管排線、開關(guān)插座、空調(diào)風口、冷熱給水排管、弱電排管排線等，這是機電與二次裝修分包工作界面；
五是穿管、預埋件、設(shè)備基礎(chǔ)，這是土建總包與機電分包的配合界面；
六是土建總包與幕墻分包的配合界面的預埋件。
5.做好價格復核
一是審核單價。
首先，審核竣工結(jié)算所列各分項工程單價是否符合承包合同約定的單價，包括合同單價或定額單價，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的工程內(nèi)容是否與合同或單價估價表相一致。
其次，單價換算首先要審查換算的分項工程是不是合同或定額中允許換算的，再審查換算是否正確。
再次，補充合同單價或定額及單位估價表，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。
二是審核取費標準。
若采用定額計價，根據(jù)竣工結(jié)算時間，取費用發(fā)生時所執(zhí)行的定額及與定額相對應配套的取費標準。
應注意建筑工程類別劃分是否與工程性質(zhì)及規(guī)定指標相符，有無高套取費標準；各項取費的計取基數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定；有無規(guī)定之外的取費等；對于人工單價、開辦費、管理費率、利潤讓利等情況需按承包合同的約定執(zhí)行。
三是審核甲供料扣款及核銷。
若項目或各分項工程中部分采用甲供料，則采用定額計價時，需在稅后扣回甲供料定額預算價格；若甲方供應數(shù)量與工程實際用量存在差異，需進行材料核銷，超供部分應按供應價扣回。
四是審核甲方代繳代扣。
項目或各分項工程中，如果存在甲方代繳代扣項目的工程水電費等，審核人應進行費用清算。
五是審核合同約定的獎罰款。
項目或各分項工程中，若依據(jù)合同約定，存在各類獎罰款的如質(zhì)量、工期等，應進行此項費用清算。
此外，根據(jù)合同約定，應對項目或分項工程保修金進行計算并預留，所有結(jié)算在三方簽字蓋章前必須經(jīng)算數(shù)核對。
6.審核工程量
同步或交叉復核工程量可用以下5種方法：
一是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗，對主要工程量每平米含量先進行一次初步核準，以確定是否在合理區(qū)間內(nèi)。
二是利用統(tǒng)籌法審核平面如建筑面積與樓板、裝飾面層、天棚、吊平頂，以及垂直面如外立面與其飾面、窗、陽臺門、幕墻、外腳手、外立面或平面系數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)的合理性、正確性。
三是逐層或選擇典型樓層如地庫、裙房、標準層、屋面層，復核柱、梁、樓板、剪力墻之砼、鋼筋含量指標的合理性。
四是抽查或測量典型柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)的砼含量和鋼筋含量。
五是定期或不定期對工程量進行百分百計算復核。
7.審核時點
對總包結(jié)算的審核，可與造價咨詢單位同步進行；對指定分包或供應合同的結(jié)算審核，可安排在造價咨詢單位遞交初步審核意見之后。
對審核時間的要求為例：
委托工程造價咨詢公司進行審計的，1000萬元以下的項目審計原則上出具初步審計報告的時間不得超過20天，1000萬元以上的項目出具初步審計報告的時間不得超過30天，特殊情況下不得超過45天。
成本控制中心每次受到施工單位的反饋意見后回復時間：10萬元以下的2天內(nèi)，10萬元~50萬元的3天內(nèi)，50萬元以上的5天內(nèi)。
集團財務(wù)管理中心的復核時間為，自結(jié)算資料齊全之日起，一般復核5天內(nèi)，全面復核時間為，50萬元內(nèi)的10天內(nèi)，50萬元以上的及主體、市政配套、園建工程為25天內(nèi)。
以上未按時限完成的(因被審計單位自身造成的延誤除外)，每延遲一天扣罰責任部門總監(jiān)50元。
8.發(fā)揮造價咨詢單位作用
對造價咨詢單位要有所要求，例如要求其提供計算底稿，并將上述檢查結(jié)果與之交流溝通，要求其根據(jù)甲方審核意見與承包商進一步洽商。
在委托造價咨詢公司時，成本控制中心對編制預結(jié)算的咨詢單位進行考察、篩選，確定委托對象后報成本分管領(lǐng)導審核、總經(jīng)理審批確定；成本控制中心負責與被委托方簽訂詳細的預結(jié)算編審的造價咨詢委托合同；成本控制中心負責跟蹤、了解造價咨詢機構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機構(gòu)履行造價咨詢委托合同，審查咨詢機構(gòu)的編制結(jié)果。
