【關(guān)鍵詞】公共娛樂場所；消防；監(jiān)督檢查 

　　公共娛樂場因為人員密集、場地結(jié)構(gòu)不合理、電器負載過大或可燃物裝飾過多等原因存在大量的安全隱患，加之人們的安全意識不強、管理疏忽或消防監(jiān)督檢查不嚴等原因，造成火災(zāi)事故時有發(fā)生，如2008年，深圳龍崗區(qū)某俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，造成43人永遠失去了生命，88人受到不同程度的傷害。火災(zāi)事故發(fā)生前，每一個都是鮮活的生命，可是大火無情地將他們的生命終結(jié)。難道只有深切面對悲痛時，我們才后悔當初沒去做好消防工作么？“防范勝于救災(zāi)”，只有平時把消防監(jiān)督檢查工作做到實處，我們才能把險情消滅在萌芽。 

　　一、公共娛樂場所存在的消防隱患 

　　據(jù)統(tǒng)計，各種火災(zāi)事故的發(fā)生大部分與業(yè)主不遵守消防法規(guī)，疏于消防管理有關(guān)，同時與消防監(jiān)管部門履職盡責力度不夠也有一定的聯(lián)系。公共娛樂場所存在的消防隱患可以從如下幾個方面進行分析。 

　　1.公共娛樂場所自身的原因。一是違章施工。有的單位不按照國家強制標準設(shè)計、施工，建筑結(jié)構(gòu)不合理，采用的材料不符合燃燒性能等級要求，內(nèi)部裝修不考慮防火要求等，這些都是人為造成的消防隱患。二是制度不規(guī)范。業(yè)主對消防工作不重視，為應(yīng)付檢查簡單制定一些文字性的規(guī)章，有的甚至從網(wǎng)上下載或照抄他人的制度，與本單位實際情況嚴重不符，無法把消防工作落實到實處，對各項水電氣使用、檢查，值班及消防培訓等基本流于形式，對事故發(fā)生的應(yīng)急處置方法或預(yù)案不進行演練，造成制度和實際“兩張皮”的現(xiàn)象。三是忽視審查。有的公共娛樂場所沒有經(jīng)過消防主管部門的審查就開始營業(yè)，有的擅自改變場所的用途；有的不驗收或驗收不合格就投入使用；有的用的消防設(shè)施配備不齊全，又不及時補充等等問題，都是造成公共娛樂場所安全隱患的原因。這些與業(yè)主對相關(guān)部門的偏見分不開，認為監(jiān)督檢查就是來挑毛病、開罰單，自己先營業(yè)，有問題再整改也來得及。 

　　2.監(jiān)督檢查實施部門的原因。一是人員不足，部分基層監(jiān)督檢查機構(gòu)對消防檢查只能窮于應(yīng)付，不能及時發(fā)現(xiàn)消防上的安全隱患。二是責任意識不強，個別監(jiān)督檢查人員對監(jiān)督檢查工作形式上走過場，認為自己來了就是完成了工作，怕麻煩不愿指出安全隱患及整改方法。三是素質(zhì)較低，部分人員對業(yè)務(wù)工作不了解，缺少消防安全知識及相關(guān)法律、法規(guī)的學習，造成他們到現(xiàn)場也發(fā)現(xiàn)不了問題，更不能提出改進方案。四是私心較重，個別人員去檢查就是為了拿好處，有的甚至故意找茬、挑毛病，對存在的隱患也是拿錢了事。 

　　二、提高公共娛樂場所消防監(jiān)督檢查力度的有效策略 

　　為了減少或杜絕公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)，保護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，應(yīng)該從以下幾個方面著手。 

　　1，加強消防監(jiān)督隊伍建設(shè)。一是樹立正確思想，教育廣大基層執(zhí)法人員，要樹立為人民服務(wù)的思想，樹立消防監(jiān)督檢查工作是為了保護人民，自己行使的權(quán)力是人民賦予的，徹底摒棄以權(quán)謀私、利益至上的思想。二是加強能力建設(shè)，開設(shè)消防知識及相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓，切實提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。三是建立獎懲機制。目前，消防監(jiān)督檢查在執(zhí)行過程中存在走馬觀花的問題，造成各項安全隱患得不到有效排除和解決，一旦出現(xiàn)險情，執(zhí)法人員也抱著“事不關(guān)已”的心態(tài)。應(yīng)針對這個問題，應(yīng)建立有效的獎懲機制，把消防監(jiān)督檢查與個人的獎金、晉職等掛鉤，讓消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員把工作當成自己的事，增強做好本職工作的積極性、自覺性。 

　　2.加強消防審查程序落實。通過消防監(jiān)督審查是公共娛樂場所開業(yè)的必要條件，不具備這個條件的場所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即整改。消防監(jiān)督審查包含硬件條件和軟件條件兩個方面。硬件條件指場所的布局結(jié)構(gòu)是否具備國家法定的消防標準，內(nèi)部裝修、裝飾是否達到耐燃標準，安全通道是否通暢，消防設(shè)施是否配備齊全等。軟件條件指場所是否具有切實可行的消防安全制度，是否對員工進行了消防培訓，各項消防責任是否落實到人，各種消防設(shè)施是否定期檢查或運行，是否有火災(zāi)險情處置預(yù)案并對預(yù)案進行了演練等。只有硬件、軟件條件都合格的場所才能頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對各個場所定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的不合格問題限期整改，情況嚴重的停業(yè)整改。 

　　3.加強監(jiān)督檢查工作力度。一是執(zhí)法必嚴，嚴格按照相關(guān)法律執(zhí)法，杜絕曲解法律，因人設(shè)法等現(xiàn)象；二是加強執(zhí)法指導(dǎo)，防止在消防監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)工作偏差，對消防工作帶來負面影響；三是加強巡查，許多業(yè)主對法律缺乏了解，很少有人主動申請檢查。通過走街串巷式的巡查，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患；四是裝修消防認證管理，所有從事公共娛樂場所室內(nèi)裝修的隊伍必須取得消防認證，沒有取得認證的應(yīng)給予嚴厲處罰；經(jīng)過認證的隊伍必須嚴格按照國家標準要求在材料、結(jié)構(gòu)進行施工，對違反消防法規(guī)的隊伍給予警告或處罰，情節(jié)嚴重的取消認證。五是開展專項整治，在天氣炎熱或用火、用電高峰期，應(yīng)組織精干人員集中精力對各個公共娛樂場所進行專項消防監(jiān)督檢查，確保不留問題、不留隱患、不留死角，重大安全隱患不經(jīng)整改絕不放過。六是聯(lián)合執(zhí)法，與公安、工商、、建筑等部門相互配合，形成合力，對重點場所、區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，重點整治。七是加強宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，以具體案例說明火災(zāi)的危害及防范知識，宣講相關(guān)法律、法規(guī)要點，發(fā)動群眾的輿論形成全社會的監(jiān)督力量。八是建立問責制，將公共娛樂場所或區(qū)域的消防監(jiān)督檢查責任劃分到每個人，一旦發(fā)生火災(zāi)或險情，根據(jù)危害程度追究相關(guān)人員的責任。 

　　三、結(jié)束語 

　　安全無小事，公共娛樂場所的消防安全更是關(guān)系到許多人生命和財產(chǎn)的大事，我們在監(jiān)督檢查過程中要依靠法律法規(guī)，正確行使自身使命，同時發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，打一場消防監(jiān)督檢查的“人民戰(zhàn)爭”，死守安全這條底線。 

　　參考文獻 

　　[1]張琳.淺談公共娛樂場所的火災(zāi)預(yù)防對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010，（29）. 

　　[2]張福東，張學魁.公共場所滅火救援預(yù)案編制對策研究[J].消防科學與技術(shù)，2010.12.