隨著我國市場經濟的逐步完善和招投標體制在建筑市場的全面推行,隨著我國招投標法的誕生生效,招投標體制下的合同工程的管理已經成為建筑企業(yè)轉變觀念、轉換體制,擺脫計劃經濟體制的束縛,謀求在新的形勢和環(huán)境下的生存之道,乃至發(fā)展、壯大必然遇到的一個課題。

  招投標體制下合同工程的管理,始終貫穿于工程建設的始終。對其進入施工階段而言,承包者的合同管理是他各項管理的核心,貫穿于其與業(yè)主之間契約關系的始末。無庸置言,合同管理在施工初期、高峰期是理順各方關系,促進工程順利進展的關鍵所在。但工程建設后期的管理,也關系著工程全部竣工,各方各種關系得以結束和建立的順利滯緩與否。除做好合同管理中的日常進度、質量、安全和價格管理以外,研究招投標體制下合同工程后期管理的特點、各方面的關系,對工程的全部竣工,承包者與業(yè)主、工程師與業(yè)主、業(yè)主與設計單位、業(yè)主與運行單位之間關系的理順和建立,有著極為重要的意義。

  隨著施工高峰期的結束,參建單位部分人員由于工作的需要,他們所承擔的工程或者由在工地上工作的人接著干,或者由不熟悉本工程本合同的人員來干,勢必使工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性受到影響,進而影響到與之相關的其它工程。要消除因人員變更給合同工程管理帶來的負面影響,沒有足夠長的時間是不可能的,而工程的進度及合同工期的要求又不允許這樣。因此,建立工作規(guī)范化、連續(xù)化,資料管理規(guī)范化、科學化,是避免工程后期內外業(yè)受到不利影響的必要措施。

  合同工程后期施工的特點是尾工相當多,沒有大的技術難題,但需要足夠的細心和耐心,費工費時,而收益不明顯,建設單位對承建單位在尾工階段的要求隨著運行單位的進入,要求更加嚴格。承建單位的施工人員也由于其他人員陸續(xù)轉移到新的施工工地,收入也比過去、比別人少多了,他們的積極性多少要受到一定程度的影響。因此,合同工程后期管理注意采取以豐補欠的措施,切實保護施工人員的積極性,以保證最終合同工程按照合同工期要求順利移交給業(yè)主單位。

  在合同工程即將進入后期施工時,就要成立專門的竣工資料整理小組,由專人負責,其他相關專業(yè)密切配合。按照規(guī)范的合同文件,根據(jù)經驗,合同工程的階段驗收是必然存在的,由于承包者管理層專業(yè)人員的配置不一定滿足階段驗收資料整理的要求,必然要從基層施工單位抽調一定的技術管理人員,組成臨時的竣工資料整理小組,當工作告一段落,各自散去,此時,就要注意此項工作的連續(xù)性,由專人負責后續(xù)工作,直到下次階段驗收資料整理開始。如此持續(xù)到整個工程竣工資料的如期移交,為整個工程的全面移交業(yè)主單位創(chuàng)造前提條件。

  合同管理是合同工程管理的關鍵和樞紐,而合同管理中的價格控制又是合同管理各個方面的最終體現(xiàn)。無論是在合同工程的初期、中期還是合同工程的后期,承包者對這方面的工作絕不能掉以輕心,更不能在整個合同履行期間削弱這方面的管理力量。由于參建工程的各個的相互間的不同立場、不同關系,加上對合同管理中出現(xiàn)的變更處理的態(tài)度不相同,在合同工程的后期,必然存在一定數(shù)量的合同變更要進行處理。往往由于這個問題不能得到有效合理的解決,影響了整個工程的移交和發(fā)揮效益,也挫傷了各方面的積極因素。這就要求在合同工程后期的價格控制方面,及時清理承包商各個部門以往致工程師的文件資料,將尚未解決的合同變更進行匯總并報送工程師備案,然后,按照解決提交成熟的先后,逐一進行協(xié)商,以保證在工程竣工驗收,進行移交之后,能夠很快提出竣工結算報告。這樣做的另一個好處是,有助于業(yè)主方對工程后期資金的需要進行較為準確的籌備,業(yè)主有了資金,也利用遺留經濟問題的解決。在著力解決遺留和新出現(xiàn)的合同變更外,還要盡早進行各個中間結算階段支付簽證資料的整理,按照分部分項工程進行各項工程量的整理匯總,這也是盡早提出竣工結算的前提。

  合同工程后期管理的一個重要特點就是債權債務的清理。由于合同承包工程往往工期長、規(guī)模大,承包商在施工中,或由于階段工期的要求,或由于業(yè)主的要求,或由于自己資源配置的困難,不可避免地要引進其他施工隊伍,對部分合同工程或工序進行分包。由于自己資金籌措的實際困難,有時不可避免的占用分包方的資金,這樣在合同管理的后期,就必然存在著一定的債務。對此,一方面合同工程管理者要挖掘內部潛力,盡最大可能償還債務,另一方面還要得到上級部門的大力支持,這樣,當工程完成時,才能干凈利落地撤除,進入下一個新的施工工地。否則,攜帶大量的債務,在新的工地也無法擺脫債權人的追債,不但不能全身心投入新的工程,還有面臨被起訴,拖入經濟糾紛官司之中,使自己的形象和信譽受到無法挽回的損害。這一點,不能不引起我們的管理人員尤其是決策者的高度重視。

  繼續(xù)營造一個和諧、健康的各方面的關系,是合同工程后期得以順利進行的首要。由于人員頻繁調出和個別調進,以前建立的單位間的關系需要一個重新確立個人間感情的時期,由于個人之間脾氣稟性的不同,處理合同管理間的問題采取的方法需要一個磨合時期。這個階段處理的好壞,直接影響著以往合同工程中存在的遺留問題以及后續(xù)出現(xiàn)的問題的處理。個人之間的感情投機與否,是順利解決問題的一個方面,也是合同后期管理中應引起重視的一個方面。

  上述幾個合同工程后期管理中的幾個方面,是作者在工作當中的一些粗淺認識和思考,有些提法和看法不盡合適,需要今后進一步補充、修正、完善。當然,合同工期后期,要處理好的問題遠不止上述的幾個方面,但無庸置疑,他們是諸多方面最重要的,也是必需首先處理好的幾個方面。

  總之,在合同工程后期,建設單位特別是承包商一定要針對施工特點以及合同內業(yè)管理的特點,切實處理好上述幾個方面的問題,就一定能夠不負施工初期創(chuàng)業(yè)者的劈荊斬棘,也不負施工高峰期偉業(yè)鑄造者的可歌可泣,更不會辜負業(yè)主將工程交給承建單位時的殷切期望。