加強節(jié)能降耗工作是全面落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的一項重大舉措,也是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。按照全省經(jīng)濟工作會議的總體要求,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,現(xiàn)就2007年全省工業(yè)節(jié)能降耗工作提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想和工作目標
　　(一)指導(dǎo)思想。
　　以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以工業(yè)企業(yè)為主體,以提高能源利用效率為核心,堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理相結(jié)合,突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè),綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段,推動節(jié)能降耗工作深入開展,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為完成“十一五”全省節(jié)能降耗目標奠定基礎(chǔ)。
　　(二)工作目標。
　　1.全省節(jié)能降耗總體目標:
　　全省萬元GDP能耗同比下降6%。(不作為工業(yè)系統(tǒng)考核目標)
　　全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的3.10噸標準煤下降到2.97噸標準煤,下降4.5%,力爭下降5%。2.各市(州)節(jié)能目標分解:
　　長春市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的1.81噸標準煤下降到1.75噸標準煤,下降3%;
　　吉林市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的6.41噸標準煤下降到5.77噸標準煤,下降10%;
　　四平市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的4.27噸標準煤下降到3.97噸標準煤,下降7%;
　　遼源市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的3.11噸標準煤下降到2.95噸標準煤,下降5%;
　　通化市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的5.24噸標準煤下降到4.82噸標準煤,下降8%;
　　白山市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的6.64噸標準煤下降到5.98噸標準煤,下降10%;
　　松原市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的1.99噸標準煤下降到1.92噸標準煤,下降3.5%;
　　白城市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的1.37噸標準煤下降到1.34噸標準煤,下降2.5%;
　　延邊州規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的3.18噸標準煤下降到3.02噸標準煤,下降5%。
二、主要工作任務(wù)
　　(一)抓好重點耗能大戶。在全省冶金、石化、電力、建材等高耗能行業(yè)中選擇100戶年綜合能耗在1萬噸標準煤以上的企業(yè)作為重點管理對象,制定切實可行的節(jié)能降耗方案,加強節(jié)能目標管理和節(jié)能監(jiān)察,尤其對23戶列入國家千戶企業(yè)節(jié)能行動的重點企業(yè),加強節(jié)能監(jiān)督管理,做好跟蹤服務(wù)工作,確保實現(xiàn)年度節(jié)能目標。
　　(二)抓好重點節(jié)能改造工程。以實施重大節(jié)能工程為切入點,不斷提高全省節(jié)能降耗工作總體水平。在全省重點耗能企業(yè)中實施30項節(jié)能示范意義大、帶動作用強和節(jié)能效果顯著的節(jié)能工程,預(yù)計形成80萬噸標準煤的節(jié)能量。重點組織實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余壓余熱利用、電機系統(tǒng)改造、節(jié)約和替代石油工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、綠色照明等“十大重點節(jié)能工程”,在資金、政策等方面給予扶持,推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),加快節(jié)能技術(shù)改造,降低能源消耗。
　　(三)抓好節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系,加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣,充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)力量,大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備,優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范,增強自主創(chuàng)新能力。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。對達到超前性國家能效標準、經(jīng)過認證的節(jié)能產(chǎn)品可給予適當?shù)难a助,引導(dǎo)消費者使用。落實產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度,鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。
　　(四)抓好重點產(chǎn)品單耗。對于鋼鐵、乙烯、玻璃、水泥等重要耗能產(chǎn)品,要參照國內(nèi)先進水平制定產(chǎn)品單耗限額標準,對達不到標準的,要限期進行整改。有關(guān)職能部門和執(zhí)法機構(gòu)要在能源價格等方面予以約束,促使其節(jié)能降耗。
　　(五)抓好重點耗能地區(qū)。對于綜合能耗較高的吉林、四平、通化、白山等地區(qū),要加大節(jié)能工作力度,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),依靠高新技術(shù)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),盡快走出高投入、高消耗、低產(chǎn)出的運行模式。堅決遏制高耗能行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行清理整頓,依法淘汰落后生產(chǎn)能力,加快緩解工業(yè)發(fā)展中的資源能源約束。
(六)加強電力需求側(cè)管理。以提高終端用電效率、優(yōu)化用電負荷和減輕環(huán)境污染等為重點,充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢,優(yōu)化城市及企業(yè)用電方案,大力推廣變頻調(diào)速、高效節(jié)能燈等節(jié)能降耗技術(shù)和設(shè)備,大力提高我省電能使用效率。
　　(七)加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。重點淘汰能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。各市(州)要按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求,有步驟、分批次實施強制淘汰單耗高的企業(yè)和落后設(shè)備工藝。
　　(八)強化工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理。工業(yè)企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域,2005年工業(yè)能耗已占全省總能耗的70%,加強工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。2007年全省重點耗能企業(yè)要編制節(jié)能規(guī)劃,開展能源審計、能源平衡測試,建立節(jié)能目標責任制,建立和完善能源計量、統(tǒng)計、標準、用能定額考核、節(jié)獎超罰等管理制度。各級政府工業(yè)節(jié)能主管部門要采用檢查、通報、交流等方式,加強對企業(yè)用能的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、保障措施
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要對本地區(qū)節(jié)能工作負總責,把節(jié)能工作納入到政府重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制,明確相關(guān)部門的責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位。省政府成立全省工業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全省工業(yè)節(jié)能工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)委,負責全省工業(yè)節(jié)能的日常管理工作。各市(州)也要成立相應(yīng)機構(gòu)。各級經(jīng)委作為工業(yè)節(jié)能行政主管部門要依法履行職責,切實加強本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。
　　(二)建立節(jié)能目標責任考核制度。省經(jīng)委要將全年工業(yè)能耗下降4.5%的約束性指標分解落實到各市(州)和重點耗能企業(yè)。各市(州)要進一步將工業(yè)能耗降低指標分解落實到本地區(qū)的重點行業(yè)和企業(yè),同時要盡快建立嚴格的目標責任制和評價考核制度,將工業(yè)能耗納入各市(州)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終實績考核指標,以確保全省節(jié)能降耗工作落到實處。
　　(三)加強能源統(tǒng)計和計量管理。各級政府要高度重視本地區(qū)能源利用統(tǒng)計工作,逐步建立健全完整科學的能源利用統(tǒng)計制度,各級統(tǒng)計部門要切實加強能源利用統(tǒng)計,完善統(tǒng)計方法,及時準確反映能耗水平及節(jié)能目標實現(xiàn)情況。
　　(四)建立節(jié)能專項資金。各級政府要對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能評估、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作給予支持,所需節(jié)能專項資金納入各級政府財政預(yù)算。省財政也將安排適當?shù)墓?jié)能專項資金,用于支持全省節(jié)能工作。
　　(五)加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各級政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況,以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。
　　(六)實行節(jié)能獎勵制度。在全社會營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。能源生產(chǎn)供應(yīng)和使用單位要對本單位節(jié)能工作作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵,節(jié)能獎勵資金計入工資總額。
　　各市(州)、縣(市)政府要依據(jù)本實施意見,結(jié)合實際,制定本地區(qū)、本單位的實施方案。