城市道路交通問題是本世紀(jì)以來，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一直為之困擾的問題。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市道路交通日趨繁忙，尤其是城市汽車數(shù)量的急劇增加，要求城市道路交通必須承擔(dān)前所未有的迅猛增長(zhǎng)。
其中的問題愈演愈烈，必然會(huì)對(duì)城市道路交通安全產(chǎn)生不良的影響。對(duì)城市道路交通安全的影響因素進(jìn)行分析，深入探討如何加強(qiáng)交通安全管理、盡力減少事故，對(duì)保障城市道路交通安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
事故并非僅僅出自人的行為
人們通常認(rèn)為，在大量發(fā)生的交通事故中，每一起都與人有關(guān)。的確，在城市道路交通系統(tǒng)中，車輛是由人駕駛的，道路是由人來使用的；車輛和道路是客觀的，無意識(shí)的，而人是主動(dòng)的，有意識(shí)的。因此人們很容易就得出一個(gè)結(jié)論：如果事先采取正確的措施、實(shí)施正確的行為，所有的事故都是可以避免的。
這似乎與我們時(shí)下流行的某種理念相吻合，即：所有的事故都是可以避免的�；蛟S這個(gè)說法有一定的道理，因?yàn)樵诟鞣N交通事故中，人的不當(dāng)行為是事故發(fā)生的一個(gè)非常重要的因素。于是，針對(duì)這一點(diǎn)，我們制定了各種各樣的安全管理法律法規(guī)，并采取多種措施，從許多方面對(duì)人們進(jìn)行了不同形式的安全教育。
然而，道路交通安全有其特殊性。道路交通是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于系統(tǒng)的整體性原則，單純地強(qiáng)調(diào)某一部分的作用而割裂系統(tǒng)各個(gè)要素間的相互關(guān)系，顯然是很不全面的。本文擬從城市道路條件及環(huán)境的角度，對(duì)交通運(yùn)輸安全的影響作一個(gè)分析。
來自歐洲聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，70%的事故是由于道路的缺陷所致。法國(guó)國(guó)家保險(xiǎn)公司在詳細(xì)研究了1000多起事故后得出結(jié)論，那些通常被視為駕駛員的錯(cuò)誤所導(dǎo)致的事故背后，往往隱含著相當(dāng)比例的道路因素。
目前，一些專家在對(duì)道路交通安全的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，常采用的方法一般有：絕對(duì)數(shù)法、事故率法、事故強(qiáng)度分析法、概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、模型法、時(shí)間序列分析法、灰色評(píng)價(jià)方法等，這些方法的運(yùn)用，對(duì)國(guó)內(nèi)城市道路交通安全的評(píng)價(jià)進(jìn)行了一定的探索。與此同時(shí)，除了城市道路自身的規(guī)劃與設(shè)計(jì)外，城市道路的公共設(shè)施及其他一些人文條件，也對(duì)交通安全產(chǎn)生著很大的影響。
事實(shí)證明，把大量的交通事故的原因簡(jiǎn)單地歸結(jié)于人，雖然有利于交通事故責(zé)任的認(rèn)定，同時(shí)也有利于對(duì)參與交通者的教育與培訓(xùn)，但是從總體的角度來看，這種觀念并不有利于道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面的研究，對(duì)于嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)弊大于利。
正如國(guó)外一些調(diào)查研究所證實(shí)的：每一起交通事故都不同程度地涉及道路使用者、車輛和道路條件。正因?yàn)槿绱�，我們�(cè)诳紤]道路交通的安全管理時(shí)，不但要考慮到人為因素，還要考慮到道路條件與道路環(huán)境，并針對(duì)實(shí)際狀況，采取相應(yīng)的管理措施。
城市道路條件的基本要求
城市道路的特點(diǎn)一般是：功能多樣，組成復(fù)雜，行人交通量大，車輛多而類型雜，車速差異大，交叉路口多，道路兩側(cè)建筑物密集，道路交通量分布不均衡。尤其是市中心道路一般都存在早晚高峰的不同狀況，還常伴有交通管制等特殊情況的發(fā)生。
在縱橫交錯(cuò)的城市道路中，良好的道路線形、平整堅(jiān)固的路基路面、視野清晰的交叉口、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固且凈空合理的橋隧建筑物，都能為車輛的安全行駛提供有利條件。相反，道路線形有缺陷、路面抗滑能力低、交叉口控制不合理、橋隧建筑物凈空和結(jié)構(gòu)不規(guī)范等等，往往是導(dǎo)致事故生發(fā)的間接與潛在的原因。
由建設(shè)部頒布的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)城市道路提出了基本要求：
1.城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)滿足客、貨車流和人流的安全暢通；反映城市風(fēng)貌、城市歷史和文化傳統(tǒng)；為地上地下城市管線和其他公用設(shè)施提供空間；滿足城市救災(zāi)避難和日照通風(fēng)的要求。
2.城市道路交通規(guī)劃應(yīng)符合人與車交通分行，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通分道的要求。
3.城市道路應(yīng)分為快速路、主干路、次干路和支路4類。
4.城市道路用地面積應(yīng)占城市建設(shè)用地面積的8%-15%，對(duì)規(guī)劃人口在200萬以上的大城市，宜為15%-20%。
5.規(guī)劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7-15平方米。
城市道路四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)，根據(jù)城市規(guī)模不同，城市道路網(wǎng)的大小也有不同。任何城市的路網(wǎng)密度與路網(wǎng)布局都必須契合每個(gè)城市的不同特點(diǎn)，使城市所需要的交通運(yùn)輸能力與路網(wǎng)通行能力相協(xié)調(diào)。
城市道路網(wǎng)的布局，應(yīng)根據(jù)城市土地使用、客貨交通源和集散點(diǎn)的分布、交通流量流向來確定，同時(shí)還要考慮地形、地物、河流走向、鐵路布局等等。只有把這些因素綜合考慮進(jìn)去，城市道路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)才能更加科學(xué)與合理。
不可忽視的環(huán)境影響因素
除了城市道路條件的“硬件”之外，在任何時(shí)候，交通運(yùn)輸環(huán)境對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ隙加兄豢珊鲆暤淖饔谩＠绯鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，市民素質(zhì)的高低，社會(huì)文明的程度等等，都是影響城市道路交通安全的“軟件”。
之所以必須要考慮環(huán)境的影響因素，是因?yàn)閷?duì)城市道路交通安全來說，除了道路自身的條件外，由于人和車是整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫穿始終的必然因素，而且與道路和環(huán)境之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，因此，對(duì)城市道路條件與環(huán)境進(jìn)行割裂的獨(dú)立討論，是不全面的。
道路環(huán)境要素除了指氣候、綠化等外，各種城建項(xiàng)目也會(huì)對(duì)交通環(huán)境產(chǎn)生不同的影響，有可能打破原有的交通平衡，而帶來諸多的交通和安全問題。其中，主要的環(huán)境影響因素有：
1.城市道路景觀。高等級(jí)公路景觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前提是保障安全，另一個(gè)目的則是提高舒適度。但保障安全是前提，否則，提高舒適度將變得毫無意義。
2.城市布局形態(tài)。城市布局形態(tài)決定了城市路網(wǎng)布局和城市道路的基本條件，決定了城市路網(wǎng)的交通特性，從而在一定程度上影響著城市交通安全。
3.城市氣候及地理?xiàng)l件。城市所在區(qū)域內(nèi)的氣候條件影響著交通出行的安全，尤其是在高速公路上，大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣，都會(huì)成為影響交通安全的明顯的負(fù)面因素。
4.交通流的變化。很多城市的交通需求增長(zhǎng)很快，這就要求道路規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)于未來可能出現(xiàn)的交通運(yùn)輸能力的壓力要充分考慮進(jìn)去，因?yàn)檐嚵鳌⑷肆鞯倪^分增加，都會(huì)影響交通安全。
除以上幾點(diǎn)外，城市的人文環(huán)境、交通安全文化發(fā)展的水平，也對(duì)交通安全起著重要的影響作用。居民的素質(zhì)高低、行為習(xí)慣、出行心理等等，對(duì)交通安全影響的作用是不可估量的�，F(xiàn)在城市道路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，都應(yīng)該把體現(xiàn)城市文化特點(diǎn)、凸顯人文關(guān)懷，作為非常重要的方面來考慮。
交通事故的發(fā)生有諸多原因，各地區(qū)交通事故發(fā)生的原因也有所不同�；\統(tǒng)地說，城市道路交通安全保障體系從結(jié)構(gòu)上可以分為5大部分，每一個(gè)部分都有其自身的特點(diǎn)，并構(gòu)成了一定的模式。它們可以分別叫做人員安全保障系統(tǒng)、車輛安全保障系統(tǒng)、道路安全保障系統(tǒng)、安全設(shè)施保障系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)并非孤立存在，而是相互協(xié)調(diào)，形成道路交通的整體安全保障的大系統(tǒng)。
一些城市規(guī)定，規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。如果評(píng)價(jià)認(rèn)定不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，無法調(diào)整的，不予批準(zhǔn)。
例如，為保障安全，在城市道路沿線建設(shè)加油站、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃部門一般都應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門則應(yīng)當(dāng)認(rèn)真給出意見及建議。
目前我們?cè)诜e極探討道路交通安全管理的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)章制度的同時(shí)，更應(yīng)該建立一個(gè)清晰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各個(gè)城市的自然環(huán)境、地理因素、經(jīng)濟(jì)條件等，建立健全我國(guó)的交通運(yùn)輸安全規(guī)范體系。
