一項工程完工,就是對工程項目的結(jié)算,在工程項目結(jié)算之前,需要對工程結(jié)算進行全面的審計,那么工程結(jié)算審計的主要內(nèi)容有哪些?工程結(jié)算審計主要是對合同、協(xié)議、招投標文件的審核;工程量的審核;簽證的審核和財務(wù)及形成固定資產(chǎn)審核。

  (一)對合同、協(xié)議、招投標文件的審核

  進行工程造價審計,首先應(yīng)仔細研究合同、協(xié)議、招投標文件,確定工程價款的結(jié)算方式。

  合同依據(jù)計價方式的不同,可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中,總價合同又分為固定總價合同和調(diào)價總價合同;單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型,再仔細研究其中的調(diào)價條款,根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進行工程價款審計。

  目前,許多工程合同簽訂后,甲乙雙方都會簽訂補充協(xié)議。大多數(shù)的補充協(xié)議都會對合同的結(jié)算調(diào)價條款進行補充或更改,一般情況下施工單位會進一步讓利,但也有個別工程建設(shè)單位會給出增加工程價款的條件,特別是政府投資工程。

  (二)工程量的審核

  重中之重:工程量的審核。施工單位一般會通過虛增工程量,重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計,首先要熟悉圖紙,再根據(jù)工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況,結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。

  工程量審計方法主要有以下幾種:全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點,應(yīng)根據(jù)具體情況科學選用。

  一些圖紙不明確的工程需要進行現(xiàn)場計量,審計人員則一定要到現(xiàn)場,按計量規(guī)則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計,即技術(shù)標準在工程審計中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式,以及牽扯造價的措施方法等,可依據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。

  (三)簽證的審核

  簽證的審核是審計成功的保障。不少施工單位采取低價獲取工程,然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長,原因固然是多樣的,但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。

  審核簽證的合法性、有效性。

  一是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效,例如索賠是否在規(guī)定的時間內(nèi)提出,證明材料是否具有足夠的證明力。

  二是看其內(nèi)容是否真實合理,費用是否應(yīng)該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全,但究其內(nèi)容并不合理,違背合同協(xié)議條款,對于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費用。例如雨水排水費用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費用等。

  三是復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。例如對索賠項目的計算要注意在計算閑置費時,機械費不能按機械臺班單價乘閑置天數(shù),而只能計算機械閑置損失或租賃費等。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作,審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預決算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識,才能輕松面對,確保審計成功。

  (四)財務(wù)及形成固定資產(chǎn)審核

  工程決算審計主要是合法性審核、合規(guī)性審核、符合性審核。

  合同的簽訂、招投標管理、監(jiān)理制實施都屬于合法性審核;建設(shè)部門、規(guī)劃部門、環(huán)境部門、人防易地等批復的文件是否齊全屬于合規(guī)性審核;財務(wù)管理及會計核算情況審核與工程形成固定資產(chǎn)情況都屬于符合性審核。

  財務(wù)及形成固定資產(chǎn)審核主要包括:項目資金的來源情況、投資完成及交付使用資產(chǎn)情況、待攤投資費用財務(wù)管理及會計核算情況。該項目財務(wù)管理及會計核算是否執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理及會計制度的規(guī)定。會計帳簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合基建會計制度的要求,會計憑證及各種原始憑證附件是否齊全,記錄是否完整,能不能反映工程的實際投資。實際上,有時候財務(wù)狀況更能發(fā)現(xiàn)項目的工程狀況。