城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論證一般要求深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀,找出現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的問題,并通過對(duì)進(jìn)一步發(fā)展的條件分析、方案比較,指出主要部門發(fā)展的方向,最后要具體落實(shí)到每個(gè)城鎮(zhèn)。通常需要回答的問題有:區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特點(diǎn)及演變趨勢;區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向,工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)序安排,主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu);區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響;綜合運(yùn)輸網(wǎng)的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系;旅游資源的開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系;城鎮(zhèn)其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工作深度停留在羅列各部門發(fā)展的計(jì)劃指標(biāo)和一般化的泛泛而論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果該區(qū)域原先有較好的區(qū)域規(guī)劃或國土規(guī)劃的工作基礎(chǔ),這一部分的工作量可能大大節(jié)省,但這項(xiàng)工作絕對(duì)不可缺漏。另一方面,要求城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)各經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的分析達(dá)到象國土規(guī)劃中各部門規(guī)劃的深度也是不現(xiàn)實(shí)的。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)盡可能利用各部門規(guī)劃中的合理部分,修正其中不合理的部分,重點(diǎn)是把部門規(guī)劃的設(shè)想落實(shí)到城鎮(zhèn)上面。
在經(jīng)濟(jì)條件分析中,有兩種傾向需要避免。一種是資源豐富,國家投資較多的地方,要避免頭腦過熱,不顧客觀條件和需要,規(guī)劃新建項(xiàng)目過多、過大。另一種在國家投資少、項(xiàng)目少的地方,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)都可能感到無所作為,規(guī)劃者要避免遷就現(xiàn)狀,多從合理發(fā)展的方向上,積極提供建議,供領(lǐng)導(dǎo)籌集資金和爭取項(xiàng)目作參考。