摘要：　交通擁擠的本質(zhì)是交通供給與需求的不平衡。傳統(tǒng)的解決方法主要將重點(diǎn)放在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，但是，基礎(chǔ)設(shè)施的改善不僅沒有起到緩解城市交通擁擠的作用，而且還間接誘發(fā)了城市交通量的增長(zhǎng)，進(jìn)而使得交通需求也呈快速增長(zhǎng)狀態(tài)，交通擁擠變得更加嚴(yán)重了。人們逐漸認(rèn)識(shí)到單純從交通供給角度解決交通擁擠問題是不科學(xué)的，于是從供給與需求兩個(gè)方面考慮交通擁擠問題的方法即交通需求管理得到了人們普遍的關(guān)注。它是一種主動(dòng)方法，側(cè)重于通過對(duì)交通需求的具體引導(dǎo)、調(diào)節(jié)與管理，降低道路交通負(fù)荷，緩解城市交通擁擠。且運(yùn)輸需求管理在發(fā)達(dá)國(guó)家已得到重視并開始實(shí)施,并成為解決目前交通問題的有效措施,我國(guó)存在同樣的交通問題,需要引入運(yùn)輸需求管理思想.介紹了國(guó)外采取的措施及取得的成果,提出了我國(guó)運(yùn)輸需求管理的措施和引入運(yùn)輸需求管理思想。在對(duì)我國(guó)城市交通擁擠現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因認(rèn)知的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)行交通需求管理的必要性、可行性。通過對(duì)交通需求的概念、特性分析后，深入研究了交通供需平衡原理以及操作機(jī)理，為推行需求管理提供了理論支撐。在借鑒國(guó)內(nèi)外城市對(duì)交通需求管理研究成果的基礎(chǔ)上，形成了我國(guó)城市交通需求管理戰(zhàn)略對(duì)策。即通過土地規(guī)劃與交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，大力推行公交優(yōu)先政策及利用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等誘導(dǎo)交通分布、調(diào)整交通需求的時(shí)空分布來改善交通擁擠，從而實(shí)現(xiàn)城市交通順暢的目的。

 
 
一、        引言：
2011年2月15日《人民日?qǐng)?bào)》“如何建設(shè)我們的世界城市”一文使我們得知目前我國(guó)城市化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)世界城市的見解。文章講到世界城市的主要特征時(shí)，說：發(fā)達(dá)、現(xiàn)代、立體化、可持續(xù)的城市交通是硬件基礎(chǔ)。文章講到世界城市面臨的挑戰(zhàn)時(shí)，首先講：城市規(guī)劃問題。文章講到中國(guó)特色世界城市展望時(shí)，說：核心城市與周邊城市的緊密聯(lián)系是世界城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/span>世界城市是規(guī)劃出來的。城市交通是城市規(guī)劃的首要問題，城市交通問題解決了，住房、環(huán)境、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)矛盾突出等問題就比較好辦了。
發(fā)展公共交通已經(jīng)成為解決城市交通問題的重要途徑。不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了小汽車發(fā)展帶來的交通堵塞，環(huán)境污染等難以解決的問題之后，重新認(rèn)為公共交通的地位，轉(zhuǎn)而選擇“公交優(yōu)先”的交通模式，公交優(yōu)先已經(jīng)成為世界認(rèn)同的交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。大力發(fā)展公交優(yōu)先是解決城市交通問題的重要途徑。
先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)APTS（Advanced Public Transportation Systems）就是利用信息技術(shù)有效改進(jìn)交通服務(wù)，它將先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到使用效率高的公共汽車，軌道交通以及車輛全程的使用與運(yùn)用當(dāng)中，從而使這些系統(tǒng)發(fā)展完善成為智能的公共交通系統(tǒng)。從更廣泛的意義上講，先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)就是要使出行者更多地選擇公共交通方式出行。
作為ITS中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，ＡＰＴＳ主要目的是改善公共交通的效率（包括：公共汽車、地鐵、輕軌交通、城郊地鐵和城市間的公共汽車），提供便捷、經(jīng)濟(jì)的、運(yùn)量大的公交系統(tǒng)。除公交優(yōu)先控制系統(tǒng)外，還包括電子收費(fèi)系統(tǒng)、公交運(yùn)營(yíng)智能調(diào)度系統(tǒng)、乘客信息服務(wù)系統(tǒng)。利用ＩＴＳ提供的強(qiáng)大功能平臺(tái)，集成各個(gè)子系統(tǒng)，提高整個(gè)公交系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理效率和服務(wù)水平。
 
二、        研究歷史與狀況：
交通運(yùn)輸需求是公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù),準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸需求,是公路規(guī)劃和項(xiàng)目可研報(bào)告中非常重要的工作。應(yīng)用交通區(qū)位理論,可以比較好地彌補(bǔ)現(xiàn)行交通需求預(yù)測(cè)的不足。（《交通運(yùn)輸需求分析方法探討 》）
西安市在城市建設(shè)快速發(fā)展進(jìn)程中的交通問題十分嚴(yán)重,城市交通擁擠已經(jīng)成為西安市面臨的交通難題,而解決城市交通擁擠問題必須調(diào)控交通需求結(jié)構(gòu),調(diào)控城市交通方式結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)與線路結(jié)構(gòu),這也是實(shí)施城市交通與運(yùn)輸需求管理的有效途徑.對(duì)西安市交通發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并找準(zhǔn)其中存在的主要問題,依據(jù)交通運(yùn)輸需求管理有關(guān)理論,提出了西安市實(shí)施城市運(yùn)輸需求管理的必要性及發(fā)展策略和建議。（《西安城市交通與運(yùn)輸需求管理策略分析》）
運(yùn)輸需求管理(運(yùn)輸需求管理)在發(fā)達(dá)國(guó)家已得到重視并開始實(shí)施,并成為解決目前交通問題的有效措施,我國(guó)存在同樣的交通問題,需要引入運(yùn)輸需求管理管理思想.介紹了國(guó)外采取的措施及取得的成果,提出了我國(guó)運(yùn)輸需求管理的措施和引入運(yùn)輸需求管理思想的初步做法。（《運(yùn)輸需求管理的思想、方法及實(shí)施的基本內(nèi)容》）
 
（一）、響應(yīng)需求運(yùn)輸?shù)臍v史與現(xiàn)狀
　　盡管20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始研究響應(yīng)公共運(yùn)輸需求，但它的迅速發(fā)展源于90年代智能運(yùn)輸系統(tǒng)(its)技術(shù)的應(yīng)用。90年代中期歐美國(guó)家普遍開始了提供大范圍、高效率的響應(yīng)需求運(yùn)輸服務(wù)(響應(yīng)運(yùn)輸需求s)的試驗(yàn)。在its中，它的研究屬于先進(jìn)的公共運(yùn)輸系統(tǒng)(apts)或先進(jìn)的鄉(xiāng)村運(yùn)輸系統(tǒng)(arts)范疇。到目前為止，歐洲已運(yùn)行了多個(gè)有關(guān)示范項(xiàng)目，最有影響的是芬蘭、比利時(shí)、英國(guó)、愛爾蘭、意大利和瑞典等6國(guó)參與的歐盟its第四框架中的重點(diǎn)項(xiàng)目“先進(jìn)的公共交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)”sampo(1996—1997)和samplus(1998—1999)。sampo的目標(biāo)是根據(jù)不同乘客(一般公眾、老人、殘疾人和其他特殊群體)的需要提供更高水平的公共交通服務(wù)，同時(shí)降低人口稀疏地區(qū)公共交通運(yùn)營(yíng)的成本。sampo的實(shí)施促進(jìn)了響應(yīng)運(yùn)輸需求在歐洲各國(guó)的發(fā)展。北美、澳大利亞幾乎所有大城市都有這種服務(wù)，如機(jī)場(chǎng)“門到門”班車，著名旅游點(diǎn)、大賓館的到發(fā)服務(wù)，老年人、殘疾人、學(xué)生、通勤職工的專用公共汽車，郊區(qū)非定線公交班車等。美國(guó)的paratransit系統(tǒng)就是一個(gè)在一些城市為特殊人群、郊區(qū)居民服務(wù)的非定線、柔性公共運(yùn)輸系統(tǒng)。
建國(guó)以來，我國(guó)絕大部分城市公共交通的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從繁榮、衰緩、到目前虧損嚴(yán)重、難以維系的過程。20世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)空前繁榮，居民出行成倍增長(zhǎng)。人民生活水平的不斷提高，對(duì)公交服務(wù)水平的要求也越來越高。到20世紀(jì)90年代，公交的發(fā)展速度、發(fā)展水平已經(jīng)不能滿足城市人口、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，公交系統(tǒng)內(nèi)部矛盾日益嚴(yán)重。公交線路和車輛的發(fā)展水平落后于居民需求日益增長(zhǎng)的需要。
　　在中國(guó)還沒有真正意義的面向公眾的響應(yīng)運(yùn)輸需求s，也沒有關(guān)于它的研究開發(fā)項(xiàng)目。最近深圳等地出現(xiàn)了少量的由公交部門提供的學(xué)生班車服務(wù)，是向響應(yīng)運(yùn)輸需求s邁進(jìn)的良好開端。中國(guó)大城市的單位通勤、通學(xué)班車歷史悠久，而且北京等地許多市民自發(fā)地發(fā)展了班車合乘，這說明了居民對(duì)于響應(yīng)運(yùn)輸需求s的需求，也說明中國(guó)具有發(fā)展響應(yīng)運(yùn)輸需求s的良好基礎(chǔ)。
　　盡管在為了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須大力發(fā)展公共交通的呼聲普遍高漲、交通市場(chǎng)個(gè)性化需求日漸增長(zhǎng)、傳統(tǒng)的公共交通不能滿足人們的機(jī)動(dòng)性需求和信息技術(shù)的發(fā)展為改進(jìn)公共交通服務(wù)創(chuàng)造了條件的背景下，響應(yīng)運(yùn)輸需求模式正在迅速發(fā)展起來，但是由于響應(yīng)運(yùn)輸需求需要綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程通信技術(shù)、全球定位系統(tǒng)(gps)、地理信息系統(tǒng){gis}等先進(jìn)技術(shù)支持，建立現(xiàn)代化的出行調(diào)度中心、通信網(wǎng)絡(luò)和車隊(duì)；需要實(shí)時(shí)高效的調(diào)度方法，實(shí)現(xiàn)既能滿足乘客方便快捷的出行需求又能滿足運(yùn)營(yíng)者降低成本的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的優(yōu)化調(diào)度；需要良好的交通大環(huán)境(如實(shí)時(shí)交通信息服務(wù)、道路交通通暢或公共交通優(yōu)先)以保證服務(wù)車輛能正點(diǎn)運(yùn)行，而目前這3方面的需要尚無法滿足，故目前響應(yīng)運(yùn)輸需求的應(yīng)用主要還限于為城市特殊人群、郊區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低人口密度地區(qū)提供的公交服務(wù)。
１、美國(guó)運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)
　　在運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的發(fā)展過程中，具有不同的目標(biāo)和目的。開始，運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的目標(biāo)就是整個(gè)交通系統(tǒng)管理的目標(biāo)，即增加現(xiàn)有交通設(shè)施的效率和運(yùn)輸能力、控制當(dāng)?shù)亟煌〒頂D的增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代在環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)下，運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)又有了新的目標(biāo)，即改善空氣質(zhì)量、減少單人駕乘、鼓勵(lì)使用公共交通。1990年的“清潔空氣法案修正案”(CAAA)把運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)作為控制大范圍空氣污染的措施，1991年ISTEA 法案將運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)作為區(qū)域擁擠管理的工具。
　　從美國(guó)20多年來運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的實(shí)施可以看到：1.運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)在日益增加的交通管理過程中起著重要的作用。在美國(guó)實(shí)施的很多法規(guī)中成功地采用了運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)計(jì)劃來限制因新公司或商業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的新的出行。交通縮減條例(TROs)也要求所有新上大項(xiàng)目都要考慮采取運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)措施。2.運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)計(jì)劃在緩解市區(qū)交通擁擠方面顯示了巨大威力�；诠镜倪\(yùn)輸需求管理系統(tǒng)計(jì)劃有助于減輕局部擁擠、減少交叉口延誤及停車場(chǎng)出口延誤等。而運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)措施與當(dāng)?shù)亟煌ㄒ?guī)劃管理的結(jié)合將有助于緩解交通擁擠。運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)作為一種“平息交通”的措施，在減少不必要的交通量、控制在居民區(qū)內(nèi)超速駕駛及增加行人的安全性等方面是非常有效的。高乘載率汽車(High Occupancy Vehicle，HOV)
　　專用車道在一般條件下都是有效的交通需求管理措施，近20年來已經(jīng)推廣到美國(guó)20多個(gè)大城市。1991年的“多式表面運(yùn)輸效率法案”(ISTEA)將HOV 專用車道作為交通擁擠管理規(guī)劃中的強(qiáng)制措施，有些大城市正在計(jì)劃擴(kuò)大原來的HOV 專用道路網(wǎng)。3.“市場(chǎng)機(jī)制”對(duì)于強(qiáng)化交通需求管理也具有重要的意義。例如通過收費(fèi)來控制對(duì)道路空間需求的“擁擠收費(fèi)”和個(gè)人駕乘者進(jìn)入服務(wù)水平高、可節(jié)省時(shí)間的快車道的“價(jià)值收費(fèi)”，后者已得到了越來越多的關(guān)注和支持。4. 先進(jìn)的交通信息與通訊技術(shù)可以強(qiáng)化與促進(jìn)交通需求管理系統(tǒng)的實(shí)施。
２、歐洲運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的方式及應(yīng)用
　　運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的傳統(tǒng)方法可以分為兩種，即對(duì)靜止或終止交通的控制和對(duì)通過該地區(qū)的流動(dòng)交通的控
　　制。而對(duì)每一種都有三種控制交通的方法，即常規(guī)性措施、法規(guī)性措施和收費(fèi)性措施。常規(guī)性措施就是限制可用(停車、路網(wǎng)及交叉口)空間的總量，法規(guī)性措施是對(duì)可用使用范圍(如車位、時(shí)間、路段、區(qū)域、車型、人員等)進(jìn)行規(guī)定，收費(fèi)性措施是直接對(duì)道路或設(shè)施的使用者收費(fèi)，采取“市場(chǎng)機(jī)制”，在“自愿付款”的前提下分配使用權(quán)利。在歐洲的西北部，交通限制的主要手段是停車控制(通常與市中心的人行專區(qū)相結(jié)合)；在意大利和希臘廣泛采用了各種在市中心限制交通的措施(通常減少交通量10 ～20 )。挪威在幾個(gè)城市里進(jìn)行了收費(fèi)，主要是針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不足，對(duì)交通量影響不大。
３、日本運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的發(fā)展及其試驗(yàn)
　　20世紀(jì)90年代初期，日本建設(shè)部就認(rèn)識(shí)到了運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的思想在解決交通擁擠問題方面的重要性。制訂運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)為：通過減少產(chǎn)生出行的活動(dòng)而減少出行總量；通過改變交通方式和有效地使用機(jī)動(dòng)車來減少車輛交通；將交通在時(shí)空進(jìn)行分散。在建設(shè)部、公安部和交通部的聯(lián)合支持下，各個(gè)城市在“減少道路交通擁擠法案計(jì)劃”指導(dǎo)下，都引入了運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)解決城市交通問題。1996年12個(gè)城市試點(diǎn)進(jìn)行“減輕交通擁擠的樣板工程”。由于ITS技術(shù)的發(fā)展，尤其是ETC 技術(shù)在道路收費(fèi)中的技術(shù)已成熟，可以引入經(jīng)濟(jì)措施，目前已有幾個(gè)城市引入一些嚴(yán)格的措施來限制交通。
４、運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)在中國(guó)的發(fā)展
　　運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)在國(guó)外的應(yīng)用已經(jīng)證明是成功的，但中國(guó)卻不能盲目仿效，而應(yīng)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際情況，有選擇地采用，或利用其管理思想改進(jìn)中國(guó)相關(guān)的管理策略。
　　這就同中國(guó)目前正在快速、系統(tǒng)發(fā)展的ITS一樣，國(guó)外是在發(fā)達(dá)的路網(wǎng)和眾多的車輛前提下提出并實(shí)施的，而中國(guó)卻是在道路網(wǎng)不完整、車輛數(shù)并不太多的條件下實(shí)施開展ITS的，這主要是因?yàn)橹袊?guó)存在與發(fā)達(dá)國(guó)家類似的交通問題，如交通擁擠、堵塞、環(huán)境污染和較高的事故發(fā)生率，有些方面甚至比國(guó)外還嚴(yán)重。而解決交通帶來的問題必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，從硬件和軟件兩個(gè)方面著手，在這一點(diǎn)上，ITS的研究實(shí)施側(cè)重于硬件，而運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)則側(cè)重于軟件，兩者的目標(biāo)是一致的、在實(shí)施過程中是相輔相成的。
　　在制定有效的交通政策時(shí)不僅需要考察土地利用，而且要考察每一項(xiàng)城市活動(dòng)的內(nèi)容和行為，為此需要調(diào)查生活習(xí)慣、商業(yè)類型和產(chǎn)品類型，尤其是涉及產(chǎn)生大量出行的項(xiàng)目的建設(shè)，要綜合考慮未來周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)問題，提前引入運(yùn)輸需求管理系統(tǒng)思想和有效的措施，保證交通的可持續(xù)化發(fā)展。
響應(yīng)運(yùn)輸需求是一種可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)輸模式
　　“改善公共交通服務(wù)質(zhì)量，將私人交通(包括自行車出行、私家車出行)吸引到公共交通上來，是解決交通問題、有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”已成共識(shí)。但是，傳統(tǒng)公共交通存在一些缺陷與不足，如它的服務(wù)在交通高峰時(shí)間以及出行需求分散或較少的地區(qū)等均不能令人滿意，企業(yè)運(yùn)用傳統(tǒng)的理念和服務(wù)方法又不能經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)營(yíng)；服務(wù)水平(例如頻率、服務(wù)區(qū)域、直達(dá)性、舒適性水平)較低，尤其不能對(duì)老人、兒童或身體有缺陷的人提供令人滿意的服務(wù)等。由于缺乏滿意的公共交通服務(wù)，不僅使人們生活不便，移居郊區(qū)對(duì)居民的吸引力也無法增長(zhǎng)。在人們追求個(gè)性化出行的今天，傳統(tǒng)的公共交通越來越不能滿足人們的需要。
 
（ 二）、和傳統(tǒng)的公交相比，響應(yīng)運(yùn)輸需求有下列許多優(yōu)勢(shì)：
　　1．對(duì)于乘客來說，它最吸引人的特征之一是自動(dòng)響應(yīng)需求的迎送、最小的等待時(shí)間，而與利用出租車比較又相對(duì)地費(fèi)用少得多。
　　2．從運(yùn)營(yíng)者角度，大量先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，能使運(yùn)營(yíng)者獲得車輛的實(shí)時(shí)信息和顧客的需求信息，對(duì)車輛進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度管理，避免繁瑣的人工操作和可能的錯(cuò)誤決策。
　　3．從環(huán)境保護(hù)角度看，集中了同一條路線上的所有乘客，優(yōu)化路徑使總里程最小，大大減少了空駛現(xiàn)象，降低了車輛運(yùn)行對(duì)環(huán)境的危害；小型巴士作為主要車型的使用也對(duì)環(huán)境有益。
　　4．經(jīng)營(yíng)成本效益方面的優(yōu)勢(shì)不僅來自于采用消耗較低的車輛和較小的總里程，而且經(jīng)營(yíng)者不必修建公共汽車站，省去了這部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用；更多的乘客接受了較高質(zhì)量的服務(wù)，因而愿意支付較高的乘車費(fèi)用，企業(yè)以低消耗獲得高收入。
　　因此，響應(yīng)運(yùn)輸需求是一種可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)輸模式。
　　目前由于新技術(shù)的應(yīng)用有一定難度和需要較高的投入，加之路徑規(guī)劃和調(diào)度優(yōu)化方法又不夠完善，致使響應(yīng)運(yùn)輸需求的運(yùn)營(yíng)成本比傳統(tǒng)的公交系統(tǒng)高，所以響應(yīng)運(yùn)輸需求多用于為老人、兒童、殘疾人服務(wù)，帶有福利性質(zhì)；也用于取代原來經(jīng)營(yíng)效益不高的郊區(qū)公交車服務(wù)。
　　事實(shí)上，為了提高公交服務(wù)質(zhì)量，公共運(yùn)輸系統(tǒng)(apts正在逐漸引入，傳統(tǒng)的定時(shí)定線公交服務(wù)也需要先進(jìn)的技術(shù)裝備；開發(fā)新的智能調(diào)度和路徑規(guī)劃算法將會(huì)大大提高響應(yīng)運(yùn)輸需求的運(yùn)營(yíng)效率，所以響應(yīng)運(yùn)輸需求的投入產(chǎn)出比與傳統(tǒng)模式的差距將越來越小。在大城市，傳統(tǒng)公交系統(tǒng)再發(fā)達(dá)，也不能完全滿足人們的出行機(jī)動(dòng)性要求。柔性的“門到門”公交服務(wù)作為傳統(tǒng)公交服務(wù)的一種補(bǔ)充，將極大地提高一般人群的出行機(jī)動(dòng)性，也有利于公交部門合理規(guī)劃公交線網(wǎng)。因此，費(fèi)用提高不多而便利性大大改進(jìn)的響應(yīng)運(yùn)輸需求模式必定會(huì)受到城市居民的歡迎，也必定會(huì)為公交企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為城市帶來不可估量的社會(huì)效益。

（三）、在中國(guó)及時(shí)發(fā)展響應(yīng)運(yùn)輸需求的必要性
　　這是基于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。
　　1．城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要　　未來的5—10年正是中國(guó)城市交通結(jié)構(gòu)和模式發(fā)生重大歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。隨著人們的生活水平日益提高，小汽車進(jìn)入家庭是必然趨勢(shì)。為了使城市交通結(jié)構(gòu)合理化，抑制私人交通的發(fā)展，就要千方百計(jì)地改進(jìn)公共交通服務(wù)質(zhì)量，將居民出行盡可能多地吸引到公共交通上來，及早引進(jìn)響應(yīng)運(yùn)輸需求無疑是顯著改善公交服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。
　　2．城市化進(jìn)程的需要　　城市化不僅是現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式的要求，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代化的必然過程和表現(xiàn)形式。人口遷移是城市化的途徑。目前中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城市都市化的進(jìn)程正在加速，新建居民住宅區(qū)和工業(yè)園區(qū)離市中心越來越遠(yuǎn)，大城市外來人口和流動(dòng)人口越來越多，而外來人口多居住在城市邊緣、流動(dòng)性較大，因此越來越迫切地需要發(fā)展大城市市區(qū)和郊區(qū)間、郊區(qū)和郊區(qū)間高效的公共交通體系，而發(fā)展響應(yīng)運(yùn)輸需求是發(fā)展該體系的一種好方法。
　　3．個(gè)性化需求增長(zhǎng)的需要　　經(jīng)過20多年的改革開放，中國(guó)人的收入水平有了顯著的提高，對(duì)生活質(zhì)量也有了更高的要求，對(duì)于各種商品和服務(wù)的個(gè)性化需求日益增長(zhǎng)。在出行方面表現(xiàn)為渴望擁有私家車或出門就能“打車”，實(shí)際就是希望能方便、舒適地“門到門”。買車和“打車”固然能最好地滿足個(gè)性化出行意愿，但社會(huì)和個(gè)人要為此付出較高的代價(jià)，而發(fā)展響應(yīng)運(yùn)輸需求是既能滿足出行個(gè)性化需求同時(shí)付出的代價(jià)又較低的選擇。
　　4．社會(huì)老齡化和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要　　中國(guó)社會(huì)正在迅速接近老齡化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷停本┥虾Ｒ呀?jīng)步入老齡化社會(huì)。另外，中國(guó)有6000萬殘疾人。老年人和殘疾人的出行已成為城市交通的重要問題。作為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容，首先解決為大城市老年人和殘疾人提供更便利、安全、舒適而又經(jīng)濟(jì)適用的出行服務(wù)問題，已經(jīng)刻不容緩。
 
三、結(jié)論：
單純?cè)黾咏煌ü┙o已經(jīng)不能解決我國(guó)大城市的交通擁堵問題，必須實(shí)施交通需求管理。發(fā)達(dá)國(guó)家解決城市交通問題的經(jīng)驗(yàn)表明：運(yùn)輸需求管理是能從根本上解決城市交通問題的策略，尤其是經(jīng)濟(jì)杠桿的優(yōu)化資源配置作用不容忽視。運(yùn)輸需求管理在中國(guó)已經(jīng)有些行政方法的應(yīng)用，但還沒有經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用。應(yīng)根據(jù)北京的交通現(xiàn)狀，認(rèn)真研究運(yùn)輸需求管理策略，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合逐步解決北京的交通問題，并為運(yùn)輸需求管理在其他城市的實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。 
 
 
 
　　　　　　　　　　參考文獻(xiàn)　
【１】   黃衛(wèi)，陳里得．智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ＩＴＳ）概論．北京：人民交通出版社，１９９９
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