近年來，我國出臺了一系列的建筑法規(guī)，加強了建筑工程質(zhì)量的管理，進一步規(guī)范了我國的建筑市場，提高了建筑工程質(zhì)量。公安消防監(jiān)督機構(gòu)作為政府的行政職能部門，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，依法開展對建筑工程的消防監(jiān)督審核及驗收、消防安全檢查及消防管理工作，但目前建筑工程消防管理工作還存在許多弊端，影響了有關(guān)工作的開展和建筑工程質(zhì)量。 

    1、建筑工程消防管理存在的問題 

    （1）建筑工程消防審核環(huán)節(jié)中消防工程施工圖由公安消防機構(gòu)單獨審查的機制不利于工程質(zhì)量的監(jiān)管。依據(jù)目前建筑工程管理模式，所有施工圖設計均由施工圖審查機構(gòu)進行審查，消防工程是建筑工程項目中不可分割的重要組成部分，其設計內(nèi)容與土建、水、電、設備、管線等相關(guān)專業(yè)相互配套，如單獨審核，必然造成工程不配套，容易造成消防工程設計與建筑工程其它環(huán)節(jié)脫節(jié)，不易保證工程設計質(zhì)量。此外，建筑工程審核實行責任終身制，消防機構(gòu)人員流動性大，任務繁重，事實上也難以把好工程的審核質(zhì)量。 

    （2）消防工程施工中期檢查難以落實。消防工程施工是一個動態(tài)的過程，由此決定了應對消防工程施工質(zhì)量實施動態(tài)管理，進行全過程的質(zhì)量跟蹤，才能保證消防工程的質(zhì)量。目前公安消防機構(gòu)的施工中期檢查采取的是不定期抽查和封板前抽查，檢查不僅次數(shù)有限，而且深度不夠。除一些大型建筑工程項目外，目前委托施工監(jiān)理的業(yè)務多側(cè)重于對土建工程的監(jiān)理，而對設備專業(yè)特別是消防工程專業(yè)的監(jiān)理并未普遍開展，或監(jiān)理的深度不夠，消防工程施工過程存在監(jiān)督管理嚴重脫節(jié)的“三不管現(xiàn)象”。 

    （3）消防工程驗收工作不科學。現(xiàn)行的驗收方式是：由公安消防機構(gòu)對消防系統(tǒng)進行一定數(shù)量的抽查和檢查，根據(jù)抽查和檢查的結(jié)果判定工程是否合格。由此導致的問題：一是片面重視對實物抽查結(jié)果而忽視對施工檔案及驗收申報資料審查的現(xiàn)象普遍存在。由于對消防監(jiān)督工作的宏觀監(jiān)控性質(zhì)認識不清，把消防的宏觀監(jiān)控行為與微觀的工程監(jiān)理活動相混淆，誤認為公安消防機構(gòu)的抽查抽驗就是對施工全過程的質(zhì)量檢驗，對抽查抽驗結(jié)果的認可就是對整個工程施工質(zhì)量的認可，而沒有認識到只有施工檔案才是對施工質(zhì)量最有效的證明，導致只重視對實物抽查檢驗而忽視對有關(guān)施工檔案和申報資料審查的現(xiàn)象；二是與其他專業(yè)相比，由于對消防工程施工過程監(jiān)管力度不夠，消防驗收人員在對消防工程進行驗收時，因施工單位、監(jiān)理單位提供的施工質(zhì)量證明材料不充分、不全面，無法提供有力的技術(shù)證明，驗收工作蘊含著極大的風險。 

    （4）消防監(jiān)督人員素質(zhì)偏低，影響了消防管理部門的威信。消防建審、消防監(jiān)督檢查是一項技術(shù)工作，要求技術(shù)人員應有相對的穩(wěn)定性，以便于工作經(jīng)驗的積累�，F(xiàn)行的消防體制從制度上造成專業(yè)人才流失，從而導致在消防監(jiān)督過程中，消防監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)水平與其所監(jiān)督的社會組織的技術(shù)水平不對等，而且往往處于弱勢，形成不了政府監(jiān)督部門的技術(shù)權(quán)威性。 

    2、對策和建議 

    （1）改變目前消防工程施工圖設計階段的審查模式。消防機構(gòu)只對建筑工程方案階段與消防工程有關(guān)的初步方案設計進行審查，并把審查意見抄送施工圖審查機構(gòu)，把消防施工圖審查的工作交由施工圖審查機構(gòu)負責，消防工程的設計質(zhì)量由設計單位、施工圖審查機構(gòu)負責。

如果建設項目在設計階段也有委托監(jiān)理的，監(jiān)理公司同時也要對設計圖質(zhì)量負責，從而進一步分清建筑工程消防審核的責任，提高消防工程設計質(zhì)量。 

    （2）正確區(qū)分消防監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)理單位的職能。消防機構(gòu)的施工中期檢查只是一種局部的、不定期抽查，不是施工全過程的跟蹤。監(jiān)理單位完全可以依據(jù)國家頒布的各項法律、法規(guī)及建設工程合同，采取主動控制措施，對建設工程項目實施質(zhì)量、進度、投資目標等進行微觀的質(zhì)量控制監(jiān)督。公安消防機構(gòu)要加強對比較重要或大型項目的不定期抽查，同時查看工程監(jiān)理記錄以及施工記錄等技術(shù)資料，掌握工程項目質(zhì)量、進度等總體情況。     （3）采取科學的驗收方式，提高技術(shù)含量，既要認真開展抽查檢驗，又要加強對施工檔案的審查，做到理據(jù)充分，操作嚴密，尤其是要加強對施工檔案的存檔及備案制度。消防機構(gòu)應通過審查施工質(zhì)量、跟蹤檔案來考察消防工程施工過程的質(zhì)量控制情況，并將有關(guān)資料備案，作為驗收的技術(shù)依據(jù)。同時要切實加強項目竣工驗收工作。     （4）有針對性地開展對消防監(jiān)督人員的職業(yè)化、專業(yè)化培訓。消防監(jiān)督人員的素質(zhì)直接決定消防監(jiān)督工作的質(zhì)量，且消防監(jiān)督人員的技術(shù)水平應比一般的社會組織的技術(shù)水平要高，因此，要積極適應形勢發(fā)展的要求，采用適量的人才引入機制，在社會公開招聘高學歷、高職稱、有經(jīng)驗的人才，豐富技術(shù)力量結(jié)構(gòu)成分，努力造就一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的消防技術(shù)人員隊伍。