關鍵詞：建筑安全 原因分析 防范措施 

　　 建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，肩負著為國民經(jīng)濟發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)性建筑、公共建筑、道路、橋梁等基礎設施的建設，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民物質(zhì)文化水平的提高作出了巨大貢獻。但是，近年來頻發(fā)的建筑安全事故真實的暴露了建筑工程中存在的工程質(zhì)量低、市場缺乏規(guī)范、施工質(zhì)量監(jiān)督不力、生產(chǎn)方式粗放、技術(shù)水平低下等諸多問題。有數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài)，事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長期位居我國生產(chǎn)性行業(yè)第二位。他們在創(chuàng)造著經(jīng)濟效益的同時還承擔著不能預知的傷亡風險，在這種情況下，安全事故所隱含的危險時時刻刻影響著人們的日常工作和生活，施工事故帶來的經(jīng)濟損失,造成的社會影響,件件觸目驚心。據(jù)有關專家稱，除了超載和缺乏養(yǎng)護等原因?qū)е滤鷺蛲�，目前我國建筑安全的隱患還存在兩個方面。一是國內(nèi)工程領域仍未能杜絕轉(zhuǎn)包、圍標等違規(guī)現(xiàn)象；二是設計、施工標準低。不少土木工程由當?shù)仡I導拍板上馬，工期多需在領導的較短任期內(nèi)完成，精心設計、精心施工從一開始就得不到保證。分析建筑工程事故原因及防范措施如下： 

　　 一、施工規(guī)范、標準要求過低，趕工期影響工程質(zhì)量 

　　 如果說一座大橋的坍塌可能是偶然，但近幾年特別是2010年以來頻發(fā)的大橋垮塌事故，恐怕都歸咎于超載或養(yǎng)護不到位是不全面的。針對近期頻發(fā)的大橋坍塌事故，中國工程院院士、土木結(jié)構(gòu)工程和防護工程專家日前公開表示，我國橋梁建設存在趕工期，以及設計、施工規(guī)范或標準要求過低帶來的工程質(zhì)量差等問題，“20世紀30年代建成的錢江大橋，在超載服務的條件下，仍安然無恙，原因就在于該大橋工程是按國際通用標準設計。我國目前橋梁的荷載能力只有國際通用標準的50%~60%。”所以才會出現(xiàn)事故頻發(fā)和工程設施的短壽。很多建筑項目的土木工程一旦由當?shù)仡I導拍板上馬，就會出現(xiàn)倒排工期現(xiàn)象，從地質(zhì)勘測、圖紙設計、工程招投標到工程施工，都要求快馬加鞭，以保證工程項目在領導較短任期內(nèi)實施完成，從而導致從設計到施工都得不到客觀保證，隨之而來的就會出現(xiàn)邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程，從源頭上留下了安全隱患。 

　　 隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對民用建筑和公共建筑這種生命線工程的依賴更加突出，任何建筑事故所造成的損失都遠非工程本身的造價所能比擬。若要防控建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，工程的設計質(zhì)量是第一道關口。第一,國家應對不同類型建筑物的合理使用壽命(或使用年限)進行具體規(guī)定，可參照歐洲國家相關規(guī)范規(guī)定，橋梁等各種土木工程結(jié)構(gòu)建筑物的設計使用壽命不少于100年，美國則按75年到100年設計。第二,配套的安全設施與主體工程同時設計，做到防患于未然。第三,施工過程中嚴格按照各行業(yè)的施工規(guī)范和標準執(zhí)行，不能人為強行縮短工期，建設方、施工方都應該以工程質(zhì)量為第一目標，對人民生命和國家財產(chǎn)負責，建立健全關于建筑工程質(zhì)量安全的法律和規(guī)章制度，使建筑項目在整個施工期間都有法可依、有章可循，并實行問責制，嚴懲事故責任人，把我們喊了幾十年的口號“百年大計，質(zhì)量第一”的精神融入到每一個建筑工程中，使甲乙雙方在獲得經(jīng)濟效益的同時使社會效益最大化。 

　　 二、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包留下質(zhì)量隱患 

　　 目前，國內(nèi)工程領域仍未能杜絕圍標、轉(zhuǎn)包、分包等違規(guī)現(xiàn)象，近年各地的建筑工程需求量增大，但是具有資質(zhì)的公司并沒有相應增加，這也是非法轉(zhuǎn)包、違法分包常態(tài)化的一個重要原因。從近年發(fā)生并被查處的若干重大建筑施工及工程質(zhì)量事故來看,幾乎每一起都存在非法轉(zhuǎn)包問題,有的是多層轉(zhuǎn)包,如上海蓮花河畔景苑倒樓事故、都江堰至汶川高速公路董家山隧道瓦斯爆炸事故等。非法轉(zhuǎn)包與違法分包原因分析：權(quán)力干預使中標企業(yè)不得不將工程非法轉(zhuǎn)包,所以轉(zhuǎn)包有時是變相賄賂或非法獲利的一種手段。違法成本低成為主要原因：一種是明目張膽的轉(zhuǎn)包,收取一定比例的管理費；另一種就是利益驅(qū)動，出借資質(zhì)讓別人掛靠,用己之名承包工程，再轉(zhuǎn)包。在很多地區(qū)非法轉(zhuǎn)包成為某些施工企業(yè)的重要經(jīng)營方式,對具有資質(zhì)的公司來說,被‘掛靠’也是一筆不錯的買賣,可以利用資質(zhì)和權(quán)利不勞而獲，承包方在爭取工程項目的過程中需要“打點”關系方和掛靠方甚至監(jiān)理方等,承包方為謀求利益只能百般克扣工程款以求利潤,最終結(jié)果是將工程風險轉(zhuǎn)嫁給工程項目的最終使用者。建設單位、監(jiān)理單位的默許致使工程轉(zhuǎn)包、分包成為建筑領域的常態(tài)�？梢哉f,非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包已成為擾亂市場秩序和危害建筑工程質(zhì)量的痼疾。 

　　 杜絕非法分包和違規(guī)轉(zhuǎn)包的措施:嚴肅法律，提高行業(yè)內(nèi)知法守法意識。我國建筑行業(yè)方面的法律法規(guī)較為健全,目前有“一法兩條例加一司法解釋”規(guī)范,針對招投標制度、資質(zhì)管理、工程監(jiān)理等方面都有相應的規(guī)定。對于非法轉(zhuǎn)包,應當認定為建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同過錯,在行政處罰和刑事處罰方面與質(zhì)量問題一樣必須依法承擔連帶責任，對于非法轉(zhuǎn)包造成重大事故的,對可能觸犯以上法條的責任者要有罪必罰。完善現(xiàn)有法律、法規(guī)的可操作性。建筑法對非法轉(zhuǎn)包行為作了相應的處罰規(guī)定，但并未對非法轉(zhuǎn)包的企業(yè)負責人或責任人規(guī)定、明確連帶責任，從而縱容了建筑工程層層轉(zhuǎn)包的行為。首先保證招投標工作依法進行，確保具有實際施工能力的企業(yè)中標,使非法轉(zhuǎn)包喪失必要性；其次招標單位或招標代理機構(gòu)嚴格按照評標辦法從企業(yè)資質(zhì)、以往業(yè)績、技術(shù)力量、設備狀況、財力以及作業(yè)人員狀況等多方面考察或?qū)徍送稑似髽I(yè)是否“具備承擔招標項目的能力”，依此來確定中標企業(yè)。高層領導加強自律，杜絕權(quán)利干預，使工程項目在招、投標階段依照相關法律法規(guī)有序進行。強化紀檢監(jiān)察部門作用，真正起到監(jiān)督、監(jiān)管達到杜絕違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。各地方政府應該根據(jù)市場需要，鼓勵大型骨干建筑企業(yè)做大做強，并支持符合條件的中小企業(yè)的資質(zhì)升級。進一步規(guī)范市場秩序，提高工程招投標的公正性，打擊權(quán)力尋租行為，降低市場交易成本，使具有實力、信譽卓著的建筑企業(yè)通過合法途徑就可以實現(xiàn)工程中標，徹底杜絕企業(yè)掛靠和工程項目的違法轉(zhuǎn)包。 

　　 三、從業(yè)人員自身素質(zhì)有待提高 

　　 近年來建筑業(yè)內(nèi)建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑企業(yè)除少數(shù)關鍵崗位技術(shù)人員外普遍施工作業(yè)人員素質(zhì)不高，據(jù)統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工約占總從業(yè)人數(shù)的80%。2008年杭州地鐵坍塌事故1號線湘湖站工段,事故段中的工人不少是農(nóng)民工。除了木工,還有鋼筋工、鑿除工、雜工等。這些不同工種的農(nóng)民工,分屬于不同的承包人。2010年8月被曝有質(zhì)量問題、涉層層轉(zhuǎn)包的鄭州黃河控導工程中,有記者了解到,施工方是臨時從當?shù)卣心嫉墓こ剃牶褪┕と藛T。由于絕大部分農(nóng)民工的文化知識和安全操作技能水平較低，而勞務輸出地的勞動技能培訓落后，農(nóng)民工進城基本上處于放下鋤頭即拿磚刀、剛洗掉泥腳即戴安全帽的粗放勞動型。據(jù)事故統(tǒng)計和客觀事實表明，超過95%的施工傷亡事故是由于農(nóng)民工自身的“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）原因造成的。據(jù)我國建設部長期跟蹤統(tǒng)計資料分析表明，建筑施工傷亡事故的主要類型可以基本劃分為五大類別，分別是高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機具傷害事故。其他的事故類型包括中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、起重傷害以及其他傷害。從事故易發(fā)部位來看，高處作業(yè)是事故產(chǎn)生的重要根源，臨邊洞口的建筑施工傷亡事故率明顯較高。以2005年安全事故數(shù)據(jù)為例，在臨邊洞口處作業(yè)發(fā)生的事故死亡人數(shù)占到19.2%；其他高處作業(yè)類型如腳手架上作業(yè)占12.66%；安裝、拆除龍門架井字架物料提升機過程中產(chǎn)生事故，占8.38%；在安裝、拆除塔吊過程中產(chǎn)生事故的，占10.06%。除此之外的其他事故易發(fā)部位還有：基坑部位，由于基坑開挖事故導致的死亡人數(shù)比例為6.96%；土石方施工部位，由于土石方坍塌事故導致的死亡人數(shù)比例為4.44%；與施工機械和機具混合作業(yè)部位，由于施工機具造成的事故死亡人數(shù)比例為4.95%；另外，還有因模板支撐失穩(wěn)倒塌事故導致死亡人數(shù)比例為7.38%；外電線路死亡人數(shù)比例為0.75%；現(xiàn)場臨時用電線路死亡人數(shù)比例為2.77%。 

　　 預防對策:建筑企業(yè)要加強安全管理，落實“安全生產(chǎn)四項制度”即安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)檢查制度。認真組織農(nóng)民工上崗前的各項培訓、考核，實施持證上崗，減少“人的不安全行為”，避免傷亡事故的發(fā)生。各級建設行政主管部門應完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制，建立健全各級建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備建筑工程專業(yè)、電氣專業(yè)、建筑機械專業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，實施責任安全監(jiān)督員及安全監(jiān)督崗位資格證制，建立起一支專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務能力強、政治素質(zhì)過硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍，形成完整的施工安全監(jiān)督檢查管理網(wǎng)絡。要以“預防為主”，建立科學化、系統(tǒng)化的管理體系，做到防患于未然，達到杜絕事故安全生產(chǎn)的目的。 

　　 四、建筑企業(yè)不按規(guī)范施工、工程質(zhì)檢監(jiān)督不力 

　　 就我國目前狀況來看，建筑企業(yè)施工中偷工減料現(xiàn)象在內(nèi)行人看來已經(jīng)是司空見慣，很少有企業(yè)嚴格按照施工規(guī)范執(zhí)行，偷工減料、降低設計標號、以次充好；為加快模板等材料的周轉(zhuǎn)周期，在混凝土養(yǎng)護期提前拆除模板；利用規(guī)范允許偏差做文章，這些現(xiàn)象都時有發(fā)生。另一個嚴重影響建筑工程質(zhì)量的原因是市面上充斥著不合格的建筑材料，例如直徑10mm鋼筋的實際直徑只有9.5mm,管材壁厚不達標，裝飾石材厚度薄1～5mm等。面對建材市場的混亂狀況，需要建設單位和工程監(jiān)理人員的認真監(jiān)督、檢查，協(xié)助施工單位把好建材質(zhì)量關，更需要施工企業(yè)的嚴格自律，從采購源頭把建材產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，保證建筑工程原材料的貨真價實。 

　　 國家在2007年頒布的《建筑工程施工規(guī)范》中詳細明確了57項建筑工程中所涉及的各項施工工序的工期、材料規(guī)格品質(zhì)、安裝方法等的實施要求和達到的規(guī)定標準，早在1996年中國建筑工業(yè)出版社編發(fā)的《建筑工程施工及驗收規(guī)范》中，工程建設標準規(guī)范分類共35個分冊，這些標準是廣大工程建設者必須遵循的準則和規(guī)定，對提高工程建設科學管理水平，保證工程質(zhì)量和工程安全，降低工程造價，縮短工期，節(jié)約建筑材料和能源，促進技術(shù)進步等方面起到了督促和規(guī)范作用。隨著我國基本建設的發(fā)展和工程技術(shù)的不斷進步，國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務院有關部委組織全國各方面的專家陸續(xù)制訂、修訂并頒發(fā)了一批新標準，在國務院頒發(fā)的《建筑工程質(zhì)量管理條例》中明確規(guī)定了建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的責任和權(quán)力、義務。條例明確規(guī)定：施工單位有責任和義務對建設工程的施工質(zhì)量負責，必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，必須對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；條例還規(guī)定：未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工；施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，進行驗工記錄并簽字備案。 

　　 從建筑產(chǎn)品的質(zhì)量事故中可以看到工程監(jiān)理工作的不利，2001年頒布的國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中詳細規(guī)定了建設工程監(jiān)理人員的職責，對建設工程從開工到竣工的全部工序都明確了監(jiān)理工程師的職責和權(quán)力，監(jiān)理工程師應當嚴格按照《規(guī)范》的要求，認真履行監(jiān)理實施細則，自覺執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗和設備監(jiān)造等規(guī)范要求，對建設工程實施工程質(zhì)量控制和進度控制，協(xié)助施工企業(yè)在安全生產(chǎn)的同時保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。施工企業(yè)可采用先進的施工現(xiàn)場安全預警系統(tǒng)，重要工序和重要崗位實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患加以處理和糾正，防患于未然。 

　　 綜上所述，建筑安全涉及人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,在這個鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都需要不斷加強和提高，只有建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和紀檢監(jiān)察部門共同努力，用制度和規(guī)范自律，用法律和信念把關，才能確保人民生命和國家財產(chǎn)不受侵犯。建筑企業(yè)只有提高企業(yè)定位，逐步樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進經(jīng)驗，樹立人才觀，產(chǎn)品質(zhì)量關，使建筑行業(yè)在經(jīng)濟建設的大潮中真正的“做強做大”，為社會進步為人民生活水平的提高建造出高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，從而保證人們的工作和生活安全及社會和諧。 

　　 參考文獻： 

　　 王延鵬.建筑施工安全的經(jīng)濟學分析.科技信息,2011(11)