1. 工程結(jié)算中存在問(wèn)題建設(shè)工程結(jié)算的編制是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)，需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多，因而存在定額換算不合理性的問(wèn)題。一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價(jià)，存在多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、多列獨(dú)立費(fèi)等問(wèn)題導(dǎo)致工程造價(jià)的不合理，而工程結(jié)算牽涉到甲、乙雙方經(jīng)濟(jì)利益，雙方都會(huì)以法律為基礎(chǔ)，以合同為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行據(jù)理力爭(zhēng)。如何減少或避免工程結(jié)算糾紛，在糾紛中占據(jù)有利地位，筆者淺談自己的看法。
2. 工程結(jié)算糾紛誘因
2.1工程施工準(zhǔn)備期的結(jié)算糾紛誘因。工程施工準(zhǔn)備期的結(jié)算糾紛誘因主要包括以下幾方面：
(1)在工程招標(biāo)時(shí)沒(méi)有按招標(biāo)程序公開(kāi)招標(biāo)，采用私下雙方議標(biāo)方式，雖然該方式可以為業(yè)主節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，但由于沒(méi)有優(yōu)選施工單位，該期間施工單位可能答應(yīng)業(yè)主一切苛刻重要條件，先想方設(shè)法把工程攬到手，然后在施工期間通過(guò)費(fèi)用索賠或結(jié)算糾紛獲利。
(2)關(guān)于合同協(xié)議內(nèi)容，目前建設(shè)部和國(guó)家工商局已聯(lián)合制定了建設(shè)工程施工合同示范文本，但許多業(yè)主沒(méi)有工程方面專業(yè)知識(shí)，不懂合同重要性，合同協(xié)議條款不嚴(yán)密，漏洞百出，前后矛盾，或和國(guó)家法律、法令、條例、技術(shù)規(guī)范、圖紙等相違背，或約定的權(quán)利和義務(wù)不明確，為日后經(jīng)濟(jì)糾紛埋下了隱患。
(3)業(yè)主指定分包，在許多工程建設(shè)中，業(yè)主不規(guī)范自己的行為，任意指定分包單位，但又不以合同形式明確總包單位和分包單位的權(quán)利和義務(wù)，造成工程工期拖延，責(zé)任不清，引起結(jié)算糾紛。
(4)業(yè)主沒(méi)按合同規(guī)定交付設(shè)計(jì)資料、圖紙，沒(méi)有及時(shí)交付施工場(chǎng)地，沒(méi)有做到“三通一平”，或工程地質(zhì)與合同不符。
(5)資金方面，施工準(zhǔn)備期限內(nèi)，乙方為了攬到工程會(huì)提出一系列優(yōu)惠重要條件，如帶資或墊資承包，到結(jié)算時(shí)再提出利息問(wèn)題，引起結(jié)算糾紛。
2.2施工期內(nèi)的結(jié)算糾紛誘因。工程施工是工程管理工作最復(fù)雜的一部分，工程結(jié)算糾紛很大一部分是由該期一些因素變化引起，必須加以重視，綜合起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
(1)工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更，包括建筑形式、功能、建筑標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式、工程量、工程質(zhì)量變更等。
(2)往來(lái)信息，有關(guān)材料信息，甲、乙雙方往來(lái)數(shù)量、質(zhì)量、使用情況、材料采購(gòu)、保管;有關(guān)簽證信息，有關(guān)個(gè)別用工簽證、工程簽證等。
(3)監(jiān)理方面，我國(guó)大部分工程嚴(yán)格地實(shí)行了監(jiān)理，但少數(shù)私人投資工程，如一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為了降低成本，不聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理公司為其工程監(jiān)理，只是內(nèi)部人員或甲方代表進(jìn)行工程監(jiān)理，很容易引起糾紛;另外，我國(guó)一些監(jiān)理人員不能本著“公平 、公正、客觀、科學(xué)”的原則進(jìn)行工程監(jiān)理，亦能引起糾紛。
(4)施工質(zhì)量，一些工程質(zhì)量缺陷，如衛(wèi)生間、屋面漏水等，在結(jié)算時(shí)引起糾紛。
(5)工程檢查驗(yàn)收，特別是隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、簽證手續(xù)不健全。
(6)業(yè)主特殊要求。如合同規(guī)定以外的檢查、試驗(yàn)、加快施工進(jìn)度、提前占用工程一部分等。
(7)不可抗力，反常氣候、洪水、地震，一周內(nèi)停水、停電超過(guò)八小時(shí);國(guó)國(guó)法令、計(jì)劃的修改，都將可能引發(fā)結(jié)算價(jià)糾紛。
2.3工程竣工期結(jié)算糾紛誘因。工程竣工期結(jié)算直接關(guān)系到甲、乙雙方經(jīng)濟(jì)利益階段，也是暴露雙方糾紛問(wèn)題階段，該階段糾紛誘因主要有：
(1)委托的結(jié)算機(jī)構(gòu)權(quán)威性，往往甲、乙雙方獨(dú)立委托結(jié)算機(jī)構(gòu)，施工單位高估冒算，建設(shè)單位片面壓價(jià)，做出的同一工程結(jié)算價(jià)差異較大，引起糾紛。
(2)結(jié)算資料完整性，包括有關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)變更、往來(lái)信息、工程簽證、結(jié)算依據(jù)等。
(3)工期結(jié)算方式，按月結(jié)算、季度結(jié)算、還是按形象進(jìn)度結(jié)算。
(4)雙方感情因素，合作是否融洽，工程款拖欠，索賠情況等。
3. 減少工程結(jié)算糾紛方法
(1)嚴(yán)格招投標(biāo)和承發(fā)包程序，優(yōu)選施工單位，嚴(yán)格控制工程分包和轉(zhuǎn)包。
(2)建設(shè)前期加強(qiáng)立項(xiàng)管理，打足投資，保證歸口使用資金80%以上存入銀行，�？顚Ｓ�。
(3)加強(qiáng)合同和信息管理，簽定協(xié)議盡量采用規(guī)范的合同示范文本，對(duì)附加條款要仔細(xì)推敲，咨詢有關(guān)專家，請(qǐng)專家給予指導(dǎo)。
(4)嚴(yán)格進(jìn)行工程變更把關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加工程內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)必須變更的，應(yīng)先做工程量和造價(jià)增減分析。
(5)加強(qiáng)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。
(6)及時(shí)解決工程中的索賠問(wèn)題。
(7)結(jié)算時(shí)，力爭(zhēng)不漏算，不錯(cuò)套定額，不亂取費(fèi)，并委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算、委托資深望重的造價(jià)工程師主持結(jié)算工作。
(8)進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主、承包商、政府行政管理部門(mén)的行為，不瞎指揮。
4. 工程結(jié)算糾紛解決辦法工程結(jié)算糾紛一經(jīng)出現(xiàn)，較理想的是通過(guò)雙方協(xié)商解決，若是協(xié)商達(dá)不成一致，可請(qǐng)第二方調(diào)解;若調(diào)解不成，可提請(qǐng)仲裁或起訴至人民法院，請(qǐng)求法院判決執(zhí)行。起訴至人民法院，甲乙雙方要投入大量時(shí)間、財(cái)力和精力，還將影響雙方信譽(yù)，故能協(xié)商解決的不請(qǐng)第三方調(diào)解，能調(diào)解解決的不請(qǐng)求仲裁或起訴至人民法院。由于工程建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜、干擾因素多，許多責(zé)任范圍難以界定，許多工程隱含著結(jié)算糾紛，業(yè)主和承包商一定要引起重視，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常分析可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的誘因，設(shè)法消除或減少誘因，盡量避免工程結(jié)算糾紛。
