摘要：隨著建筑項(xiàng)目的不斷增加，建筑施工過(guò)程中的安全問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。如何進(jìn)行科學(xué)的施工安全管理已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。本文闡述了建筑安全施工的重要性及如何建立、健全建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)管理措施，以規(guī)范安全生產(chǎn)行為，以期從根本上減少建筑事故的發(fā)生，降低對(duì)施工人員安全的影響程度，達(dá)到有效提高經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益目標(biāo)。 

　　關(guān)鍵詞：建筑安全施工企業(yè)管理 

　　中圖分類號(hào)：F406.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： 

　　建筑工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單體性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中存在著許多不確定因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量還是影響范圍方面，都比以往任何時(shí)期要大得多，所存在的風(fēng)險(xiǎn)比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失規(guī)模也越來(lái)越大。因此建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)十分密集的領(lǐng)域，其中施丁階段是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)最密集，發(fā)生安全事故最多的一個(gè)階段，因此針對(duì)建筑工程施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的研究有著更加迫切的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生，減少人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 

　　安全生產(chǎn)是各級(jí)管理者的頭等大事。在建筑企業(yè)施工中，安全．工作是毫不容辭的使命，必須樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。把公司“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，綜合治理”方針貫徹到生產(chǎn)的始終。安全目標(biāo)管理為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)必須建立起一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全技術(shù)干部隊(duì)伍，確保施工安全的順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制是為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門(mén)安全生產(chǎn)的責(zé)任，保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康而特制定的。 

　　1 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因 

　　建筑施工，一般分為施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、施工及運(yùn)行等幾個(gè)階段，這其中產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于以下四個(gè)方面： 

　　(1)人的不規(guī)范行為。由于生產(chǎn)指揮不當(dāng)、操作人員觀察不夠，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場(chǎng)人員；員工誤操作導(dǎo)致人員傷害或設(shè)備損壞；由于施工設(shè)計(jì)中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分，可能導(dǎo)致施工中發(fā)生事故； 

　　(2)物的不安全狀態(tài)。工程施工離不開(kāi)具體的設(shè)備、工具，如果這些物質(zhì)條件處于不良的使用 運(yùn)行狀態(tài)，則有可能導(dǎo)致相應(yīng)的事故； 

　　(3)環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)條件特別惡劣，處于隧道、陡坡、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無(wú)相應(yīng)的防護(hù)措施，極其可能發(fā)生人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失；如果施工區(qū)域持續(xù)高溫，則易使員工受到傷害；一些無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害可造成以外事故； 

　　其它方面的不力條件。由于設(shè)計(jì)部門(mén)的資質(zhì)不夠、施工方案中關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分，可能導(dǎo)致施工過(guò)程發(fā)生事故；另外，各工種交叉作業(yè)時(shí)安排不當(dāng)，可能相互之間不利影響甚至發(fā)生事故。 

　　2建筑施工中安全管理制度存在的問(wèn)題 

　　安全事故近年來(lái)頻繁發(fā)生，安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。 

　�。�1）現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，大量農(nóng)民進(jìn)城從事建筑施工。國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“飛機(jī)頭”簽訂單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。 

　�。�2）安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)場(chǎng)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全只是兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后方可上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。 

　�。�3）安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢(qián)，他們追求的利潤(rùn)最大化。這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)用表現(xiàn)尤為突出。 

　�。�4）工程造價(jià)太低。以深圳市為例，自2002年以來(lái)，工程大部分實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)是一種典型的賣方市場(chǎng)，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使施工單位互相攀比，競(jìng)相壓價(jià)，惡性循環(huán)。從前開(kāi)標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40％左右，建筑工程大都在2O％一25％之間。雖然有些國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價(jià)，但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒(méi)顧及到這一條�，F(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競(jìng)爭(zhēng)，但是多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過(guò)低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng)，往往擠占安全費(fèi)用，這種做法給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。 

　　3 抓好安全生產(chǎn)管理的對(duì)策和建議 

　�。�1）企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。在企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)流程中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。 

　�。�2）安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要前提。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不僅要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)要建立健全主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。 

　　 （3）各地區(qū)、各部門(mén)要以強(qiáng)化安全監(jiān)管為手段，推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)。一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)地方政府要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員；二是加強(qiáng)超前防范。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認(rèn)真查處追究事故責(zé)任，更重要的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；三是要特別加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全監(jiān)管。小企業(yè)點(diǎn)多面廣，數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，安全監(jiān)管難度大，是安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。 

　　 （4）安全生產(chǎn)管理工作需要常抓不懈。為此，企業(yè)要抓好了以下工作：一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理。通過(guò)各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行；二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過(guò)責(zé)任追究，提高各級(jí)人員責(zé)任心；三是加大安全執(zhí)法檢查力度，對(duì)野蠻生產(chǎn)、違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。 

　�。�5）加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確�？傊�，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要及時(shí)查出隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，制定安全防范措施，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援體系；全面推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理。 

　　4結(jié)束語(yǔ) 

　　綜上所述，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的、不可或缺的政策及施工方式，并且要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危的頭等大事，同時(shí)安全生產(chǎn)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的前提和重要標(biāo)志，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方面。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。