摘要：本文系統(tǒng)總結(jié)了九運(yùn)會交通組織的經(jīng)驗(yàn)，涉及到方案擬定的過程，交通組織策略、車輛通行證的發(fā)放、方案的實(shí)施等。希望九運(yùn)會的交通組織經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)︻愃拼笮突顒拥慕煌ńM織有所啟發(fā)。
關(guān)鍵詞：交通組織 交通總量控制 車輛通行證
第九屆全國運(yùn)動會（下稱“九運(yùn)會”）于2001年11月11日-11月25日在廣東隆重舉行。本屆全運(yùn)會實(shí)現(xiàn)了廣東省委、省政府提出的“一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績”的目標(biāo)，同時(shí)也展示了廣州交通的嶄新面貌。根據(jù)九運(yùn)會賽程安排，廣州賽區(qū)除了承擔(dān)大部分的比賽項(xiàng)目外，開幕式及閉幕式也分別在廣州市區(qū)的廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館舉行，交通壓力非常巨大。從九運(yùn)會開閉幕式和賽事期間的廣州市的交通狀況來看，交通秩序井然，運(yùn)動員和裁判員都能順利到達(dá)比賽場館，特別是參加開幕式的觀眾和演員人數(shù)達(dá)到了10萬人，吸引交通量達(dá)7000多PCU（標(biāo)準(zhǔn)小客車），在45分鐘內(nèi)就基本疏散完畢。應(yīng)該說廣州市的交通經(jīng)受住了九運(yùn)會的考驗(yàn)。本文對九運(yùn)會的交通組織經(jīng)驗(yàn)作一總結(jié)，希望對大型活動的交通組織能夠有所啟發(fā)。
一、廣州市交通狀況的改善為九運(yùn)會交通組織提供了基礎(chǔ)
最近幾年廣州市加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施�；拘纬闪藢ν飧咚俟芳皟�(nèi)環(huán)路加放射線的道路主骨架路網(wǎng)，為九運(yùn)會交通組織提供了道路交通設(shè)施條件。
1999年～2000年內(nèi)環(huán)路及東西南環(huán)高速公路建成通車，隨后又相繼建成黃埔大道放射線、增槎路放射線、東曉路放射線、廣園東快速路等，市區(qū)的交通面貌有了較大改觀。中心區(qū)機(jī)動平均行程車速由1997年的15km/h，提高到2000年底的20-30 km/h.同時(shí)地鐵1號線也于1999年6月28日正式投入運(yùn)營，平日客流為17萬人次，高峰日達(dá)30余萬人次，也分解了很大一部分地面交通壓力。
二、成立九運(yùn)會交通組織實(shí)施方案研究工作小組，并開展研究工作
為做到保證九運(yùn)會的順利進(jìn)行，又能保持廣州市正常的交通秩序，由廣州市政府和“九運(yùn)會”組委會領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)廣州市建設(shè)委員會和廣州市公安局主持立項(xiàng)，廣州市公安局交警支隊(duì)為課題研究主編單位，廣州市交通規(guī)劃研究所為副主編單位，廣州市城市規(guī)劃局、廣州市公用事業(yè)局、廣州市交通委員會、廣州市市政管理局、廣州市交通管理科學(xué)研究所、市政工程設(shè)計(jì)研究院、珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)公司和市中心區(qū)交通項(xiàng)目辦公室等單位為協(xié)編單位，成立九運(yùn)會交通組織方案研究工作小組。
工作小組從2000年10月正式成立，系統(tǒng)全面地進(jìn)行了大型運(yùn)動會期間的各項(xiàng)研究，及早地將交通管理介入到交通規(guī)劃、交通建設(shè)中去，研究期間督促交通配套設(shè)施按照交通組織方案進(jìn)行建設(shè)，對整個(gè)交通組織方案的順利實(shí)施起到了重要的作用。
整個(gè)項(xiàng)目研究的過程可劃分為五個(gè)階段：
1.研究立項(xiàng)階段（2000年10月）
2000年10月市建委確定九運(yùn)會交通組織實(shí)施方案研究項(xiàng)目，由市交警支隊(duì)和市交通規(guī)劃研究所共同提交了《九運(yùn)會交通組織實(shí)施方案研究工作大綱》。
2000年10月25日，九運(yùn)會交通組織實(shí)施方案研究大綱通過了市建設(shè)科技委組織的專家評審。
2.《初期報(bào)告書》編制階段（2000年11月-2001年3月）
本階段主要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集，現(xiàn)狀交通調(diào)查與分析，同時(shí)到國內(nèi)有關(guān)城市學(xué)習(xí)舉辦大型運(yùn)動會交通組織的經(jīng)驗(yàn)，對九運(yùn)會的兩個(gè)主要會場——廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館提出相應(yīng)的交通設(shè)施建設(shè)建議和初步的交通組織方案，提交初期報(bào)告。本階段主要的工作內(nèi)容如下：
1）工作小組對九運(yùn)會的基本籌備情況以及各個(gè)場館詳細(xì)情況進(jìn)行了調(diào)查，對重點(diǎn)研究場館的周邊道路交通、公共交通、停車場情況等進(jìn)行了詳細(xì)實(shí)地踏勘，并對兩個(gè)重要場館——廣東奧林匹克體育中心和廣州體育館的周邊道路交通流量進(jìn)行了調(diào)查，對整體的路網(wǎng)有了清晰的認(rèn)識。
2）項(xiàng)目小組到北京、上海等地學(xué)習(xí)大型活動的交通組織經(jīng)驗(yàn)。在北京通過交流、座談等形式了解第十一屆亞運(yùn)會的交通組織、建國50周年慶�；顒拥慕煌ńM織等；在上海市學(xué)習(xí)“八運(yùn)會”期間的交通組織。通過考察學(xué)習(xí)對九運(yùn)會交通組織方案的制定有了一個(gè)基本的思路，對制定九運(yùn)會交通組織方案有著重要的啟發(fā)作用。
3）提交道路、停車場和監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)建議。
4）擬定開幕式和閉幕式初步的交通組織方案。
2001年3月6日，《九運(yùn)會交通組織實(shí)施方案研究（初期報(bào)告）》通過了市建設(shè)科技委組織的專家評審。
3.《中期報(bào)告書》編制階段（2001年3月-6月）
根據(jù)初期報(bào)告評審意見，跟進(jìn)交通設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對九運(yùn)會的廣州賽區(qū)各場館進(jìn)行詳細(xì)的交通組織方案設(shè)計(jì)，包括開幕式場館內(nèi)部交通組織方案、閉幕式場館內(nèi)部交通組織方案以及賽事期間廣州賽區(qū)各場館的交通組織方案設(shè)計(jì)，形成中期研究報(bào)告。
2001年6月7日，《九運(yùn)會交通組織實(shí)施方案研究（中期報(bào)告）》通過了市建設(shè)科技委組織的專家評審。
4.《最終報(bào)告書》編制階段（2001年6月-9月）
根據(jù)中期報(bào)告專家評審意見和設(shè)施的建設(shè)情況，修改完善開幕式、閉幕式和賽事期間的交通組織方案，同時(shí)根據(jù)九運(yùn)會組委會提供的最新賽事安排等，制定運(yùn)動員、裁判員的往返比賽場館路線交通保障方案。
結(jié)合相關(guān)的活動對交通組織方案進(jìn)行檢驗(yàn)和完善，如2001年7月11日、7月14日針對廣州體育館落成后的首次大型演出活動進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣州體育館中存在的交通問題，提出相關(guān)的改進(jìn)建議，并提交交通運(yùn)作評估報(bào)告。2001年9月22日九運(yùn)會主會場——廣東奧林匹克體育中心落成慶典晚會，是開幕式交通組織的一次演練。項(xiàng)目組對本次晚會的交通組織進(jìn)行了調(diào)查分析，并提交了交通運(yùn)作評估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
同時(shí)項(xiàng)目小組又于2001年8月到北京觀摩第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動會開幕式的交通組織，為九運(yùn)會的交通組織積累了更多的經(jīng)驗(yàn)。
