招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求

2.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)人資格能力判定、制定招標(biāo)工作計劃、確定招標(biāo)組織形式、落實(shí)招標(biāo)基本條件、編制招標(biāo)方案

2.4.2組織資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目可以直接向經(jīng)過資格審查、滿足投標(biāo)資格條件的3個以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

資格預(yù)審包括以下程序：①編寫資格預(yù)審文件和公告，確定資格審查方法、審查因素和標(biāo)準(zhǔn)；②在規(guī)定媒體發(fā)布資格預(yù)審公告；③按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件；④投標(biāo)申請人按資格預(yù)審文件要求的內(nèi)容、格式、時間編制和遞交資格預(yù)審申請文件；⑤組建資格審查委員會。⑥資格審查委員會依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查方法、審查因素和標(biāo)準(zhǔn)，審查投標(biāo)申請人的投標(biāo)資格，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，向招標(biāo)人提交書面資格審查報告；⑦招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式將資格預(yù)審結(jié)果通知申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

2.4.3編制發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要可以自主決定招標(biāo)是否編制標(biāo)底。標(biāo)底信息和編制過程應(yīng)當(dāng)保密。

為避免發(fā)生串標(biāo)抬標(biāo)現(xiàn)象，招標(biāo)人也可以編制，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價格(最高投標(biāo)限價)或采購預(yù)算額，或者明確最高投標(biāo)限價的計算方法。

2.4.4現(xiàn)場踏勘

潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù)此作出的判斷和投標(biāo)決策。

2.4.5投標(biāo)預(yù)備會

所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)文件的組成部分。

2.4.6編制、遞交投標(biāo)文件

投標(biāo)人在提交投標(biāo)截止時間之前，可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件。

2.4.7組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建。依法必須招標(biāo)的一般項(xiàng)目的評標(biāo)專家，可從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽��；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定。

2.4.8開標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求參加開標(biāo)會議，投標(biāo)人不參加開標(biāo)，并不影響投標(biāo)文件的有效性，但事后不得對開標(biāo)結(jié)果提出異議。

公布標(biāo)底；投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

2.4.9評標(biāo)

初步評審、詳細(xì)評審、投標(biāo)澄清、編寫評標(biāo)報告。

2.4.10中標(biāo)

1)公示；2)定標(biāo)（政府采購項(xiàng)目應(yīng)在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告）；3)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告（15日內(nèi)提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門；機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)報告應(yīng)在公示期內(nèi)送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。屬于利用國際金融組織或外國政府貸款的招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)向貸款人申請核準(zhǔn)評標(biāo)報告）；4)發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)人確定中標(biāo)人(或依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)、備案)后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2.4.11簽訂合同

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。一般經(jīng)過以下步驟：提交履約保證金；雙方簽訂合同協(xié)議書，備案、核準(zhǔn)或登記；退還投標(biāo)保證金、設(shè)計圖紙等資料。

特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要經(jīng)過以下步驟：①招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，草簽項(xiàng)目協(xié)議；②中標(biāo)人依法組建項(xiàng)目公司，簽訂有關(guān)融資合同，編制上報《項(xiàng)目申請報告》；③政府主管部門核準(zhǔn)《項(xiàng)目申請報告》，并與中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議；④招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。