1 前言

　　EPC即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工（Engineering Procuremnet Construction）模式，指承包商負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行和性能試驗(yàn)的全過程總承包。EPC工程一般有以下四個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性較高。EPC總承包模式基本出發(fā)點(diǎn)促成了設(shè)計(jì)和施工的早期結(jié)合，以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工的優(yōu)勢(shì)，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，便于進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)項(xiàng)目的整體管理。二是業(yè)主易于控制及管理。EPC總包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采辦及施工，提供全部完整的最終設(shè)施，承擔(dān)了全部的工程項(xiàng)目的所有義務(wù)；業(yè)主在工程實(shí)施過程中合同管理的對(duì)象單一簡(jiǎn)單，極大減少了業(yè)主的管理工作。三是業(yè)主權(quán)利限制。EPC模式的承發(fā)包關(guān)系打破了傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系，在簽訂合同以后，實(shí)施階段角色應(yīng)發(fā)生交換，總承包商應(yīng)該處于主動(dòng)地位。四是總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程總處于核心地位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，EPC總承包商對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和采辦全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位，要求總承包商具有較高的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　EPC是當(dāng)前國(guó)際主流的工程項(xiàng)目管理模式之一，特別是在發(fā)展中國(guó)家，有大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，但是缺少關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等，因此普遍采用EPC模式，希望通過承包商來負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝等工作。我國(guó)電力設(shè)計(jì)企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、甚至包括電網(wǎng)企業(yè)，近年來均加大海外市場(chǎng)拓展力度，國(guó)際EPC項(xiàng)目不斷增多，對(duì)促進(jìn)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能具有良好的帶動(dòng)作用，但海外項(xiàng)目同時(shí)也面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。

2 國(guó)內(nèi)公司承包國(guó)際EPC工程項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

　　當(dāng)前的海外電力工程EPC市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國(guó)內(nèi)企業(yè)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)，在每一階段工作中采取有力措施和恰當(dāng)策略，規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�1）優(yōu)勢(shì)方面。一是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)（E部分）：國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位已積極推進(jìn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)研究，對(duì)工程所在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)比較熟悉，減少了技術(shù)壁壘，基建施工企業(yè)常年跟設(shè)計(jì)單位打交道，溝通、交流比較容易。二是設(shè)備采購(gòu)（P部分）：目前在國(guó)外承攬電站EPC項(xiàng)目所采購(gòu)的主機(jī)設(shè)備大部分是中國(guó)產(chǎn)品，這樣P部分按國(guó)內(nèi)的控制和管理方式基本就能滿足要求，溝通和交流也比較順暢，能夠有效控制。三是施工環(huán)節(jié)（C部分）：EPC的難點(diǎn)主要集中在C部分，即施工環(huán)節(jié)，施工又恰恰是施工單位的強(qiáng)項(xiàng)，也是走國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)所在。

　�。�2）劣勢(shì)方面。一是缺乏國(guó)際EPC項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)：國(guó)內(nèi)建設(shè)模式是立項(xiàng)、征地由業(yè)主完成，設(shè)計(jì)由專業(yè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)，設(shè)備和裝材采購(gòu)由業(yè)主自行承擔(dān)，工程施工采用招標(biāo)方式整體或切塊分包給施工隊(duì)伍。企業(yè)大多參與其中一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)EPC整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是合同談判和經(jīng)營(yíng)能力欠缺：語言環(huán)境、商業(yè)習(xí)慣、法律法規(guī)、社會(huì)環(huán)境等的不同是中國(guó)企業(yè)做國(guó)際EPC項(xiàng)目要克服的劣勢(shì)。三是人力資源和管理模式問題：EPC是系統(tǒng)工程，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等專業(yè)人才要求較高；另外，設(shè)備海運(yùn)、報(bào)關(guān)清關(guān)、設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)、分包控制、合同管理、涉外稅費(fèi)管理方面都給EPC承包商提出了新的課題，自己培養(yǎng)人才速度太慢。

3 國(guó)際EPC工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)

　�。�1）項(xiàng)目前期的風(fēng)險(xiǎn)。不同國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、市場(chǎng)行情、外匯和稅收等政策及法規(guī)，招標(biāo)的業(yè)主、資金來源均在很大程度上直接影響到總承包商的決策，并對(duì)標(biāo)價(jià)的高低有著影響。由于EPC項(xiàng)目工期都較長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨著物價(jià)的波動(dòng)，除合同中相關(guān)約定，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)轉(zhuǎn)移到總包商，因此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一定要考慮物價(jià)波動(dòng)，既要確保報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，又要考慮各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，確保項(xiàng)目利潤(rùn)空間。

　　工程承包合同一般都將風(fēng)險(xiǎn)劃分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、總包商的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，有些是明示的，有些是隱含的。業(yè)主在招標(biāo)文件中附加合同條款，并且在中標(biāo)后不得隨意修改合同條款，但在投標(biāo)階段，不論是否發(fā)現(xiàn)隱含的風(fēng)險(xiǎn).工程總包商都無法在投標(biāo)階段控制，合同的簽訂就埋下了較大的風(fēng)險(xiǎn)

　�。�2）項(xiàng)目期間的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行管理起著決定性作用，雖然設(shè)計(jì)是EPC合同中極小的一部分費(fèi)用，但決定了項(xiàng)目合同中絕大部分的相關(guān)費(fèi)用。但目前很多EPC項(xiàng)目.設(shè)計(jì)對(duì)緩解和調(diào)節(jié)采辦、施工方與業(yè)主之間的管理壓力作用沒有發(fā)揮出來，多數(shù)情況下，設(shè)計(jì)受制于業(yè)主的要求和變更，沒有站在聯(lián)合體和項(xiàng)目整體的角度上，為整體的EPC項(xiàng)目實(shí)施帶來應(yīng)有的作用。

　　由于EPC項(xiàng)目規(guī)模大，涉及的技術(shù)專業(yè)多，分包商的履約情況對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也具有重要影響。在實(shí)施過程中，由于分包商只考慮自身利益，造成工作分散，過程費(fèi)用大，對(duì)于施工管理能力要求高。

　　EPC管理中，事件之間交錯(cuò)影響。很多事件處理和發(fā)生需要的時(shí)間不確定，特別是在采購(gòu)過程中設(shè)備的圖紙、重要設(shè)備和長(zhǎng)周期設(shè)備的技術(shù)規(guī)范可能影響著其他的設(shè)備供應(yīng)，供應(yīng)商間信息溝通，也加大了采購(gòu)時(shí)間的不確定性，更容易造成費(fèi)用的增加和工期的拖延。

　　（3）匯率風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際EPC工程合同一般都是單幣合同，大都以美元進(jìn)行結(jié)算，且采用的是浮動(dòng)匯率。對(duì)業(yè)主方而言，作為EPC工程，其合同總價(jià)對(duì)其來說是固定不變的，他不可能為EPC方簽訂一個(gè)固定匯率的合同，從而在工程款的支付過程中因匯率的變動(dòng)而使合同總價(jià)升高或降低，因此，匯率的風(fēng)險(xiǎn)一般都轉(zhuǎn)嫁到EPC方的身上。

4 國(guó)際EPC工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

　　一是投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。作為總承包商，造價(jià)部門應(yīng)緊密與市場(chǎng)接軌，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)給予合理的建議和預(yù)測(cè)，充分考慮項(xiàng)目前期資料不確切、不可預(yù)見情況、工程變更、物價(jià)上漲、新技術(shù)設(shè)備采用、工期等風(fēng)險(xiǎn)因素。二是選擇合適的聯(lián)合體和分包商。作為總包商，可以采取聯(lián)合體形式共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，選擇有著良好信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)、資金和實(shí)力的公司，合作伙伴與自身應(yīng)該有良好的互補(bǔ)性。同時(shí)，總包商應(yīng)該分析和計(jì)劃，對(duì)于關(guān)鍵性工作不應(yīng)分包，掌握好分包比例。三是綜合考慮措施，努力降低成本。首先，投標(biāo)階段的技術(shù)標(biāo)一定要為設(shè)計(jì)、施工、采辦留有余地。其次，設(shè)計(jì)接口風(fēng)險(xiǎn)管理，成立專門的小組，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和采辦、施工的銜接、溝通。設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和成果交接，統(tǒng)一由此小組與業(yè)主銜接，避免設(shè)計(jì)受制于業(yè)主的要求和變更.從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)。再有加強(qiáng)采辦與設(shè)計(jì)及施工的溝通，控制采辦風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)采辦費(fèi)用和制造周期控制。四是控制項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)的組織成員，能夠大大降低項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，通過合理的人員配置，降低管理的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語

　　盡管利潤(rùn)豐厚，但國(guó)際EPC工程項(xiàng)目是項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的控制與防范，將決定著EPC項(xiàng)目的成敗。國(guó)內(nèi)電力企業(yè)一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控，從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和利潤(rùn)，并進(jìn)而提升國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的國(guó)際知名度。