摘要：本文首先介紹了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，其次對(duì)隧道工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)制進(jìn)行分析，最后建立隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制進(jìn)行了幾點(diǎn)分析。

　　關(guān)鍵字：隧道風(fēng)險(xiǎn)管理；發(fā)生機(jī)制；體制

　　一、隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

　　隧道工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)是一種投資大、周期比較長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及因素眾多的復(fù)雜開放系統(tǒng)，而影響該系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，各因素之間的關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜；同時(shí)，隧道工程風(fēng)險(xiǎn)因素所引起的后果嚴(yán)重程度迥異，而且，隨著隧道工程開挖深度的不斷加深、長度的增加，隧道施工過程中及隧道運(yùn)營期經(jīng)常出現(xiàn)大量的工程事故，如巖爆、火災(zāi)、塌方、爆炸等，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是保證工程質(zhì)量、減少工程事故的必要措施。大量工程事實(shí)表明，由于隧道工程涉及到眾多的不確定性，其在建設(shè)階段存在著很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且由于在隧道建設(shè)中，人為或非人為因素導(dǎo)致的工程事故造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。此類事故如何發(fā)生？其發(fā)生的幾率有多大？能否預(yù)先了解此類事故發(fā)生的可能性？如何在事故發(fā)生前，客觀評(píng)估事故所造成的后果及損失？采取什么措施才能減少工程事故及事故發(fā)生后的損失程度？這些問題歸根結(jié)底是風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的內(nèi)容，或者說只能通過風(fēng)險(xiǎn)管理才能解決。

　　隧道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是其管理的重要組成部分，但它不同于其他的管理功能。開展隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于確保工程安全、順利地進(jìn)行有著非常重要的意義。具體表現(xiàn)在：

　�。�1）有利于進(jìn)一步明確工程目標(biāo)、任務(wù)及工程風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及合作精神。

　　（2）通過風(fēng)險(xiǎn)管理，決策者能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估工程工期及成本，為科學(xué)化施工方案的制定奠定基礎(chǔ)。

　�。�3）有利于工程施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)分配，以減小風(fēng)險(xiǎn)局部化而導(dǎo)致工程延期等不良后果。

　�。�4）根據(jù)前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，從而以更加有效的手段控制事故的發(fā)生。

　　二、隧道工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)理

　　隧道工程在建設(shè)階段面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，引起隧道工程風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多，既有內(nèi)在的因素，又有外在的因素。主要表現(xiàn)在隧道工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、周圍水文地質(zhì)條件的復(fù)雜性、沿線周圍環(huán)境以及施工工藝和操作水平等方面。

　�。�1）隧道工程水文地質(zhì)條件

　　隧道工程所在區(qū)域的水文地質(zhì)條件是經(jīng)過漫長的地質(zhì)年代形成的，經(jīng)歷了各種各樣的自然和人為因素作用，其介質(zhì)特性表現(xiàn)出很大的隨機(jī)性和變異性。同時(shí)，地層中還存在大量的水的活動(dòng)和作用。由于地質(zhì)勘探、現(xiàn)場(chǎng)和室內(nèi)試驗(yàn)等設(shè)備條件的限制，人們只能通過個(gè)別測(cè)試點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和若干試樣的室內(nèi)試驗(yàn)對(duì)巖土性和水文參數(shù)作近似的量測(cè)估計(jì)。大量的試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，巖土體的水文地質(zhì)參數(shù)是十分離散、不確定的，具有很高的空間變異性，這些復(fù)雜因素的存在給隧道及地下工程的建設(shè)帶來了巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　隧道工程水文地質(zhì)條件是隧道設(shè)計(jì)和施工最重要、最基礎(chǔ)的資料。其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：

　　1）工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造及特殊地質(zhì)的勘查，如地層層次分布情況、不同巖土介質(zhì)材料的物理力學(xué)性質(zhì)與參數(shù)、巖土介質(zhì)的流動(dòng)性、粘性和變形以及各種不良地質(zhì)情況（如潛在的有害氣體的侵入）等。

　　2）水文資料，主要包括：巖土的滲透性、含水量、流向與流速：水位、水壓和水的沖刷力；水的腐蝕性；水的補(bǔ)給來源等。

　　3）地層中的其他障礙物，主要包括：建筑或其他構(gòu)筑物基礎(chǔ)、各種管線設(shè)施、廢棄構(gòu)筑物、其他孤立物，如孤石或江底沉船等。

　�。�2）隧道工程建設(shè)中不確定因素

　　隧道工程建設(shè)中，建設(shè)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備、施工操作技術(shù)水平等對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)都有直接的影響。由于工程施工技術(shù)方案與工藝流程復(fù)雜，且不同的工法又有不同的適用條件，工程施工方案、技術(shù)和設(shè)備的選取，都存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，整個(gè)工程的建設(shè)周期長、施工環(huán)境條件差，這些對(duì)施工單位人員都很容易產(chǎn)生不良影響，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種意外風(fēng)險(xiǎn)事故。

　�。�3）工程管理的復(fù)雜性

　　在隧道工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營期的全壽命周期內(nèi)，最主要的問題是工程建設(shè)的決策、管理和組織。隧道及地下工程與其他工程項(xiàng)目相比，由于具有隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性等特點(diǎn)，工程投資風(fēng)險(xiǎn)很大，無論是哪個(gè)階段，都會(huì)遇到很多決策、管理和組織問題。從工程立項(xiàng)規(guī)劃開始，如何選擇合理的工程建設(shè)地址、技術(shù)方案、如何減少工程對(duì)周圍環(huán)境的影響、如何保持整個(gè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、如何保持整個(gè)工程建設(shè)的“綠色”和可持續(xù)發(fā)展性，都需要綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn)和效益

　�。�4）工程建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性隧道工程周邊環(huán)境的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在；地面構(gòu)筑物的使用年限、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)類型和文物價(jià)值；構(gòu)筑物與隧道之間的空間關(guān)系；臨近己有隧道的工程情況；周邊道路及管線的類別、年限、材料及施工方法；周圍生態(tài)環(huán)境狀況和社會(huì)群體等。

　　在隧道工程的建設(shè)中，由于孕育風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的存在，加上致險(xiǎn)因子的誘導(dǎo)，就可能引發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)各種承載體造成損失。風(fēng)險(xiǎn)分析就是以潛在損失為主體目標(biāo)的研究。

　　三、隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制的建立

　　建立隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制是對(duì)隧道工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的主動(dòng)控制和管理，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資、工期、質(zhì)量和安全控制。隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理是決定隧道工程項(xiàng)目能否順利完成的關(guān)鍵因素，是提高對(duì)造價(jià)、工期控制精度和質(zhì)量控制水平的主動(dòng)措施，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技的進(jìn)步，隧道工程風(fēng)險(xiǎn)程度愈來愈大，隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理作為工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素而受到越來越廣泛的重視。

　　從目前我國隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制來看，主要不足之處在于：

　　（1）隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門不是很完善。

　　（2）隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，缺少隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢公司。

　�。�3）隧道工程風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度不是很完善，保險(xiǎn)品種單一

　�。�4）隧道工程施工中，安全意識(shí)比較淡薄。

　　依據(jù)我國風(fēng)險(xiǎn)管理的不足之處，并參考國外風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者進(jìn)一步認(rèn)為，在建立我國隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制時(shí)，應(yīng)著重注意以下幾個(gè)問題：

　　（1）在系統(tǒng)地研究國外比較先進(jìn)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論和技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國的實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　�。�2）實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉、合作與交流，培養(yǎng)一批既懂得隧道工程技術(shù)又懂得管理、金融、法律以及保險(xiǎn)知識(shí)的復(fù)合型隧道工程管理人才。

　　（3）引導(dǎo)目前還不成熟的中小型隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司和中介經(jīng)紀(jì)公司的完善化、規(guī)模化。

　�。�4）改變保險(xiǎn)公司在隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中“險(xiǎn)種”的單一化的局面，鼓勵(lì)和扶持保險(xiǎn)公司開發(fā)既適合我國國情，又符合國際慣例的隧道工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種，開拓潛力巨大的隧道工程保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　�。�5）加強(qiáng)政府在地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的機(jī)制，其主要內(nèi)容包括：

　　1）加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理是政府進(jìn)行社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)的全過程監(jiān)控機(jī)制；要把安全意識(shí)、安全措施和新的機(jī)制盡快落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作；

　　2）政府管理不僅要重視危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)建設(shè)，更要重視加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)前期的預(yù)防和管理；實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)化和民主化；建立有效的反饋機(jī)制，根據(jù)反饋信息對(duì)決策不斷進(jìn)行調(diào)整；

　　3）要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行審查制度，不斷探索新方法和新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制。