建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)與合同法概述

　　一、內(nèi)容提要：本講主要講解工程保險(xiǎn)中的建筑工程一切險(xiǎn)，合同的公證與鑒證區(qū)別以及對(duì)合同法的概念和合同分類(lèi)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)介。
　　二、重點(diǎn)、難點(diǎn)：1、建筑工程一切險(xiǎn)(熟悉)；2、合同公證與鑒證的區(qū)別(了解)；3、合同的類(lèi)別(了解)

第四節(jié) 工程保險(xiǎn)

　　一、保險(xiǎn)概述
　　(一)、保險(xiǎn)的概念：是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。保險(xiǎn)的目的是為了分散風(fēng)險(xiǎn)。
　　(二)保險(xiǎn)合同的概念：保險(xiǎn)合同是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。投保人是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照保險(xiǎn)合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。保險(xiǎn)人是指與投保人訂立保險(xiǎn)合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司。
　　例題：保險(xiǎn)的目的是為了（　　）。
　　A．避免風(fēng)險(xiǎn)
　　B．克服風(fēng)險(xiǎn)
　　C．分散風(fēng)險(xiǎn)
　　D．控制風(fēng)險(xiǎn)
　　答案：C。
　　(三)、保險(xiǎn)合同的分類(lèi)：1、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同，建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)即為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同。2、人身保險(xiǎn)合同
　　二、建筑工程涉及的主要險(xiǎn)種：建設(shè)工程由于涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也較為多樣，因此，建設(shè)工程涉及的險(xiǎn)種也較多。但狹義的工程險(xiǎn)則是針對(duì)工程的保險(xiǎn)，只有建筑工程一切險(xiǎn)(及第三者責(zé)任險(xiǎn))和安裝工程一切險(xiǎn)(及第三者責(zé)任險(xiǎn))，其它險(xiǎn)種并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)工程的。
　　(一)、建筑工程一切險(xiǎn)(及第三者責(zé)任險(xiǎn))(熟悉)
　　 1、概述：建筑工程一切險(xiǎn)是承保各類(lèi)民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項(xiàng)目，在建造過(guò)程中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的一切損失的險(xiǎn)種。
　　建筑工程一切險(xiǎn)往往還加保第三者責(zé)任險(xiǎn)。第三者責(zé)任險(xiǎn)是指凡在工程期間的保險(xiǎn)有效期內(nèi)因在工地上發(fā)生意外事故造成在工地及鄰近地區(qū)第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
　　2、投保人與被保險(xiǎn)人
　　（1）投保人：建筑工程一切險(xiǎn)的投保人可以是發(fā)包人．也可以是承包人。我國(guó)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)．支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
　　在國(guó)外建筑工程一切險(xiǎn)投保人一般是承包人。如FIDIC《施工合同條件》要求，承包人以承包人和業(yè)主的共同名義對(duì)工程及其材料、配套設(shè)備裝置投保保險(xiǎn)。
　�。�2）被保險(xiǎn)人：建筑工程一切險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人則范圍較寬，所有在工程進(jìn)行期間，對(duì)該項(xiàng)工程承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)各方(即具有可保利益的各方)．均可作為被保險(xiǎn)人。如果被保險(xiǎn)人不止一家則各家接受賠償?shù)臋?quán)利以不超過(guò)其對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的可保利益為限。被保險(xiǎn)人具體包括：(1)業(yè)主或工程所有人；(2)承包人或者分包人；(3)技術(shù)顧問(wèn)，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師及其他專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)。
　　例題（單選）：業(yè)主投保“建筑工程一切險(xiǎn)”時(shí)，他應(yīng)在保險(xiǎn)合同內(nèi)列明（　�。�為被保險(xiǎn)人。
　　A．業(yè)主
　　B．承包商
　　C．工程師
　　D．業(yè)主和承包商
　　答案：D
　　3、保險(xiǎn)責(zé)任
　　（1）、保險(xiǎn)人的責(zé)任范圍：保險(xiǎn)人對(duì)下列原因造成的損失和費(fèi)用負(fù)責(zé)賠償：①自然事件，指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象；②意外事故，指不可預(yù)料的以及被保險(xiǎn)人無(wú)法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件。包括火災(zāi)和爆炸。
　�。�2）、除外責(zé)任（記）：保險(xiǎn)人對(duì)下列各項(xiàng)原因造成的損失不負(fù)責(zé)賠償：(1)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失和費(fèi)用；(2)自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷、物質(zhì)本身變化、自燃、自熱、氧化、銹蝕、滲漏、鼠咬、蟲(chóng)蛀、大氣(氣候或氣溫)變化、正常水位變化或其他漸變?cè)�因造成的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)自身的損失和費(fèi)用；(3)因原材料缺陷或工藝不善引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤所支付的費(fèi)用；(4)非外力引起的機(jī)械或電氣裝置的本身?yè)p失．或施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成的本身?yè)p失；(5)維修保養(yǎng)或正常檢修的費(fèi)用；(6)檔案、文件、賬簿、票據(jù)、現(xiàn)金、各種有價(jià)證券、圖表資料及包裝物料的損失；(7)盤(pán)點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的短缺；(8)領(lǐng)有公共運(yùn)輸行駛執(zhí)照的，或已由其他保險(xiǎn)予以保障的車(chē)輛、船舶和飛機(jī)的損失；(9)除非另有約定，在保險(xiǎn)工程開(kāi)始以前已經(jīng)存在或形成的位于工地范圍內(nèi)或其周?chē)�的屬于被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)的損失；(10)除非另有約定，在保險(xiǎn)單保險(xiǎn)期限終止以前，保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)中已由工程所有人簽發(fā)完工驗(yàn)收證書(shū)或驗(yàn)收合格或?qū)嶋H占有或使用或接受的部分。
　　例題（多選）：投保“建筑工程一切險(xiǎn)”的被保險(xiǎn)人在受到不可抗力損害后，可獲得保險(xiǎn)公司賠償?shù)氖軗p失費(fèi)用范圍包括（　　）。
　　A．受損害的施工建筑物；
　　B．領(lǐng)有公用運(yùn)輸執(zhí)照施工車(chē)輛；
　　C．在投保范圍內(nèi)的臨時(shí)工程；
　　D．業(yè)主在投保前工地原有建筑物受到破壞；
　　E．承包商施工人員受到人身傷害。
　　答案：A．C。
　　2004年考題 (多選)：“建筑工程一切險(xiǎn)”規(guī)定保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的范圍包括（　�。┑膿p失。
　　A．外力引起的電氣裝備；
　　B．地震導(dǎo)致施工建筑物；
　　C．臺(tái)風(fēng)摧毀施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的臨時(shí)工程；
　　D．水災(zāi)導(dǎo)致被保險(xiǎn)人在工地上原有建筑物；
　　E．氣溫變化造成精密儀表。
　　答案：A．B．C。
　　4、第三者責(zé)任險(xiǎn)：建筑工程一切險(xiǎn)如果加保第三者責(zé)任險(xiǎn)，則保險(xiǎn)人對(duì)下列原因造成的損失和費(fèi)用負(fù)責(zé)賠償：(1)在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因發(fā)生與所保工程直接相關(guān)的意外事故引起工地內(nèi)及鄰近區(qū)域的第三者人身傷亡、疾病或財(cái)產(chǎn)損失；(2)被保險(xiǎn)人因上述原因而支付的訴訟費(fèi)用以及事先經(jīng)保險(xiǎn)人書(shū)面同意而支付的其他費(fèi)用。
　　5、賠償金額：保險(xiǎn)人對(duì)每次事故引起的賠償金額以法院或政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)現(xiàn)行法律裁定的應(yīng)以被保險(xiǎn)人償付的金額為準(zhǔn)，但在任何情況下，均不得超過(guò)保險(xiǎn)單明細(xì)表中對(duì)應(yīng)列明的每次事故賠償限額。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，保險(xiǎn)人經(jīng)濟(jì)賠償?shù)淖罡哔r償責(zé)任不得超過(guò)本保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的累計(jì)賠償限額。
　　6、保險(xiǎn)期限：建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任自保險(xiǎn)工程在工地動(dòng)工或用于保險(xiǎn)工程的材料、設(shè)備運(yùn)抵工地之時(shí)起始。至工程所有人對(duì)部分或全部工程簽發(fā)完工驗(yàn)收證書(shū)或驗(yàn)收合格。或工程所有人實(shí)際占用或使用或接受該部分或全部工程之時(shí)終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。但在任何情況下，保險(xiǎn)人承擔(dān)損害賠償義務(wù)的期限不超過(guò)保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的建筑期保險(xiǎn)終止日。
　　2004年考題 (單選)：依據(jù)有關(guān)“建筑工程一切險(xiǎn)”的規(guī)定，下列描述中正確的是（　　）。
　　A．保險(xiǎn)對(duì)象包括各類(lèi)工業(yè)與民用建筑工程，而不包括公共工程；
　　B．投保人和被保險(xiǎn)人是保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人；
　　C．發(fā)包人未經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收即提前使用部分工程，保險(xiǎn)公司不再對(duì)該部分工程承擔(dān)保險(xiǎn)義務(wù)；
　　D．保險(xiǎn)合同的有效期至工程保修期滿(mǎn)為止。
　　答案：C。
　　(三)、安裝工程一切險(xiǎn)(及第三者責(zé)任險(xiǎn))（大綱不要求）
　　1、概述：安裝工程一切險(xiǎn)是承保安裝機(jī)器、設(shè)備、儲(chǔ)油罐、鋼結(jié)構(gòu)工程、起重機(jī)、吊車(chē)以及包含機(jī)械工程因素的各種建造工程的險(xiǎn)種。
　　2、現(xiàn)任范圍： 保險(xiǎn)人對(duì)下列原因造成的損失和費(fèi)用負(fù)責(zé)賠償：(1)自然事件，指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象；(2)意外事故，指不可預(yù)料的以及被保險(xiǎn)人無(wú)法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件。包括火災(zāi)和爆炸。
　　3、除外責(zé)任
　　4、保險(xiǎn)期限：安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限，通常應(yīng)以整個(gè)工期為保險(xiǎn)期限。一般是從被保險(xiǎn)項(xiàng)目被缷至施工地點(diǎn)時(shí)起生效到工程預(yù)計(jì)竣工驗(yàn)收交付使用之日止。如驗(yàn)收完畢先于保險(xiǎn)單列明的終止日，則驗(yàn)收完畢時(shí)保險(xiǎn)期也終止。
　　三、保險(xiǎn)合同的管理
　　(一)投保決策：保險(xiǎn)決策主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：是否投保和選擇保險(xiǎn)人。
　　針對(duì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)，可以自留也可以轉(zhuǎn)移。在進(jìn)行這一決策時(shí)．需要考慮期望損失與風(fēng)險(xiǎn)概率、機(jī)會(huì)成本、費(fèi)用等因素。例如：期望損失與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高．則盡量避免風(fēng)險(xiǎn)自留。如果機(jī)會(huì)成本高，則可以考慮風(fēng)險(xiǎn)自留。當(dāng)決定將建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移后．還需要決策是否投保。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法包括保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在比較風(fēng)險(xiǎn)自留的損失和保險(xiǎn)的成本時(shí)，可以采用定量的計(jì)算方法。
　　在進(jìn)行選擇保險(xiǎn)人的決策時(shí)，一般至少應(yīng)當(dāng)考慮安全、服務(wù)、成本這三項(xiàng)因素。在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇安全性高、服務(wù)質(zhì)量好、保險(xiǎn)成本低的保險(xiǎn)人。
　　(二)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人的管理義務(wù)：保險(xiǎn)合同訂立后，當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險(xiǎn)合同訂明的條款履行各自的義務(wù)。在訂立保險(xiǎn)合同前，當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人有責(zé)任采取一切措施，避免擴(kuò)大損失，并將保險(xiǎn)事故發(fā)生的情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任．應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對(duì)于損壞的保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)人可以選擇賠償或者修理。如果選擇賠償，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額。并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的，受損保險(xiǎn)標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人；保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)時(shí)此保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值取得保險(xiǎn)標(biāo)的的部分權(quán)利。
　　(三)保險(xiǎn)索賠：對(duì)于投保人而言，保險(xiǎn)的根本目的是發(fā)生災(zāi)難事件時(shí)能夠得到補(bǔ)償．而這一目的必須通過(guò)索賠實(shí)現(xiàn)。
　　首先，工程投保人在進(jìn)行保險(xiǎn)索賠時(shí)，必須提供必要的，有效的證明作為索賠的依據(jù)。其次．投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出保險(xiǎn)索賠。第三，要計(jì)算損失大小。

　第五節(jié) 合同的公證和鑒證法律制度（了解）

　　一、合同的公證
　　 (一)、合同公證的概念和原則：合同公證，是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)，依法對(duì)合同的真實(shí)性與合法性進(jìn)行審查并予以確認(rèn)的一種法律制度。國(guó)家公證機(jī)關(guān)依照公民、法人的申請(qǐng)，對(duì)其法律行為或具有法律意義的文書(shū)、事實(shí)進(jìn)行審查并證明其合法性與真實(shí)性的法律依據(jù)。我國(guó)的公證機(jī)關(guān)是公證處，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立。
　　合同公證一般實(shí)行自愿公證原則。公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的依據(jù)是當(dāng)事人的申請(qǐng)，這是自愿原則的主要體現(xiàn)。
　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，除了證明合同本身的合法性與真實(shí)性外。在合同的履行過(guò)程中有時(shí)也需要進(jìn)行公證。如承包人已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，但在開(kāi)工前發(fā)包人違約而導(dǎo)致合同解除，承包人撤場(chǎng)前如果雙方無(wú)法對(duì)賠償達(dá)成一致，則可以對(duì)承包人已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的材料設(shè)備數(shù)量進(jìn)行公證，即進(jìn)行證據(jù)保全，為以后糾紛解決留下證據(jù)。
　　(二)合同的公證程序：1、當(dāng)事人申請(qǐng)公證。2、公證員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行全面審查，既要審查合同的真實(shí)性和合法性，也要審查當(dāng)事人的身份和行使權(quán)利、履行義務(wù)的能力。3、公證員對(duì)申請(qǐng)公證的合同，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為符合公證原則后，應(yīng)當(dāng)制作公證書(shū)發(fā)給當(dāng)事人。
　　對(duì)于追償債款、物品的債權(quán)文書(shū)．經(jīng)公證處公證后，該文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。一方當(dāng)事人不按文書(shū)規(guī)定履行時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
　　二、合同的鑒證
　　(一)合同鑒證的概念和原則：合同鑒證是指合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)對(duì)其所簽訂的合同進(jìn)行審查證明其真實(shí)性和合法性．并督促當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行的法律制度。我國(guó)的合同鑒證實(shí)行的是自愿原則，合同鑒證根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)辦理。
　　(二)合同鑒證的管轄和鑒證審查的內(nèi)容：合同鑒證應(yīng)當(dāng)審查以下主要內(nèi)容： (1)不真實(shí)、不合法的合同； (2)有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的； (3)當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒(méi)有補(bǔ)正的； (4)不能即時(shí)鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的；(5)其他依法不能鑒證的。
　　(三)合同鑒證的作用：(1)經(jīng)過(guò)鑒證審查，可以使合同的內(nèi)容符合國(guó)家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有利于糾正違法合同；(2)經(jīng)過(guò)鑒證審查，可以使合同的內(nèi)容更加完備。預(yù)防和減少合同糾紛；(3)經(jīng)過(guò)鑒證審查，便于合同管理機(jī)關(guān)了解情況，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，提高履約率。
　　三、合同公證與鑒證的相同點(diǎn)與區(qū)別
　　(一)合同公證與鑒證的相同點(diǎn)：合同公證與鑒證，除另有規(guī)定外．①都實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t；②合同鑒證與公證的內(nèi)容和范圍相同；③合同鑒證與公證的目的都是為了證明合同的合法性與真實(shí)性。
　　(二)合同公證與鑒證的區(qū)別（了解）
　　1．合同公證與鑒證的性質(zhì)不同：①合同鑒證是工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《合同鑒證辦法》行使的行政管理行為。而②合同公證則是司法行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的公證機(jī)關(guān)依據(jù)《公證暫行條例》行使公證權(quán)所作出的司法行政行為。
　　2合同公證與鑒證的效力不同：經(jīng)過(guò)公證的合同其法律效力高于經(jīng)過(guò)鑒證的合同。經(jīng)過(guò)公證的法律行為、法律文書(shū)和事實(shí)，人民法院作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的以外。對(duì)于追償債款、物品的債權(quán)文書(shū)，經(jīng)過(guò)公證后，該文書(shū)還有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。而經(jīng)過(guò)鑒證的合同則沒(méi)有這樣的效力．在訴訟中仍需要對(duì)合同進(jìn)行質(zhì)證，人民法院應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)�，審查確定其效力。
　　例題（多選）：經(jīng)過(guò)公證后，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的文書(shū)是（　�。�．
　　A．追償債款的債權(quán)文書(shū)；
　　B．遺囑文書(shū)；
　　C．施工合同文書(shū)；
　　D．保險(xiǎn)合同文書(shū)；
　　E．追償物品的債權(quán)文書(shū)。
　　答案：A．E。
　　3法律效力的適用范圍不同：公證作為司法行政行為，按照國(guó)際慣例，在我國(guó)域內(nèi)和域外都有法律效力。而鑒證作為行政管理行為，其效力只能限于我國(guó)國(guó)內(nèi)。
　　例題（多選）：公證與鑒證的相同點(diǎn)有（　�。�。
　　A．原則相同；
　　B．目的相同；
　　C．性質(zhì)相同；
　　D．適用范圍相同；
　　E．效力相同；
　　答案：A．B．