竣工決算是工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后一項(xiàng)重要工作，做好竣工決算有著多方面重要的意義。本文結(jié)合廣惠高速公路竣工決算實(shí)際工作，對(duì)竣工決算的編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制步驟、費(fèi)用對(duì)比分析四方面進(jìn)行全面而重點(diǎn)的分析、總結(jié)。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算是指項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位按交通部和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定文件編制的，它是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，是確定和移交路產(chǎn)路權(quán)的依據(jù)，是核定收費(fèi)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)期及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限的基礎(chǔ)資料。筆者通過(guò)廣惠高速公路工程項(xiàng)目的竣工決算編制，結(jié)合上級(jí)主管部門的審查要求，對(duì)廣惠高速公路竣工決算的編制要點(diǎn)進(jìn)行分析、總結(jié)。
項(xiàng)目概況：廣惠高速公路總長(zhǎng)153.2公里，它西起于廣州市白云區(qū)蘿崗鎮(zhèn)，通過(guò)蘿崗互通立交與廣州北二環(huán)廣汕公路連接，路線經(jīng)廣州增城市，惠州市博羅縣、惠城區(qū)、惠陽(yáng)縣、惠東縣，終點(diǎn)位于惠東縣凌坑鎮(zhèn)，通過(guò)凌坑互通與深汕高速公路連接。廣惠高速于2000年4月開工，于2003年12月建成通車。該建設(shè)項(xiàng)目完成的主要工程量有：大橋18座/7032.87m、中小橋66座/2564.27m、涵洞通道618座、分離式立交32座、互通立交15座、隧道5座/3208m（單洞總長(zhǎng)）、土石方2258.84萬(wàn)m3.該建設(shè)工程采取項(xiàng)目資本金制度，35%的資本金由四家股東按股權(quán)比例投資，其余65%的資金以項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)益向國(guó)內(nèi)銀行融資。廣東廣惠高速公路有限公司作為該項(xiàng)目的業(yè)主公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。
一、廣惠高速公路竣工決算的編制依據(jù)
1.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，以及批準(zhǔn)的概（預(yù)）算或調(diào)整概（預(yù)）算文件。
2.招標(biāo)文件、標(biāo)底及與各有關(guān)單位簽訂的合同。
3.建設(shè)過(guò)程中的文件及有關(guān)支付憑證。
4.竣工圖紙。
5.其他有關(guān)文件、資料、憑證等。
二、廣惠高速公路竣工決算的編制
內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用為止的全部實(shí)際建設(shè)費(fèi)用，是指項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量、采用的單價(jià)和費(fèi)用支出，以及與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對(duì)比情況。工程決算總費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)用，設(shè)備、工具及器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用三部分構(gòu)成。
工程決算文件包括：工程決算編制說(shuō)明書和工程決算表。工程竣工決算編制說(shuō)明書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.工程決算概況（一般從進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)方面進(jìn)行分析說(shuō)明）。
2.工程概（預(yù)）算執(zhí)行情況說(shuō)明，其中應(yīng)說(shuō)明招標(biāo)方式、結(jié)果及重大設(shè)計(jì)變更情況。
3.設(shè)備、工具、器具購(gòu)置情況的說(shuō)明。
4.工程建設(shè)其他費(fèi)用使用情況的說(shuō)明（包括征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）。
5.工程決算編制中有關(guān)問(wèn)題處理的說(shuō)明。
6.預(yù)留費(fèi)用使用情況的說(shuō)明。
7.工程遺留問(wèn)題。
8.造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)。
9.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
工程結(jié)算表共九個(gè)，各種表格應(yīng)按規(guī)定編制。
三、廣惠高速公路竣工決算的編制步驟
1.收集、整理、分析原始資料。從建設(shè)工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料，主要包括建設(shè)工程檔案資料，如：設(shè)計(jì)文件、施工記錄、上級(jí)批文、概（預(yù)）算文件、工程結(jié)算的歸集整理，財(cái)務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。對(duì)各種設(shè)備、材料、工具、器具等要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)并填列清單，妥善保管，或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不準(zhǔn)任意侵占和挪用。
2.對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)。將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)，必要時(shí)可實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際變更情況；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原概（預(yù)）算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)。
3.經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資應(yīng)分別寫入相應(yīng)的基建支出欄目?jī)?nèi)。
4.編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書。力求內(nèi)容全面、簡(jiǎn)明扼要、文字流暢、說(shuō)明問(wèn)題。
5.填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。
6.做好工程造價(jià)對(duì)比分析。
7.清理、裝訂好竣工圖。
8.按國(guó)家規(guī)定上報(bào)、審批、存檔。
四、廣惠高速公路竣工結(jié)算各部分費(fèi)用對(duì)比分析
1.建筑安裝工程費(fèi)：批準(zhǔn)概算為449239.63萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生485948.53萬(wàn)元，增加投資約36708.90萬(wàn)元（由于預(yù)留費(fèi)用中工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)10791.70萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)27625.77萬(wàn)元已按實(shí)際發(fā)生攤?cè)虢ò操M(fèi)中，故相應(yīng)建安部分費(fèi)用核增）。
2.設(shè)備及工具器具購(gòu)置費(fèi)：批準(zhǔn)概算為12731.92萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生10119.12萬(wàn)元，節(jié)約投資約2612.80萬(wàn)元。
3.工程建設(shè)其他費(fèi)用：批準(zhǔn)概算為125437.58萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用131016.51萬(wàn)元，超出費(fèi)用5578.93萬(wàn)元。
4.其他費(fèi)用項(xiàng)目：批準(zhǔn)概算為2780.04萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用3466.11萬(wàn)元，超出費(fèi)用686.07萬(wàn)元。
建設(shè)期貸款利息批準(zhǔn)概算為43301.61萬(wàn)元，利息實(shí)際發(fā)生41898.97萬(wàn)元，節(jié)約投資約1402.64萬(wàn)元。
本項(xiàng)目預(yù)留其他費(fèi)用為460.00萬(wàn)元（預(yù)留費(fèi)用主要是用于預(yù)留審計(jì)審查費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)，工程后評(píng)估費(fèi)等）。廣惠高速公路工程概算批復(fù)總金額為671908.24萬(wàn)元，總投資費(fèi)用為672909.23萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出批準(zhǔn)概算的0.15%.綜上所述，竣工決算編制要嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門文件要求，切實(shí)把握好項(xiàng)目費(fèi)用分類。這就要求工程造價(jià)管理人員具備精干的職業(yè)水平、良好的職業(yè)道德和高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。在實(shí)際工作中不斷總結(jié)，積累和提高，養(yǎng)成探索和學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，隨時(shí)掌握有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、政策文件的新規(guī)定，努力提高自身的專業(yè)水平和素質(zhì)，為公路工程建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
