隨著項(xiàng)目管理的推行和施工企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)的管理體制和內(nèi)部運(yùn)行不暢的管理機(jī)制所涉及的各管理層次進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)以項(xiàng)目管理為主線，建立管理層與作業(yè)層兩層分離、生產(chǎn)要素合理配置、高效運(yùn)作的施工管理體制，充分運(yùn)用項(xiàng)目資源，實(shí)施進(jìn)度資源有機(jī)、緊密結(jié)合的計(jì)劃進(jìn)度控制，是達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、實(shí)施進(jìn)度資源的綜合控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目為利潤(rùn)源頭，是加強(qiáng)管理，開拓市場(chǎng)的需要

　　項(xiàng)目管理整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須在嚴(yán)肅科學(xué)的計(jì)劃控制與合理有效的資源投入下，通過各項(xiàng)施工管理的有機(jī)、綜合的適時(shí)過程控制才能達(dá)到。在項(xiàng)目實(shí)施工期、成本、質(zhì)量、安全四大控制過程中，就成本角度來講，做為成本中心的各項(xiàng)目部，以實(shí)施卓有成效的成本控制為基礎(chǔ)，才有可能形成源源不斷的利潤(rùn)源頭，才有可能使企業(yè)得以生存和繼續(xù)發(fā)展。

　　項(xiàng)目發(fā)生的總成本過程，主要集中于組織、管理正式工程的施工階段，而這一階段所投入大量人力、物力的直接目的是為了達(dá)到業(yè)主認(rèn)可的各階段進(jìn)度目標(biāo)，并取得過程業(yè)務(wù)收入以彌補(bǔ)過程投入，最終實(shí)現(xiàn)總工期目標(biāo)和總項(xiàng)目收益值。施工進(jìn)度目標(biāo)是通過分階段、分層次進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行和控制，各類人、財(cái)、物等資源圍繞進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施同步投入、配合與支持，并在綜合控制下實(shí)現(xiàn)的。

　　由此，計(jì)劃系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步予以充實(shí)、完善和提高，尤其是項(xiàng)目施工進(jìn)度管理工作更需加強(qiáng)，以適應(yīng)內(nèi)抓管理，外拓市場(chǎng)的要求，使施工進(jìn)度計(jì)劃管理手段同其它資源計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到綜合控制的最佳效果。與企業(yè)外部開拓市場(chǎng)緊密結(jié)合，更多地承攬施工任務(wù)、更好地干好現(xiàn)有工程。在面對(duì)有限的建筑市場(chǎng)和眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、抓住市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，唯有各項(xiàng)工作在組織得當(dāng)、協(xié)作配合、科學(xué)有序、扎實(shí)有效的基礎(chǔ)上，才能信息靈敏、決策正確、執(zhí)行得力、不誤戰(zhàn)機(jī)，才能更好地把握市場(chǎng)，占盡先機(jī)而有所發(fā)展。

二、全局性的項(xiàng)目總體計(jì)劃管理，是施工管理的主線和重點(diǎn)

　　就一個(gè)工程項(xiàng)目來講，要有一個(gè)全盤總體控制計(jì)劃，以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和安排人、財(cái)、物等各類資源。要達(dá)到項(xiàng)目工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、效益目標(biāo)及其綜合體現(xiàn)出的企業(yè)信譽(yù)和社會(huì)效益，在項(xiàng)目管理上需要確定一條從準(zhǔn)備謀劃、執(zhí)行反饋、調(diào)整修改、再執(zhí)行及執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的主線，一切工作應(yīng)圍繞這條主線展開�；�本建設(shè)程序表明了一個(gè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生、演變、發(fā)展、形成的規(guī)律過程，在施工階段亦有其自身的規(guī)律性。施工階段之前各階段所產(chǎn)生的工作成果，以及明確的最終交工時(shí)間要求，是項(xiàng)目施工總體計(jì)劃、資源安排的基礎(chǔ)。

　　在合同工期的目標(biāo)下，編制合理的總體計(jì)劃，以安排各階段、各專業(yè)主要工作，進(jìn)行人、財(cái)、物等資源調(diào)配，并指導(dǎo)進(jìn)一步的進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化工作和各類詳細(xì)資源安排的初步確定提供依據(jù)，形成各時(shí)間層、各專業(yè)層次、各組織層次的進(jìn)度計(jì)劃體系，是計(jì)劃資源總體控制期望目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

　　項(xiàng)目部直接管理下的具體工程項(xiàng)目，計(jì)管理是貫穿項(xiàng)目施工始終的各階段、各層次、各業(yè)務(wù)職能管理的第一步和首要的工作。一切工作由計(jì)劃開始，一切工作按既定目標(biāo)印計(jì)劃步驟展開，有條不紊、適時(shí)調(diào)整，才會(huì)避免工程施工組織中的大起大落、非均衡性施工，從而有效利用和節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)最佳產(chǎn)出。

三、充分運(yùn)用計(jì)劃管理手段達(dá)到控制目標(biāo)，就必須將各類資源有機(jī)地融入計(jì)劃管理的全過程中

　　項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃是編制者依據(jù)基建程序中施工階段之前的各階段工作成果，考慮工程、工藝特點(diǎn)和施工特點(diǎn)，以合同工期為工期目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，規(guī)定的總進(jìn)度目標(biāo)和效益目標(biāo)，形成分層次、分階段、分專業(yè)的，包括各資源投入量平衡計(jì)劃在內(nèi)的一整套計(jì)劃組合，并由項(xiàng)目管理的決策層批準(zhǔn)實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。

　　就單獨(dú)施工進(jìn)度計(jì)劃來講，它不是孤立的，而是整個(gè)項(xiàng)目千頭萬緒業(yè)務(wù)管理計(jì)劃工作的龍頭，是財(cái)務(wù)資金計(jì)劃、勞動(dòng)力組織安排計(jì)劃、機(jī)具調(diào)遣計(jì)劃、技術(shù)準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)組織等各專業(yè)計(jì)劃的主線。這些資源計(jì)劃依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制而又相對(duì)獨(dú)立執(zhí)行各自的職能計(jì)劃管理。從工程最初，施工進(jìn)度就與各類資源緊密結(jié)合在一起，各類資源的投入，也要道施工進(jìn)度進(jìn)行數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間、范圍等進(jìn)度管理，并以計(jì)劃的形式與施工進(jìn)度計(jì)劃配合，支持和保證施工進(jìn)度目標(biāo)的完成。

四、具體計(jì)劃管理中，要全面考慮各種影響因素，定性和定量地，主要是定量地進(jìn)行單頁和綜合分析，使進(jìn)度目標(biāo)與資源投入?yún)f(xié)調(diào)一致，使計(jì)劃的執(zhí)行建立在正確謀劃的基礎(chǔ)上。

     項(xiàng)目總體計(jì)劃編制需考慮的主要因素如下：1．項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃施工周期或合同開竣工日期。

     2．《初步設(shè)計(jì)》及投資概算等資料。

     3．施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)劃交付日期及相關(guān)說明。

     4．主要工藝設(shè)備、材料計(jì)劃供貨日期。

     5．水文、地質(zhì)及氣象因素。

     6．本企業(yè)現(xiàn)有可能調(diào)配于本項(xiàng)目上的人員機(jī)具。

     7．充分考慮各專業(yè)管理和成本核算的要求，科學(xué)適當(dāng)?shù)貏澐止こ探Y(jié)構(gòu)編碼（WBS）和組織結(jié)構(gòu)編碼（OBS）。

     8．外部協(xié)作關(guān)系等其它因素。

     在充分考慮以上因素后，通過定性分析和定量計(jì)算，使編制出的計(jì)劃符合以下要求和確定以下幾方面內(nèi)容。

     1．符合合同規(guī)定完成工作內(nèi)容的最終交工日期，明確反映出為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的各階段、各主要施工工序及各專業(yè)主要控制點(diǎn)的合理安排與交叉。

     2．總體計(jì)劃中作業(yè)項(xiàng)目加載初步確定的勞動(dòng)力資源計(jì)劃投入總量及其結(jié)構(gòu)性安排。

     3．將已確定或初步估算的工程實(shí)物量在計(jì)劃中體現(xiàn)，以確定施工勞動(dòng)強(qiáng)度，便于定期監(jiān)控時(shí)的資源分析。

     4．按概算資料進(jìn)行總價(jià)經(jīng)營(yíng)分析，初步測(cè)算分解出總成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接成本費(fèi)用，并加載于計(jì)劃作業(yè)中。

     5．進(jìn)行施工機(jī)具詳細(xì)計(jì)劃投入量的預(yù)安排及使用的時(shí)間長(zhǎng)度，并與計(jì)劃進(jìn)度相協(xié)調(diào)。

     基于上述總體計(jì)劃的要求和包涵的內(nèi)容，主要期望達(dá)到以下目的：

     1．實(shí)施項(xiàng)目施工的宏觀控制，隨施工進(jìn)展，在其動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整過程中，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。

     2．基于一個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外協(xié)作關(guān)系的復(fù)雜性，諸多影響因素多變而不確定性，必須在總體控制下實(shí)行分階段、分專業(yè)、分區(qū)域的分級(jí)進(jìn)度控制，使總體進(jìn)度控制計(jì)劃成為分級(jí)控制的基準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范。

     3．項(xiàng)目的整個(gè)施工階段，與業(yè)主或總承包商或分承包商或設(shè)計(jì)和供應(yīng)商，建立一致的進(jìn)度目標(biāo)，并起到履行、監(jiān)督和警示某一階段各方共同遵守的責(zé)任與義務(wù)，以期望共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

     4．取得預(yù)定的成本控制目標(biāo)。

     5．協(xié)調(diào)處理好進(jìn)度、質(zhì)量、成本三者之間的相互關(guān)系，使項(xiàng)目總體控制目標(biāo)在三者的互動(dòng)、綜合作用下，達(dá)到各自的控制目標(biāo)。

五、調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)施分階段、分層次的計(jì)劃進(jìn)度及資源管理，逐一實(shí)現(xiàn)分級(jí)目標(biāo)

　　項(xiàng)目的全過程、全面計(jì)劃進(jìn)度管理，首先應(yīng)使每一位參與者在既定方針、目標(biāo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各自職責(zé)，制定和貫徹程序化的規(guī)范性文件，認(rèn)識(shí)到過程控制與最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是某一部門、某人的事，它直接關(guān)系到項(xiàng)目部各單位及每位員工的切身利益，以充分調(diào)動(dòng)其積極性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展以作業(yè)層參與、管理層操作、決策層領(lǐng)導(dǎo)的“三層合力”的綜合進(jìn)度管理。

　　項(xiàng)目總體計(jì)劃執(zhí)行之后，只是項(xiàng)目進(jìn)度管理的起步，以此為基準(zhǔn)的逐級(jí)分解進(jìn)度計(jì)劃及各業(yè)務(wù)控制管理將隨之展開。要將項(xiàng)目總體規(guī)劃和總體進(jìn)度目標(biāo)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的具體步驟，必需進(jìn)行行之有效的逐級(jí)管理和切實(shí)可行的分級(jí)控制，客觀上就要求對(duì)總體進(jìn)度管理進(jìn)行分層次、分結(jié)構(gòu)的縱向與橫向的具體計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制工作。

　　根據(jù)實(shí)際需要和可操作性要求，按詳略和粗細(xì)程度分為項(xiàng)目總體控制計(jì)劃即一級(jí)總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃，二級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃，三級(jí)詳細(xì)執(zhí)行計(jì)劃，四級(jí)具體作業(yè)計(jì)劃。

　　二級(jí)計(jì)劃是對(duì)一級(jí)總體統(tǒng)籌計(jì)劃的進(jìn)一步展開和確認(rèn)，同時(shí)又是對(duì)三級(jí)詳細(xì)計(jì)劃的指導(dǎo)。三級(jí)計(jì)劃是準(zhǔn)備執(zhí)行的近期計(jì)劃安排，是執(zhí)行、檢查進(jìn)度完成情況的重點(diǎn)。各作業(yè)項(xiàng)目已準(zhǔn)備就緒，并即將開始，相應(yīng)的資源支持和保障計(jì)劃隨時(shí)處于待投入狀態(tài)，是各階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的短期性安排，是管理層重點(diǎn)管理階段。四級(jí)計(jì)劃將三級(jí)計(jì)劃具體為作業(yè)層可操作的進(jìn)度安排，是與勞動(dòng)作業(yè)任務(wù)單下達(dá)內(nèi)容相一致的立即執(zhí)行計(jì)劃，確保三級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。按時(shí)間段劃分，對(duì)應(yīng)與前述四級(jí)計(jì)劃分為合同期總體控制計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃明度執(zhí)行計(jì)劃、周作業(yè)計(jì)劃。

　工期進(jìn)度目標(biāo)的完成是參與施工作業(yè)的各類資源綜合作用，相互支持、配合的組織成果�？茖W(xué)合理的工序交叉與工期時(shí)段的確定，也是在合理加載資源，分析、調(diào)整、平衡后得出的，離開資源的有力支持，工期目標(biāo)只是空談而無法實(shí)現(xiàn)。通過進(jìn)度完成數(shù)據(jù)的采集、匯總，對(duì)照既定計(jì)劃工期和控制點(diǎn)，對(duì)比分析工期差異程度和原因，分析計(jì)算對(duì)后續(xù)作業(yè)與相關(guān)工作的影響，以確定出新的應(yīng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合資源支持計(jì)劃進(jìn)行權(quán)衡，以更新此級(jí)計(jì)劃，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　按科學(xué)、合理、切合實(shí)際的各層次計(jì)劃進(jìn)行組織實(shí)施，不論哪一級(jí)計(jì)劃，一經(jīng)貫徹執(zhí)行，各單位、部門及每位管理者、執(zhí)行者，均應(yīng)維護(hù)其嚴(yán)肅性，及時(shí)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析、研究與計(jì)劃對(duì)比的差距，實(shí)事求是地剖析產(chǎn)生問題的原因，制定相應(yīng)對(duì)策與補(bǔ)救措施，重新調(diào)整資源分配與投人強(qiáng)度，合理進(jìn)行作業(yè)交叉與局部調(diào)整，再執(zhí)行后對(duì)效果再評(píng)價(jià)，以扭轉(zhuǎn)局部不利因素對(duì)總體時(shí)度的影響，使其按既定總進(jìn)度安排繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)注意一成不變的計(jì)劃不是適當(dāng)、正確的計(jì)劃，隨著進(jìn)度的延續(xù)，總體進(jìn)度計(jì)劃總是處于動(dòng)態(tài)的、需要及時(shí)更新、調(diào)整的狀態(tài)下，每一級(jí)計(jì)劃都是為保證上一級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而制定和實(shí)施的。當(dāng)某級(jí)計(jì)劃執(zhí)行完后，其實(shí)際執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)就更新上一級(jí)計(jì)劃，將不可避免出現(xiàn)的進(jìn)度差異（包括工程量完成程度，人力、材料等資源及費(fèi)用投入與計(jì)劃間或超前或滯后的差異）時(shí)，以致影響了分級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的完成，就需提前調(diào)整進(jìn)度和平衡資源，完成預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)。

六、各類資源計(jì)劃為確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)給予有力支持的同時(shí)，也為本身在隨進(jìn)度的進(jìn)展中進(jìn)行過程核算控制確定了目標(biāo)基準(zhǔn)

　　各類資源計(jì)劃包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)具計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃等。

七、進(jìn)行有效的計(jì)劃進(jìn)度資源控制、管理，必須輔之以強(qiáng)有力的保證措施和嚴(yán)格執(zhí)行的管理制度
　　包括：數(shù)據(jù)處理、傳遞程序化、系統(tǒng)運(yùn)行制度化、建立編碼系統(tǒng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、更新技術(shù)手段等。