【摘要】本文通過結(jié)合承秦高速公路秦皇島段項目，簡單的說明了通過建立健全各項安全管理制度，提高爆破施工安全。

【關(guān)鍵詞】爆破；施工；安全；管理制度

前言

當(dāng)前，建設(shè)工程行業(yè)逐漸成為全國重特大事故多發(fā)領(lǐng)域，安全形勢非常嚴(yán)峻，根據(jù)承秦高速公路秦皇島段工程具體特點（石方1276萬方，隧道17座，大橋90座），通過項目作業(yè)條件和貯存條件危險評價分析，石方爆破施工成為工程的重大危險源之一。為了最大限度地避免不當(dāng)?shù)氖┕�，降低和防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，規(guī)范施工單位的安全生產(chǎn)管理行為，保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，提高爆破施工安全極其重要。

所以，我們應(yīng)建立健全以下各項管理制度：

1、安全生產(chǎn)許可證制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定從事爆破施工單位應(yīng)具備一定安全生產(chǎn)條件，同時《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)一步明確指出，國家對民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，實行安全生產(chǎn)許可證制度，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。爆破施工單位的資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，爆破物品的儲存、運(yùn)輸和使用應(yīng)分別具備《爆破物品儲存許可證》、《爆破物品運(yùn)輸證》、《爆破物品使用許可證》且爆破作業(yè)相關(guān)手續(xù)齊全。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。爆炸物品的安全管理由單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，單位領(lǐng)導(dǎo)必須制定和完善爆炸物品安全操作規(guī)程和安全技術(shù)管理制度，建立健全職工責(zé)任制，督促職工嚴(yán)格遵守，實行獎罰制度，并根據(jù)實際設(shè)立單獨的安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩�人員。爆炸用品應(yīng)在專用倉庫儲存，儲存?zhèn)}庫內(nèi)設(shè)專職人員管理。嚴(yán)禁將爆破器發(fā)放個人或非專用倉庫保存。爆破用品專用庫房，必須建立健全嚴(yán)格的出入庫檢查、登記制度。爆破用品的收存和發(fā)放必須做到實名登記，做到庫存和登記相一致。儲存爆破用品數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于庫房設(shè)計最大存儲量，對于性質(zhì)相抵觸并可能發(fā)生反應(yīng)發(fā)生危險的爆破用品，必須實行單獨庫房存儲，嚴(yán)禁存放其貨物和易燃易爆物品。非工作人員或無關(guān)人員不得進(jìn)入倉庫，不得進(jìn)行一切與工作無關(guān)的活動。專職人員在工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，對于違反規(guī)程的不安全行為和個人有權(quán)制止，如發(fā)現(xiàn)爆破用品被盜，必須在第一時間上報單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

對新入庫的爆破器材應(yīng)抽樣進(jìn)行性能檢驗，變質(zhì)和過期失效的爆破器材，必須及時由專人處理。對于要實行銷毀的器材，在銷毀前應(yīng)登記造冊，提出實施方案，報上級主管部門批準(zhǔn)，并向所在地縣、市公安局指定的地點妥善銷毀。從炸藥運(yùn)入現(xiàn)場開始，應(yīng)劃定裝運(yùn)警戒區(qū)，警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止煙火；搬運(yùn)爆破器材應(yīng)輕拿輕放，不應(yīng)沖撞起爆藥包。爆破用品使用，實行嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。爆破器材必須由專職爆破人員領(lǐng)取，其他人員或不具備資格人員不得領(lǐng)取。爆破作業(yè)必須建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的爆破前后安全檢查、處理制度和安全警戒制度。對于使用后剩余爆破用品，必須當(dāng)天退回倉庫，嚴(yán)禁在外非法儲存。

3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度

進(jìn)行爆破工作的施工單位，必須設(shè)有爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人、爆破班組長、爆破員和爆破器材庫主任，上述人員應(yīng)由經(jīng)過爆破安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的工程師、技術(shù)員擔(dān)任。取得“爆破員作業(yè)證”的新爆破員，應(yīng)在有經(jīng)驗的爆破員指導(dǎo)、培訓(xùn)下實習(xí)三個月后方準(zhǔn)獨立進(jìn)行爆破工作。在危險場所從事爆破工作，必須由經(jīng)驗豐富的爆破員擔(dān)任，爆破員從事新的爆破工作，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

施工單位必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購、更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。此項費(fèi)用�？顚Ｓ茫�任何部門和個人不得挪作他用。

5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由項目單位內(nèi)部依法自行設(shè)立，用于管理本項目內(nèi)部關(guān)于生產(chǎn)活動相關(guān)的安全行為。管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員為專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)活動人員，不得由其他部門人員兼職，并且必須具有一定的安全管理的能力，通過國家考試取得從事安全生產(chǎn)管理的相應(yīng)證件。管理機(jī)構(gòu)內(nèi)專職人員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程項目規(guī)模和從事生產(chǎn)活動性質(zhì)而定，但人員最少數(shù)量必須滿足國家要求。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在日常生產(chǎn)活動中，對于不安全的行為和人員，依法實行監(jiān)督、管理的權(quán)利，任何部門和個人不得阻礙執(zhí)法活動。專職人員負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)活動中現(xiàn)場的檢查、記錄，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患后，專職安全人員立即制止違法、違章施工生產(chǎn)，并立即上報單位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理機(jī)構(gòu)。

6、特種作業(yè)人員持證上崗制度

從事爆破作業(yè)人員，都必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格并持有合格證。在進(jìn)行爆破活動中應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行施工，不得違章冒險操作。對爆破員應(yīng)定期考察，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員應(yīng)收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的權(quán)利。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時，應(yīng)將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證單位。

7、安全技術(shù)措施制度

從技術(shù)上采取針對性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的措施，防止工傷事故和職業(yè)病的危害。

8、安全技術(shù)交底制度

工程施工前，施工單位安全技術(shù)人員，對施工過程中涉及施工安全的關(guān)鍵步驟和安全技術(shù)要點，向施工現(xiàn)場技術(shù)人員和施工班組的作業(yè)人員，進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底要由安全技術(shù)人員形成書面形式，由安全機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，經(jīng)交底參與雙方人員簽字留存?zhèn)浒�。安全技術(shù)交底應(yīng)針對本施工實際危險點，提出危險工序的預(yù)防措施、安全操作規(guī)程和發(fā)生危險后，施工人員應(yīng)及時采取的有效安全措施等。

9、防護(hù)用品和設(shè)備管理制度

施工單位在安全勞動用品的采購前，實際考查安全用品的質(zhì)量。安全防護(hù)用品應(yīng)該三證一標(biāo)志齊全（產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、安全鑒定證和安全標(biāo)志）。入場前還要對產(chǎn)品進(jìn)行送檢，檢查合格后方可入場使用。安全防護(hù)用品的存儲、保養(yǎng)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并建立設(shè)備的特種檔案。

10、意外傷害保險制度

施工單位應(yīng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險。

11、安全事故應(yīng)急救援制度

施工安全技術(shù)人員要結(jié)合工程爆破特點，編制適合和單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織機(jī)構(gòu)對于預(yù)案進(jìn)行評估。施工單位應(yīng)配備應(yīng)急預(yù)案所需人員和應(yīng)急設(shè)備，定期組織演練，并根據(jù)演練的實際效果繼續(xù)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

爆破施工應(yīng)注意對村莊和臨近的道路行車和行人安全，避免噪聲、飛石和振動影響周邊建筑物、發(fā)射塔等，臨近老路的爆破應(yīng)在白天視線較好的條件下進(jìn)行，早上6：00至下午8：00，并在爆破四周500米范圍內(nèi)設(shè)置醒目的警示標(biāo)牌，利用報紙和其他新聞媒體進(jìn)行施工公告，組織人員成立應(yīng)急清障排險小組。

12、安全事故報告制度

施工單位發(fā)生生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)及時、如實向籌建處、總監(jiān)辦、駐地辦和施工發(fā)生地的公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及其它安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。