為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，就必須要求大家共同使用規(guī)范、統(tǒng)一、實(shí)用的計(jì)價(jià)方法。工程量清單計(jì)價(jià)法與目前我國(guó)實(shí)行的預(yù)算單價(jià)法相比，有簡(jiǎn)單、清晰、可操作性強(qiáng)、不易留結(jié)算尾巴等優(yōu)點(diǎn)；是我國(guó)工程造價(jià)體制改革的方向。
1、工程量清單計(jì)價(jià)法的主要內(nèi)容
工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程在施工招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供招投標(biāo)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）分部分項(xiàng)工程名稱以及相應(yīng)的計(jì)量單位和工程數(shù)量；（2）分部分項(xiàng)工程“工作內(nèi)容”的補(bǔ)充說(shuō)明；（3）分部分項(xiàng)工程施工工藝特殊要求的說(shuō)明；（4）分部分項(xiàng)工程中的主要材料規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量要求的說(shuō)明；（5）現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件及其需要說(shuō)明的問(wèn)題。
工程量清單是依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程量清單計(jì)算規(guī)則，分部分項(xiàng)工程劃分及計(jì)量單位的規(guī)定、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。它是由招標(biāo)方提供的一種技術(shù)文件，而投標(biāo)方則根據(jù)此技術(shù)文件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2、工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)
建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報(bào)價(jià)法提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：
2.1有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平
企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套用市場(chǎng)的人工、材料、機(jī)械單價(jià)，綜合計(jì)算出單價(jià)。實(shí)際上，各單位比較的也就是一個(gè)材料、人工的單價(jià)，再就是費(fèi)用的讓利。真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的寥寥無(wú)幾，但作為一種趨勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)容定額將會(huì)是必然的。
2.2能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性
在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，報(bào)價(jià)項(xiàng)目一般比較多，考慮到甲方一般會(huì)詢價(jià)，而且竣工結(jié)算時(shí)工程量是按實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算，因而可在報(bào)價(jià)中采取不均衡報(bào)價(jià)法，即預(yù)計(jì)工程量今后可能會(huì)增加的項(xiàng)目其單價(jià)要適當(dāng)報(bào)高些，反之，則報(bào)低些。這樣即使初期總價(jià)低也沒(méi)關(guān)系，不會(huì)影響整個(gè)工程利潤(rùn)，而且會(huì)大大增加中標(biāo)的可能性。
2.3杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象、使工程能夠順利結(jié)算
這是因?yàn)楣こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)法的單價(jià)是綜合的，不可調(diào)的。而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測(cè)的因素外，其它都有圖紙或可實(shí)測(cè)實(shí)量。因此，在結(jié)算時(shí)能夠做到清晰、快捷。
3、現(xiàn)行的預(yù)算單價(jià)法的缺陷
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)組成是參照前蘇聯(lián)的模式建立的。其構(gòu)成主要分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、貸款利息和固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等五項(xiàng)。該五項(xiàng)費(fèi)用是由政府制定的、政府是制定工程造價(jià)的主體。它限定工程不同級(jí)別的施工企業(yè)在計(jì)取造價(jià)時(shí)必須執(zhí)行政府的“取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行計(jì)算。其所產(chǎn)生的弊端有：
3.1反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的次序
只是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國(guó)工程造價(jià)的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價(jià)管理清晰思路，實(shí)施起來(lái)容易混淆。
3.2不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價(jià)的原則
業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價(jià)格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整。允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回、因此這種方法操作起來(lái)不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)的投入必須加大；兩者之間的矛盾顯而易見(jiàn)。
3.3不利于招標(biāo)工作的展開
現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要套用“定額直接費(fèi)”，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩�額，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使行招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰(shuí)做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰”上了，誰(shuí)中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。
4、工程量清單計(jì)價(jià)法與預(yù)算定額單價(jià)法的比較
在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一般都會(huì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面，工程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算單價(jià)法更具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)轭A(yù)算定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，便于造價(jià)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但在市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化波動(dòng)較大的情況下，采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際水平越大，這往往成為以預(yù)算定額單價(jià)法結(jié)算工程款爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)法因其調(diào)整的工程量單價(jià)是按以下三個(gè)原則確定的，故可避免此爭(zhēng)議。其確定單價(jià)的原則為：（1）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定；（2）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中有類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可參照?qǐng)?bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定；（3）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用或類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價(jià)格，若協(xié)商不成，可報(bào)工程所在地的省級(jí)或國(guó)務(wù)院有關(guān)總部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。
因?yàn)槎�種方法在對(duì)待調(diào)整的工程量的單價(jià)方面所采取的處理形式不同，故對(duì)工程的最后結(jié)算也不同。工程量清單計(jì)價(jià)法可以避免工程結(jié)算時(shí)的拖延，使工程順利結(jié)算。
5、結(jié)束語(yǔ)
使用工程量清單計(jì)價(jià)法確定工程造價(jià)可以克服預(yù)算單價(jià)法的缺點(diǎn)，避免一個(gè)工程1年完工，卻要決算3年的怪事情，克服施工時(shí)馬馬虎虎，決算時(shí)是一筆糊涂帳的通病。工程量清單報(bào)價(jià)法因?yàn)閱蝺r(jià)已定，剩下的就是在整個(gè)施工過(guò)程中不斷核對(duì)工程量。即使有增加項(xiàng)目、也是以補(bǔ)充綜合單價(jià)的形式出現(xiàn)，這樣工程一竣工，整個(gè)結(jié)算價(jià)也就出來(lái)了，真正做到工完帳清，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。