摘要：近年來，由于中小型水利工程建設(shè)與發(fā)行得到進一步加強，通過對施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵點——監(jiān)理制實踐的分析，認(rèn)識到要保證水利工程的施工質(zhì)量，必須要有一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，為地方業(yè)主當(dāng)好參謀，積極幫助承包方，形成四位一體團結(jié)協(xié)作的管理模式，才能為今后水利工程的施工質(zhì)量提供堅實基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：中小型水利工程；施工質(zhì)量控制；實踐與體會

　　近年來，由于水資源短缺，國家在水利工程建設(shè)和改造等方面加大資金投入，中小型工程建設(shè)與改造得到進一步加強，但是中小型工程建設(shè)中所遇到的困難，往往不表現(xiàn)在技術(shù)上或規(guī)模上，而在質(zhì)量控制方面，中小型水利工程施工最突出的問題表現(xiàn)在：

　�、俟こ桃�(guī)模為中小型，建筑物和施工場地相對集中，工期1-2a；

　　②在設(shè)計階段對水文，尤其是對地質(zhì)基礎(chǔ)工作重視不夠；

　�、鄣胤秸�府由于財力有限，工程建設(shè)資金以貸款、集資等多元化方式籌集而來，在施工階段要求進一步設(shè)計優(yōu)化，以降低工程造價；

　�、艿胤綐I(yè)主籌建或改造水利工程缺少市場經(jīng)濟體制下的管理人才和管理經(jīng)驗。實踐證明，任何情況下，以質(zhì)量為中心的三大控制才是正確的運行操作方法。好的工程質(zhì)量是施工中做出來的，而不是事后檢查出來的。因此，中小型水利工程施工質(zhì)量控制是關(guān)鍵。

　　1、監(jiān)理隊伍的高素質(zhì)和多職責(zé)

　　1.1建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)監(jiān)理隊伍

　　中小型水利工程多在偏僻、落后的山區(qū)，交通、通訊不方便，現(xiàn)場工作、生活條件艱苦。而且由于水利工程施工的動態(tài)因素很多，施工合同隨著工程的實際進度而不斷完善、補充，施工工序多并且持續(xù)時間長。因此，保證有設(shè)計、施工經(jīng)驗，而且還有善于分析和處理問題、協(xié)調(diào)各家關(guān)系能力的監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，是監(jiān)理工作整體連續(xù)的基本條件。

　　1.2監(jiān)理工程師身兼多職，工作靈活多變

　　與大型工程的監(jiān)理不同，中小型水利工程施工監(jiān)理，由于人員有限，不可能完全以專業(yè)來劃分工作面，而以每個監(jiān)理工程師自身的專業(yè)為主，學(xué)會并掌握其他學(xué)業(yè)基本知識，同時承擔(dān)相關(guān)工作。如果某一工作面遇到解決不了的問題時，請該專業(yè)人員協(xié)助解決。根據(jù)施工不同的階段，監(jiān)理內(nèi)部組織各專業(yè)介紹、講課，使每個監(jiān)理工程師都能處理本專業(yè)外的基本問題。

　　根據(jù)工程施工進度計劃，每個時段都有關(guān)鍵工序和主要矛盾，在監(jiān)理工程師人員安排上需靈活機動，將施工經(jīng)驗豐富、工作協(xié)調(diào)能力強的監(jiān)理工程師安排在關(guān)鍵工序和重點項目上，并適當(dāng)增加人員加大管理力度。如在工程實現(xiàn)渡汛目標(biāo)時，增加和集中力量管理大壩填筑，既要做好現(xiàn)場料源、進度控制、質(zhì)量檢測等，又要做好協(xié)調(diào)工作，使大壩施工有條不紊地進行；嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序把好運行前的質(zhì)量關(guān)。只有這樣，才能將有限的監(jiān)理人員充分利用起來并調(diào)動其積極性，將過去積累的工作經(jīng)驗毫無保留地用在工程上。

　　1.3協(xié)調(diào)是監(jiān)理的重要手段

　　協(xié)調(diào)工作要及時，甚至要有超前意識，這是減少索賠事件發(fā)生的主要手段。監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)工作中，要養(yǎng)成友好、坦誠、愿意合作的習(xí)慣，既尊重別人，又嚴(yán)于律己，堅持以公正、獨立、科學(xué)的原則，維護雙方的利益。中小型水利工程因施工準(zhǔn)備工作不充分，加之外部環(huán)境差和地區(qū)性的落后，監(jiān)理工程師承擔(dān)的現(xiàn)場各方協(xié)調(diào)工作是中小型工程施工管理的重點和難點，其重要性和艱巨性超過管理工作中其他基本業(yè)務(wù)。有時監(jiān)理工程師付出了很多，而收獲很小，如因洪水損失、地質(zhì)問題而引起的工程索賠，協(xié)商次數(shù)增多，時間延長，必須有足夠的力量投入這項工作。協(xié)調(diào)原則以合同文件為準(zhǔn)繩。協(xié)調(diào)方法是對一般性的問題利用工地例會的形式解決，會前口頭通知各方會議內(nèi)容，讓各自都有一個思考準(zhǔn)備，會后督促各方落實；對初次協(xié)調(diào)雙方分歧較大的，暫不定論，雙方進一步考慮，監(jiān)理繼續(xù)做工作，直至形成一個雙方都能接收意見為止。

　　2、監(jiān)理工作一定要貫穿建設(shè)工作的全過程

　　中小型水利工程大部分是施工招投標(biāo)結(jié)束，開始施工時才組建監(jiān)理部。而實際上，開工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)的過程，施工單位進場時的資質(zhì)復(fù)核，施工準(zhǔn)備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響。經(jīng)驗證明，初期失控，就難以保證工程的質(zhì)量。因此，開工伊始，就應(yīng)形成一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髂Ｊ�，一旦養(yǎng)成壞習(xí)慣，很難改正。

　　3、處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系

　　監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上。后者是基礎(chǔ)，沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)。就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系：“監(jiān)督”是在實施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運行情況，制止一切違規(guī)行為：“檢查”是對運行結(jié)果進行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

　　4、監(jiān)理要在每個環(huán)節(jié)上實施監(jiān)控

　　質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)構(gòu)成，任何一個環(huán)節(jié)松懈，都可能造成失控。不能把控制點僅僅設(shè)到驗收這最后一關(guān)，而是要每個工序、每個環(huán)節(jié)實施控制。首先檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、值班工程師是否在崗，施工記錄是否真實、完整，質(zhì)量保證機構(gòu)是否正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)理部一定要分工明確，各負(fù)其責(zé)，方能做到每個環(huán)節(jié)都有人監(jiān)控。

　　5、當(dāng)好業(yè)主的參謀并關(guān)心和幫助承包方

　　地方業(yè)主籌建一個工程很不容易，肩負(fù)著“業(yè)主負(fù)責(zé)制”的重大責(zé)任。但是，實際上他們往往缺少管理人才和管理經(jīng)驗。因此，監(jiān)理負(fù)責(zé)必須充分認(rèn)識這一事實，及時主動找業(yè)主分析研究施工情況、存在的問題以及及時處理這些問題的方法。在處理承包方索賠事件時，更需耐心說服。

　　監(jiān)理與承包方是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，但工作目標(biāo)是一致的，都是為了使工程順利完建投產(chǎn)。由于監(jiān)理工程師所在的地位、業(yè)務(wù)范圍等原因，因整個施工期間，比承包方站得高看得全面，很多問題具有預(yù)見性。因此，對承包方應(yīng)給予熱情支持和幫助，包括確認(rèn)施工方案、進度計劃、圖紙供應(yīng)，排除外部干擾，提供有利下載承包方施工的信息，商討解決問題的辦法，探討新的管理模式等。

　　施工過程中，監(jiān)理人員與施工人員常發(fā)生工作矛盾，如在處理質(zhì)量問題時，監(jiān)理工程師采取的臨時停工、返工、拒簽開倉證、扣款罰款等，要耐心說服，以理服人，促使承包方文明施工、規(guī)范施工，確保施工質(zhì)量，當(dāng)承包方因資金周轉(zhuǎn)困難，難以購置必要的機械設(shè)備，已成了制約工程進度的因素時，監(jiān)理應(yīng)主動向業(yè)主匯報，請業(yè)主理解并給予適當(dāng)?shù)闹С帧．?dāng)承包方某一項目完成得很出色，縮短了工期，實現(xiàn)了階段性的目標(biāo)，或提出了優(yōu)秀設(shè)計建議等，也說服業(yè)主給予適當(dāng)?shù)莫剟�。對有利于承包方的合同條款，也應(yīng)督促業(yè)主執(zhí)行。只有誠懇地關(guān)心、幫助、鼓勵他們，使承包方認(rèn)識到監(jiān)理確實是為工程服務(wù)的，監(jiān)理單位的信譽提高了，監(jiān)理工作也就好做得多。

　　6、創(chuàng)建“四位一體”的工程建設(shè)管理模式

　　在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、設(shè)計制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個巨大的進步。四方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程，各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。“對號入座、進入角色”之后，四方的關(guān)系就易于處理。

　　業(yè)主、承包方、設(shè)計、監(jiān)理四方以不同的職責(zé)參與工程建設(shè)。監(jiān)理單位每月主持召開2-3次四方工程例會，由各方負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。例會內(nèi)容為：生產(chǎn)進度計劃與實際完成情況對照比較，對上次例會內(nèi)容完成情況的檢查及調(diào)整、工程質(zhì)量分析、業(yè)主材料設(shè)備供應(yīng)、工程重大技術(shù)問題討論等，還有承包方對業(yè)主及監(jiān)理方的要求或業(yè)主對各方的要求，總之有關(guān)工程問題均通過例會來商討解決。例會程序根據(jù)具體內(nèi)容確定，一般由監(jiān)理方主持，提出本次會議的中心議題，把握會議討論的重點和進程，業(yè)主的某些要求和意圖也常通過監(jiān)理方在例會上表達(dá)出來，避免業(yè)主與承包方發(fā)生正面沖突。會議結(jié)束前，監(jiān)理方歸納總結(jié)，形成各方認(rèn)可的意見，會后，監(jiān)理方及時整理出書面會議紀(jì)錄并請各方簽字認(rèn)可。通過工程例會，四方一起交流信息，了解工程進展，討論分析各類問題，形成一個既相互制約又團結(jié)一致的風(fēng)氣，使各方明確自己的職責(zé)及在工程施工中的作用和地位，尤其是承包方在施工中遇到重大技術(shù)問題，可利用四方集體的力量找到一個解決問題的辦法。承包方需有關(guān)部門協(xié)作的問題也常在友善的氣氛中得以解決，某些工程動態(tài)因素，經(jīng)例會分析討論后，將可能產(chǎn)生的爭議和糾紛消除在萌芽之中。所有例會紀(jì)要都成為施工合同的補充部分，同樣具有法律意義。通過召開工程例會，形成四位一體團結(jié)協(xié)作的管理模式，監(jiān)理方許多協(xié)調(diào)、日常管理等工作得到了簡化，使監(jiān)理工作有條不紊。

　　總之，中小型水利工程的質(zhì)量控制工作極為重要，絕不能因其工程量不大而忽視。優(yōu)良的施工質(zhì)量要業(yè)主、監(jiān)理和施工方等共同努力去爭取。