［摘要］隨著社會現(xiàn)代化的不斷改革，當(dāng)前我國綜合國力與過去相比也有了明顯的提升，如經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)、教育領(lǐng)域等等。為了保證社會主義市場的穩(wěn)定發(fā)展，其可以把PPP模式運用到實際工作中，這樣不僅能夠完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，而且還能降低經(jīng)濟(jì)、資源等方面的壓力，從而保證企業(yè)投資管理的效率，保證我國建設(shè)工程項目的穩(wěn)定發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］PPP模式；項目管理；問題；對策

1PPP模式建設(shè)工程項目管理的發(fā)展與產(chǎn)生

1.1管理模式的發(fā)展

當(dāng)前可以把PPP項目管理模式分為以下幾種類型：第一，DDB傳統(tǒng)模式。這一部分還可以細(xì)分為三個環(huán)節(jié)，即工程施工、項目招標(biāo)和設(shè)計，企業(yè)需要與設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商等進(jìn)行合同設(shè)立，當(dāng)完成項目的建設(shè)步驟與相關(guān)設(shè)計之后，其就可以開始進(jìn)行項目招投標(biāo)，最后施工。第二，DB建造模式。這是需要業(yè)主對施工單位進(jìn)行委托，然后主要由施工單位來進(jìn)行設(shè)計與施工。第三，EPC一體承包模式[1]。這是指業(yè)主向施工單位進(jìn)行委托，然后施工單位根據(jù)簽訂的合同來依次進(jìn)行材料采購、施工、設(shè)計等工作，最后還需要對整個施工過程進(jìn)行項目管理。

1.2PPP公私合營模式

PPP模式的出現(xiàn)可以很大程度的解決BOT模式中的不足，所以與傳統(tǒng)模式相比還是有很大區(qū)別的。PPP公私合營模式首先需要對施工現(xiàn)場項目進(jìn)行管理，然后才能對項目進(jìn)行融資，其兩者的主要區(qū)別如下：第一，關(guān)系變化。在PPP公私合營模式中，由于施工目標(biāo)相同，所以可以使用最少的資源來獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且兩者之間的合作關(guān)系也一直存在于工程項目中。第二，利益分配變化。當(dāng)處于共享工程項目成果狀態(tài)下時，共享工程項目是可以獲得一定投資回報的。第三，風(fēng)險承擔(dān)變化[2]。在PPP公私合營模式中，其不再是由私人機構(gòu)來承擔(dān)大風(fēng)險，而是轉(zhuǎn)變成由政府部門來承擔(dān)一定范圍內(nèi)的風(fēng)險。

2PPP模式在建設(shè)工程項目管理中遇到的難點與問題

2.1政府部門與私人管理部門沒能及時更換角色

第一，從我國政府工作部門與管理部門來看，其主要的工作內(nèi)容是需要對工程項目中的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析，并且還要重視對自身工作質(zhì)量的評價與反思。例如：政府部門常常需要承擔(dān)責(zé)任范圍之外的經(jīng)營風(fēng)險，因為一旦投保目標(biāo)不清晰，那么就會給其帶來較大的經(jīng)濟(jì)危機。第二，政府部門與施工單位都沒有對已經(jīng)在施工過程中的項目展開詳細(xì)分析，導(dǎo)致在面臨突發(fā)狀況時不能及時處理和解決，從而出現(xiàn)信任危機。第三，從PPP模式的政府管理部門與私人管理部門來看，因為受到自身市場經(jīng)濟(jì)競爭力的影響，其整體的融資工作與能力都不是很理想，這就導(dǎo)致在實際工程項目管理中會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素。

2.2項目收益不明顯

由于受到合同規(guī)定的約束，其也直接影響到了建設(shè)工程項目自身的收益，從而導(dǎo)致收益不明顯等問題出現(xiàn)。盡管政府會提供一定資金方面的補貼，但是整體的數(shù)量卻沒有明確的數(shù)量和保證，因此也不存在有相關(guān)人員進(jìn)行跟進(jìn)，從而導(dǎo)致風(fēng)險都堆積在項目公司身上，最后演變成為企業(yè)收益受損、群眾不認(rèn)可等狀態(tài)。其次，私人部門在融資時也存在較嚴(yán)重的約束，即與相關(guān)的運行模式相比，采用PPP模式來展開工程建設(shè)時，其私人部門通常都會呈現(xiàn)出融資成本高、融資渠道少等困難，再加上風(fēng)險分配不合理，從而導(dǎo)致整個項目的參與度不高。

3PPP模式建設(shè)工程項目管理的建議和措施

3.1建立完整、規(guī)范的管理體系

不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國所實施的PPP模式中，其企業(yè)部門與政府部門的管理體系都不是很完善，而隨著社會的不斷發(fā)展，這些管理體系甚至?xí)�出現(xiàn)一定的危機，從而提高施工單位的風(fēng)險幾率，甚至很多群眾也會因此對政府部門失去信心，導(dǎo)致陷入嚴(yán)重的信任危機。為了解決這些問題，相關(guān)人員在落實建設(shè)項目期間就需要利用現(xiàn)代背景來完善各項管理措施，從而保證項目施工的穩(wěn)定。要注意，在建立監(jiān)管體系時，其需要重點考慮到施工、維護(hù)等工作之間的聯(lián)系，這樣才能堅持自己的原則來展開工作。

3.2及時轉(zhuǎn)換政府與私營工程項目之間的角色

從PPP模式的實際運用來看，整個模式的參與者可以分為兩個方面，即工程項目的承包商與政府部門。所以，相關(guān)人員一定要及時轉(zhuǎn)換工程項目與政府部門之間的角色，要盡可能的保證輔助權(quán)與主導(dǎo)權(quán)都能處于一個平衡的狀態(tài)，這樣才能保證雙方之間的友好關(guān)系，從而提升工程項目的建設(shè)效率。

3.3根據(jù)項目的不同階段來采取相應(yīng)措施

我們都知道PPP項目風(fēng)險具有較明顯的多樣性與復(fù)雜性等特點，所以施工單位在實際運用時可以在內(nèi)部建立一個科學(xué)、完善的風(fēng)險預(yù)防機制來實現(xiàn)全過程的動態(tài)管理。整個體制的內(nèi)容應(yīng)該包含有風(fēng)險因素識別、管理對策、預(yù)估風(fēng)險等，目的是為了在真正面臨風(fēng)險時能夠及時應(yīng)對和解決，從而減少不必要的風(fēng)險影響。具體可以從以下幾個方面來展開：第一，工程準(zhǔn)備階段。施工單位需要對施工項目的可行性展開深入的分析，即需要樹立正確的競爭意識來展開投標(biāo)工作，并且還需要做好施工項目的組織建設(shè)工作，目的是為了選擇適合的PPP項目來展開，從而保證融資結(jié)構(gòu)的合理并降低風(fēng)險。第二，工程的建設(shè)階段。施工單位需要重視與成本相關(guān)的各項管理工作，在降低施工與設(shè)計之間的矛盾時也應(yīng)該提升資源的使用效率，從而減少成本超支的情況出現(xiàn)。第三，項目運營階段。保證工程項目的服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)定消費群體等可以說是提升項目效益的關(guān)鍵，同時也能有效控制不穩(wěn)定的風(fēng)險。

4結(jié)論

綜上所述，相關(guān)人員要想提高我國科學(xué)技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)水平建設(shè)，其就必須要把PPP模式運用到建設(shè)工程項目管理中，這樣不僅能夠保證各項工作的穩(wěn)定開展，而且還能減少各種不必要的問題出現(xiàn)，從而保證工程建設(shè)的施工效率。現(xiàn)如今類似于PPP模式的攻絲合營模式開始逐漸受到了人們的關(guān)注，所以要想發(fā)揮出PPP模式自身的優(yōu)勢，其就必須要在準(zhǔn)備前期對項目的承包方進(jìn)行承諾，這樣不僅能保證資金的安全，而且還能在在保證質(zhì)量的前提下降低融資成本，從而實現(xiàn)工程項目的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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