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第一，以恢復(fù)原有的公路和加快建設(shè)一些干線道路，解決通車為特征。
第二，在公路里程快速增長的同時，以改善路面行駛質(zhì)量，提高車速，減輕養(yǎng)護(hù)為特征。
第三，隨著交通量迅速增長，以提高路線和路面等級，改建和新建高等級公路，開始建設(shè)高速公路為特征。