摘要：高速公路施工監(jiān)理規(guī)范中只規(guī)定了“三控一管”，具體實施中也只是遵循這一原則。隨著環(huán)保意識的日益嚴(yán)重，環(huán)保意識的不斷加強(qiáng)，高速公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)已被列入各個建設(shè)階段。特別在高速公路的施工過程中，由于其特有的對環(huán)境的破壞性，業(yè)主對沿線農(nóng)作物、森林等因污染而引起的賠償，金額巨大，一旦處理不慎，還會造成大量糾紛，嚴(yán)重的還會停工，從而造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免因環(huán)保問題引起的賠償，有的項目業(yè)主已開始與承包人簽訂環(huán)保責(zé)任狀，為了保護(hù)環(huán)境，環(huán)保部門也開始介入高速公路建設(shè)。在這積極的態(tài)勢底下，在項目的實施階段，作為建設(shè)的一方——監(jiān)理，雖然目前沒有法律，乃至合同協(xié)議規(guī)定的環(huán)保監(jiān)理義務(wù)，也應(yīng)該積極主動地參與此項工作。

　　關(guān)鍵字：高速公路；施工；環(huán)保監(jiān)理

　　高速公路施工監(jiān)理規(guī)范中只規(guī)定了“三控一管”，具體實施中也只是遵循這一原則。隨著環(huán)保意識的日益嚴(yán)重，環(huán)保意識的不斷加強(qiáng)，高速公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)已被列入各個建設(shè)階段。特別在高速公路的施工過程中，由于其特有的對環(huán)境的破壞性，業(yè)主對沿線農(nóng)作物、森林等因污染而引起的賠償，金額巨大，一旦處理不慎，還會造成大量糾紛，嚴(yán)重的還會停工，從而造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免因環(huán)保問題引起的賠償，有的項目業(yè)主已開始與承包人簽訂環(huán)保責(zé)任狀，為了保護(hù)環(huán)境，環(huán)保部門也開始介入高速公路建設(shè)。在這積極的態(tài)勢底下，在項目的實施階段，作為建設(shè)的一方——監(jiān)理，雖然目前沒有法律，乃至合同協(xié)議規(guī)定的環(huán)保監(jiān)理義務(wù)，也應(yīng)該積極主動地參與此項工作。本文就此略舒己見。

　　1、規(guī)范路基施工是環(huán)保監(jiān)理的核心手段

　　環(huán)保監(jiān)理，本文定義為利用監(jiān)理權(quán)力，有效避免高速公路施工中的環(huán)境污染。從施工質(zhì)量控制出發(fā)，規(guī)范化施工是達(dá)其目的的必然途徑，而規(guī)范化施工又恰恰是解決環(huán)境污染的有效手段。從高速公路施工造成的環(huán)境污染看，路基楊塵和水毀是最主要的。前者發(fā)生在旱季，后者發(fā)生在雨季。雨季施工造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農(nóng)田污染，嚴(yán)重的污染區(qū)，可以造成農(nóng)作物顆粒無收。為了避免這一環(huán)保問題，旱季施工，監(jiān)理可以督促承包人增加灑水車輛，對壓實的路基經(jīng)常性地灑水養(yǎng)護(hù)。為了有效地控制水毀污染問題，在路堤填筑開始階段，即要求承包人規(guī)范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開挖臨時排水溝，以后人工修整即為排水溝基坑，并將開挖的基坑土堆成規(guī)則的攔水堤，還要保證臨時排水溝真正能夠排水。其次，在路堤填筑過程中，無論路堤高低，均應(yīng)及時修整邊坡。一般情況下，高速公路的路堤施工都采用超寬50﹎填筑，以保證修整后的邊坡是密實的，在施工過程中，一般當(dāng)路堤填至2m左右，即應(yīng)人工或用挖掘機(jī)修整邊坡，修整邊坡時不宜一次到位，但必須人工或機(jī)械夯實。其三，進(jìn)入雨季，路堤必須做成2%-3%的路拱，同時在路堤超寬位置，用修坡的土設(shè)置攔水帶，在邊坡上每20m左右設(shè)置臨時急流槽，此急流槽最好用貧混凝土鋪底；路塹地段，監(jiān)理應(yīng)督促承包人遵循全斷面、分層開挖的原則，挖深3m左右，應(yīng)及時恢復(fù)中、邊樁，以控制挖虧，并及時修整邊坡。在需要設(shè)置截水溝的位置，應(yīng)開挖臨時截水溝，以免洪水沖毀邊坡。路基土石方施工，監(jiān)理只要能夠有效地促使承包人規(guī)范化施工，環(huán)境污染問題就能得到有效的控制，施工現(xiàn)場也能做到文明、有序。

　　2、規(guī)范取、棄土場施工，是環(huán)保監(jiān)理不可忽視的重要環(huán)節(jié)

　　高速公路建設(shè)的另一污染源，來自于沿線兩側(cè)的取、棄土場。兩場位置的確定在設(shè)計階段，一般從兩個方面考慮，一是取土場的土質(zhì)，二是取、棄土場一般為荒山、荒地、旱地或經(jīng)濟(jì)作物林地。取土場同時可以兼作棄土場，棄土場的位置，一般為沿線兩側(cè)的沖溝、凹地或荒地。由此可見，取、棄土場一旦失控，其對環(huán)境的破壞將是嚴(yán)重的，而實際施工過程中，有兩個問題比較突出，一是取、棄土場由于土質(zhì)征地問題而變更較大。二是承包人在取、棄土場地過程中亂取、亂堆。前者破壞了設(shè)計階段綜合考慮的環(huán)境平衡，而后者使得環(huán)境破壞更加嚴(yán)重。所以，作為把握工程全局的監(jiān)理方，對取、棄土場的施工，必須實施嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)理，其措施可以通過以下幾個方面實施。首先，監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段，必須對全線設(shè)計的取、棄土場進(jìn)行實地踏勘，做到心中有數(shù)，才可能提出切實有效的控制措施；其二，對變更的取、棄土場，除了實地調(diào)研外，在承包人上報征地報告時，即要求其提出環(huán)保措施，監(jiān)理認(rèn)為方案可行后，方可批準(zhǔn)征地；其三是有針對性采取一些環(huán)保措施，督促承包人實施。這里簡述一二。

　　2.1 取土場的環(huán)保監(jiān)理

　　所有取土場特別是經(jīng)濟(jì)林地，必須嚴(yán)格控制征地范圍，要求還耕的，必須嚴(yán)格按設(shè)計控制取土深度，地表作物清除時不能燒荒，以防山火。耕植土的清除（即清表）應(yīng)首先推堆在用地邊界，以備還耕之用。山坡取土場，開挖邊坡應(yīng)考慮與自然邊坡相同，以保證開挖后的邊坡穩(wěn)定以及與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。取土場用完后，應(yīng)平整場地，修整邊坡，植上草皮或花草、樹木，以免水土流失，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。

　　2.2 棄土場的環(huán)保監(jiān)理

　　棄土場位置的變更，監(jiān)理必須認(rèn)真審核�；牡厣蠗壨�，棄土不宜堆積過高，一般3m左右，并修成規(guī)則的平面和立面。沖溝和凹地棄土，必須考慮改變地表徑流，并絕對避免因棄土而形成上游大面積匯水，棄土坡腳或整個邊坡，必須用漿砌片石護(hù)腳。棄土堆積高度不大的，亦應(yīng)用編織袋裝土后堆砌護(hù)腳。沿溪線高速公路有時選擇河灘作棄土場，此類棄土場必須在周邊按設(shè)計要求先砌筑檔土墻，然后再將廢土棄于其中。無論在什么位置設(shè)置棄土場，棄土完工后，必須修整邊坡和頂面，再在其上植草皮或栽種花木。

　　3、規(guī)范橋梁施工場地，是環(huán)保監(jiān)理有效的控制途徑

　　橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產(chǎn)生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會造成河流下游大面積污染，嚴(yán)重的，將危及水產(chǎn)養(yǎng)殖，從污染從產(chǎn)生的原因看，最主要的根源在于施工場地不規(guī)范，施工不按規(guī)程操作。為此，橋梁施工中的環(huán)保監(jiān)理，應(yīng)從規(guī)范施工現(xiàn)場入手。首先是泥漿池，尤其是排漿池，應(yīng)選產(chǎn)養(yǎng)殖，從污染從產(chǎn)生的原因看，最主要的根源在于施工場地不規(guī)范，施工不按規(guī)程操作。為此，橋梁施工中的環(huán)保監(jiān)理，應(yīng)從規(guī)范施工現(xiàn)場入手。首先是泥漿池，尤其是排漿池，應(yīng)選在不宜外溢的地段。其次是在泥漿池周邊應(yīng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)，以免雨水過大而造成泥漿外溢。其三是定期檢修機(jī)械，以免機(jī)油、廢油四處溢流。

　　人工挖孔樁施工，必須及時將挖出基土及時運(yùn)出施工現(xiàn)場，尤其不能棄在河道內(nèi)，以免堵塞及污染河道。

　　上構(gòu)大梁若為預(yù)制場，則預(yù)制場也存在規(guī)范化施工問題。首先，預(yù)制場場地必須有良好的排水系統(tǒng)，特別是選擇已成型的路堤作預(yù)制場的。因為，若排水不暢，一則施工用水四處漫溢，影響中基質(zhì)量，二則，施工用水漫溢過程中形成自然徑流，沖毀路堤邊坡，從而造成污染。其次，各種材料堆放必須規(guī)范、有序，特別是砂、石及水泥，這些材料都是車輛運(yùn)輸及用人工或機(jī)械裝卸的。如果堆放場地設(shè)置不合理，將會形成亂棄、亂堆的局面，從而給周邊環(huán)境帶來污染。其三是施工完畢后的場地必須平整綠化，預(yù)制場一般為臨時用地，所以，工后一定要恢復(fù)至工前自然狀態(tài)。

　　從以上分析可知，高速公路施工能否做到規(guī)范化，是解決和防范施工階段環(huán)境污染的核心途徑。而要真正做到規(guī)范化施工，實際和要求相差甚遠(yuǎn)，所以，監(jiān)理在目前沒有法律依據(jù)的情況下，應(yīng)該認(rèn)真、扎實地利用“三控一管”所包括的內(nèi)容，嚴(yán)肅認(rèn)真地將環(huán)保監(jiān)理的精神實質(zhì)貫徹到實際工作之中，同時還應(yīng)積極探索實施環(huán)保監(jiān)理的途徑、措施，為高速公路施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，貢獻(xiàn)自己的才智。