質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，質(zhì)量是工程的生命，更是一個(gè)行業(yè)的生命。如何讓公路建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)一步提高質(zhì)量意識(shí)，永葆旺盛的生命力，我想有必要談?wù)劗?dāng)前影響公路工程質(zhì)量的幾個(gè)因素及其對(duì)策，確保公路建設(shè)隊(duì)伍的建設(shè)水平和建設(shè)素質(zhì)蒸蒸日上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里立于不敗之地。

　　一、當(dāng)前影響公路工程質(zhì)量的幾個(gè)因素

　　近年，隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，一些影響公路工程質(zhì)量的因素也日益凸顯，歸納起來大致有以下幾個(gè)方面：

　　（一）公路工程的設(shè)計(jì)方面

　　表現(xiàn)為公路工程的總體設(shè)計(jì)不夠重視，工程設(shè)計(jì)前期工作不充分，涉及周期短，缺乏進(jìn)行優(yōu)化科學(xué)地論證，調(diào)查研究不深入，設(shè)計(jì)圖紙粗糙，錯(cuò)、漏、缺問題時(shí)有發(fā)生。

　　（二）招、投標(biāo)方面

　　大部分招標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，標(biāo)底常常過低，標(biāo)底定得過低，招標(biāo)時(shí)低價(jià)中標(biāo)，沒有按合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)；有的招標(biāo)走過場(chǎng)搞形式，沒有按招、投標(biāo)程序辦，有的施工隊(duì)伍資質(zhì)不夠中了標(biāo)，進(jìn)場(chǎng)后扯皮嚴(yán)重，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，有的施工隊(duì)伍未按合同要求進(jìn)場(chǎng)，層層轉(zhuǎn)包，賺取管理費(fèi)，信譽(yù)極差。

　　（三）施工方面

　　施工單位中標(biāo)后，沒有按照簽訂的合同、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定去辦理。有的單位本來就是個(gè)皮包公司，根本就沒有能力來干工程，通過關(guān)系中標(biāo)后，層層轉(zhuǎn)包只是為賺取管理費(fèi)用，給工程質(zhì)量留下了隱患。

　　（四）監(jiān)理方面

　　監(jiān)理單位很多也是皮包公司，通過關(guān)系中標(biāo)后，把監(jiān)理合同變相轉(zhuǎn)包，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)理隊(duì)伍由于監(jiān)理人員素質(zhì)差、數(shù)量不足，也缺乏必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和材料試驗(yàn)設(shè)備，相關(guān)人員配備不齊全，很多工程檢測(cè)結(jié)果和材料試驗(yàn)僅靠承包人提供或索性造假，可靠程度低，給工程項(xiàng)目的質(zhì)量直接帶來影響。有的監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，沒有按照《監(jiān)理細(xì)則》的要求做好每道工序和重要環(huán)節(jié)的旁站工作，有失職瀆職現(xiàn)象。

　　二、為確保公路工程建設(shè)質(zhì)量需采取的對(duì)策

　　為確保公路工程建設(shè)質(zhì)量，公路工程建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，認(rèn)真推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程質(zhì)量終身制，招投標(biāo)制，建立起縱向到底，橫向到邊的質(zhì)量控制體系。除此之外還需做好以下工作：

　　（一）抓好公路工程設(shè)計(jì)工作

　　設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是質(zhì)量的龍頭�？茖W(xué)設(shè)計(jì)是最好的質(zhì)量，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)的失誤是最大的失誤。對(duì)工程設(shè)計(jì)工作必須引起高度重視，要努力做到精心設(shè)計(jì)、合理設(shè)計(jì)和科學(xué)設(shè)計(jì)。

　　在設(shè)計(jì)過程中，首先要加強(qiáng)前期工作的力度和設(shè)計(jì)方案的論證評(píng)估。要在公路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，下大力氣，花大功夫，狠抓公路建設(shè)前期工作，做到早計(jì)劃、早組織、早安排、早投入，大從人員、質(zhì)量、組織上加以保證，做到開工一批、儲(chǔ)備一批、做前期一批。對(duì)所有公路建設(shè)項(xiàng)目都要提前做好勘測(cè)、設(shè)計(jì)和路基改造等前期工作，為爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造條件，要充分到考慮建設(shè)部門、當(dāng)?shù)卣�府和人民群眾的自身利益，千方百�?jì)提高方便，降低工程造價(jià)，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境等。低等級(jí)公路，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，應(yīng)因地制宜、就地取材、充分利用舊路，盡量減少投資，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)，在節(jié)約資金的前提下同時(shí)要完善橋涵及排水設(shè)施，提高公路的抗災(zāi)能力。

　　（二）抓好公路工程招投標(biāo)工作

　　選擇好施工隊(duì)伍是抓好農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在招標(biāo)過程中，對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、資信、施工能力等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。禁止施工能力差、不服從監(jiān)理的施工單位進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)，招投標(biāo)時(shí)要努力確定一個(gè)合理標(biāo)價(jià)，標(biāo)底做高了不好，但也絕不是越低越好。中標(biāo)之后，業(yè)主與承包人要認(rèn)真簽訂好合同，把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包人做到人員、設(shè)備、資金、質(zhì)量保證體系按要求到位。未經(jīng)業(yè)主同意或批準(zhǔn)，不得擅自將工程轉(zhuǎn)包和分包，并要明確必要的制約和制裁措施等條款。

　　在投標(biāo)過程中，要避免某些領(lǐng)導(dǎo)授意和干涉，以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要建立健全招投標(biāo)過程中的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過建立專家、紀(jì)檢監(jiān)督部門參與等監(jiān)督手段，要真正做到公平、公開、公正。把那些好能力強(qiáng)、信譽(yù)好、素質(zhì)高的施工隊(duì)伍選進(jìn)來，承擔(dān)施工任務(wù)。

　　（三）抓好公路工程監(jiān)理工作

　　工程質(zhì)量是工程建設(shè)項(xiàng)目的命脈，而建立單位卻是工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用的監(jiān)督者和控制者，因此抓好監(jiān)理人員的工作是保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。首先業(yè)主方要對(duì)監(jiān)理單位向社會(huì)采取公開招標(biāo)的辦法，選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

　　其次，對(duì)中標(biāo)的監(jiān)理單位，要認(rèn)真檢查工程檢測(cè)設(shè)備及人員進(jìn)場(chǎng)情況單位和各級(jí)專業(yè)監(jiān)理人員的權(quán)力和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，各司其職，使公路質(zhì)量處于全方位、全過程的監(jiān)控之中。最后，定期檢查監(jiān)理人員的工作，對(duì)不合格和不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)撤換，堅(jiān)決不允許監(jiān)理人員出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，禁止監(jiān)理人員與承包商發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來。

　　（四）抓好公路工程施工過程中的各個(gè)關(guān)口

　　1．抓好施工隊(duì)伍的資質(zhì)管理。不具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍，不準(zhǔn)進(jìn)行施工。

　　2．把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，更不準(zhǔn)使用，也不允許以次充好，偷工減料、粗制濫造，埋下事故隱患。

　　3．把好路基土石方的壓實(shí)關(guān)。壓實(shí)度不合格不準(zhǔn)繼續(xù)施工，軟基處理不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工。路基填土必須按照施工規(guī)范的操作規(guī)程進(jìn)行分層壓實(shí)，并要保證其最佳含水量，使路基的壓實(shí)度符合標(biāo)準(zhǔn)要求為止。

　　4．把好結(jié)構(gòu)工程、立體交叉、橋涵、隧道、防護(hù)工程、擋土墻及其它施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量，使每項(xiàng)工程均符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求。

　　5．把好設(shè)備關(guān)。一流的工程需要有一流的施工設(shè)備，要保證所有的施工機(jī)械隨調(diào)隨到，不能保證質(zhì)量和達(dá)不到精度的施工機(jī)械不準(zhǔn)在工地上使用。

　　6．建立健全施工企業(yè)的質(zhì)量自檢體系。施工企業(yè)為了保證工程質(zhì)量，要配備一定數(shù)量的試驗(yàn)、檢測(cè)、化驗(yàn)等設(shè)備，必須建立工程質(zhì)量的自檢體系。

　　7．把好施工工藝關(guān)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、合同要求、規(guī)范要求、工藝要求進(jìn)行施工，不符合設(shè)計(jì)、合同、規(guī)范、工藝要求的不準(zhǔn)進(jìn)行施工。

　　8．把好工序關(guān)。上道工序不合格的不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的施工，必須返工后達(dá)到規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理人員認(rèn)可后，方可進(jìn)行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事。

　　9．把好監(jiān)理工作的旁站關(guān)。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵部位、隱蔽部位及薄弱環(huán)節(jié)必須有監(jiān)理人員旁站，否則不準(zhǔn)進(jìn)行施工。

　　10．把好管理關(guān)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，健全規(guī)章制度，建立質(zhì)量保證體系，接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的要限期整改，否則不準(zhǔn)繼續(xù)施工。

　　11．把好撥款關(guān)。經(jīng)監(jiān)理部門鑒定，符合質(zhì)量要求和有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予按完成數(shù)量準(zhǔn)予撥款。達(dá)不到進(jìn)度要求、質(zhì)量要求的，不準(zhǔn)撥款。防止撥款和簽證脫鉤的現(xiàn)象發(fā)生。

　　12．把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。工程完工后，要全面，認(rèn)真地檢查工程質(zhì)量情況，不合格工程堅(jiān)決不準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。