摘 要:近20年來,伴隨著國家高速公路投資建設(shè)步伐的加快,國內(nèi)路橋施工企業(yè)發(fā)展進入快速增長的黃金時期,作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),路橋施工企業(yè)在經(jīng)歷國家基礎(chǔ)建設(shè)的黃金時期后,在規(guī)模做大的基礎(chǔ)上,如何適應(yīng)市場的變化,通過轉(zhuǎn)型升級,走向國際市場,來提升企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量,需要進行多方面的探索革新。 
關(guān)鍵詞:路橋;施工;升級;探索 
  路橋施工企業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),受國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模及政策導(dǎo)向影響較大,在國家推進新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整過程中,作為以基礎(chǔ)建設(shè)為主的路橋施工企業(yè),如何把握國家政策導(dǎo)向,借助政策支持加快轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是化風(fēng)險為機遇的轉(zhuǎn)折點。本文圍繞路橋施工企業(yè)的發(fā)展背景、環(huán)境、特點及趨勢等,探討其轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑。 
  一、路橋施工企業(yè)發(fā)展背景 
  近20年來,伴隨著國家高速公路投資建設(shè)步伐的加快,國內(nèi)路橋施工企業(yè)發(fā)展進入快速增長的黃金時期,市場需求較大,發(fā)展較快;同時由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,具備國家資質(zhì)等級的施工企業(yè)數(shù)量非常龐大,導(dǎo)致行業(yè)競爭度非常激烈,低價中標(biāo)的投標(biāo)規(guī)則也使施工企業(yè)的利潤水平處于各行業(yè)最低水平。 
  特別是近兩年來,隨著國家宏觀調(diào)控政策收緊,銀行貸款緊縮,國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)放緩,各省市區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)投資大幅度減少,施工企業(yè)市場份額嚴(yán)重萎縮;面對國家適時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,施工企業(yè)必須加大轉(zhuǎn)型升級的步伐來適應(yīng)外部市場變化。 
  例如作為20世紀(jì)90年代初組建的某施工企業(yè),具備國家公路路基、路面、橋梁、隧道一級資質(zhì),市場品牌信譽較好,從1995年,年中標(biāo)合同額10多億發(fā)展到2010年中標(biāo)合同額50億元,十五年間增長了5倍,但從2011年到2012年,合同額不斷萎縮,年中標(biāo)合同額回到20億元左右。其施工區(qū)域也主要由東部發(fā)達(dá)地區(qū)逐步轉(zhuǎn)向中西部地區(qū),其市場份額的增長變化反映出對國家基建投資收放的高度依賴。 
  二、路橋施工企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境 
  1.受國家政策及區(qū)域發(fā)展影響較大。近年來路橋施工企業(yè)的迅速發(fā)展依賴于國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的高速增長。同時也受各省市區(qū)域性投資政策的影響。高速發(fā)展過程中,施工企業(yè)以受益者身份積極介入,當(dāng)政府采取急剎車時,又容易給施工企業(yè)造成巨大沖擊,任務(wù)減少、應(yīng)收賬款增大。2008年,為應(yīng)對全球金融危機,國家出臺的4萬億基礎(chǔ)建設(shè)投資掀起了基礎(chǔ)建設(shè)新高潮;2011年開始實施銀根緊縮政策,好多在建工程資金斷鏈,規(guī)劃建設(shè)工程一再推遲。比如陜西省2009年安排高速公路建設(shè)項目24個,建設(shè)總規(guī)模2 350公里,投資額超過300億元。到2012年上半年,陜西省全省沒有新開工的高速公路項目,很多以陜西高速公路施工為主市場的施工企業(yè)任務(wù)量嚴(yán)重下滑,給公司市場開發(fā)造成巨大影響。 
  2.受市場主體行為不規(guī)范影響較大。在路橋基建領(lǐng)域,建設(shè)單位違反建設(shè)投資程序、行政干預(yù)、惡意壓價、任意壓縮工期、延遲支付、自主變動招投標(biāo)附加條件現(xiàn)象非常比較普遍。雖然建設(shè)單位與施工單位屬于經(jīng)濟合同關(guān)系,但事實上存在不平等現(xiàn)象,建設(shè)單位處于強勢一方,在施工、結(jié)算、完工等環(huán)節(jié)都從有利于建設(shè)方角度考慮設(shè)定規(guī)則,施工單位只能被動遵守執(zhí)行。比如目前不少市場區(qū)域在招標(biāo)過程中,要求施工單位交納履約保證金、質(zhì)量保證金、審計保證金、農(nóng)民工工資保證金,各類保證金金額超過了工程總造價10%以上,作為競爭激烈、利潤微薄的施工單位根本難以承受,項目施工管理中稍有不慎,就會造成虧損;即使不虧損,到項目完工后投資建設(shè)單位仍扣留著很大一筆保證金,施工單位難免會造成對供應(yīng)商、勞務(wù)分包商的欠款[1]。 
  3.受資源要素價格持續(xù)上漲影響較大。近年來,隨著基礎(chǔ)建設(shè)投入力度加大,各種資源要素價格不斷上漲,地材方面,受環(huán)保要求約束,砂石料等大宗地材基本由地方控制,價格剛性較強,一般情況都是投標(biāo)調(diào)查時地方材料由于需求有限,價格往往偏低,一旦工程中標(biāo)開始施工時,地方供應(yīng)商憑借半壟斷地位,迅速提高地材價格;鋼筋、水泥等主材供應(yīng)價格也基本呈上漲趨勢;人工費方面,交通部定額目前為49元每個工日,各地區(qū)人工費定額,陜西省為42元每個工日,最高為浙江省70多元每個工日,但施工項目現(xiàn)場實際人工費都超過了120元每個工日。加上施工企業(yè)在投標(biāo)中競爭激烈,建設(shè)單位招標(biāo)中堅持最低價中標(biāo)原則,導(dǎo)致工程項目中標(biāo)價與實際施工要素價格成反比關(guān)系。 
  三、路橋施工企業(yè)內(nèi)部發(fā)展條件 
  1.大部分路橋施工企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域單一,并處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,抗風(fēng)險能力不強。路橋施工的流動性、野外性導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動較為單一,并且在某一個地域很難持久,難以獲得規(guī)模優(yōu)勢;同時作為施工企業(yè),屬于整個交通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的中間一環(huán),處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié),在合同談判中話語權(quán)較弱。 
  2.路橋施工行業(yè)屬于完全競爭行業(yè),導(dǎo)致市場競爭異常激烈,因此也屬于微利行業(yè)。全國具有國家一級施工資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量龐大,在很多交通建設(shè)項目招標(biāo)過程中,十幾個,甚至幾十個單位競爭一個標(biāo)段的情況非常普遍,導(dǎo)致競相壓價,造成利潤非常微薄,很多企業(yè)的施工利潤局限于交工后幾年才能收回的質(zhì)保金數(shù)額。 
  3.路橋產(chǎn)品施工由于屬于野外流動作業(yè),管理相對粗放,資源消耗較大。作為受自然條件及氣候環(huán)境影響較大的戶外作業(yè),生產(chǎn)管理的工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低,難以實現(xiàn)工廠化作業(yè)的要求。施工生產(chǎn)中一次性投入,以及不確定因素造成的浪費較為普遍。 
  四、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的趨勢和舉措 
  1.路橋施工企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的國際啟示。法國萬喜公司通過加大加大管理和技術(shù)升級方面的投入,將注意力集中在項目管理上,把低附加值的工作轉(zhuǎn)移給分包商,把主要精力集中于項目前期策劃、項目運作,后續(xù)經(jīng)營等利潤豐厚的環(huán)節(jié)。 
  美國福陸公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及工程管理的各個領(lǐng)域,下屬五個超大型企業(yè),專注于高附加值的高新技術(shù)行業(yè),其擁有的卓越的項目管理能力和技術(shù)能力是保證其所在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)取得競爭優(yōu)勢的必要條件。   日本東洋工程公司成立不到半個世紀(jì),在20世紀(jì)80年代中期已成為日本的三大公司之一,屬于國際上最具有成長性的工程承包商之一,作為全球化的工程公司,東洋公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛,目前能源、化肥、石化、生產(chǎn)裝置和信息技術(shù)是公司的主要服務(wù)領(lǐng)域,目前屬于在中國項目最多的外國工程公司之一,海外銷售收入是東洋工程公司的主要收入來源,近年來海外銷售占比在65%以上。 
  可以看出,專注于高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域、熟練應(yīng)用新型業(yè)務(wù)模式、不斷增強核心競爭力,具有較強的資本運營能力,是知名國際工程公司持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵成功要素。 
  2.國內(nèi)路橋施工企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的實踐趨勢。一是根據(jù)國家基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)控政策的變化,為大型路橋施工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸提供了機會。由于國家對政府投融資管理的規(guī)范和限制,過去完全依靠政府舉債進行基礎(chǔ)建設(shè)的模式正在扭轉(zhuǎn)。近年來,不少中西部地區(qū)開始鼓勵大型施工企業(yè)進入公路橋梁的運營領(lǐng)域,將基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)計、建設(shè)、施工、運營進行一體化運作,工程項目BT、BOT、EPC增多,采取資金和項目運營相結(jié)合,央企中具備特級資質(zhì)的大型施工企業(yè)正由原來單純的施工總承包不斷介入投資、建設(shè)、運營總承包領(lǐng)域。 
  二是借助國家大力倡導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略,借助政府框架協(xié)議項目,施工企業(yè)加大了海外市場拓展力度。隨著國內(nèi)高速公路通車?yán)锍滩粩嘣黾,高速路網(wǎng)逐步趨于完善。國內(nèi)大型公路橋梁施工企業(yè)積累了較為豐富的管理經(jīng)驗和技術(shù)工藝,具備了走出去條件。為此,借助國家對亞非拉等發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助,依托政府框架協(xié)議項目,路橋施工企業(yè)開始實施積極走出去戰(zhàn)略,承攬海外公路橋梁、市政水工等工程,探索國際化之路。很多大型公路橋梁施工單位在發(fā)展戰(zhàn)略中都明確提出國外業(yè)務(wù)要逐步占到20%~30%的比重。這也要求施工企業(yè)必須培育卓越的項目管理能力,不僅要熟練應(yīng)用施工建設(shè)服務(wù),還要向產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端延伸,從項目初期的可行性研究,基礎(chǔ)設(shè)計到工程項目建成后的運行維護,形成全周期、一站式服務(wù)鏈條。 
  三是路橋施工企業(yè)通過推進標(biāo)準(zhǔn)化管理,加快信息化進程,來進一步推動內(nèi)部管理變革。為了有效解決企業(yè)規(guī)模擴張與資源緊缺的矛盾,以及提升企業(yè)總部對施工項目的遠(yuǎn)程管控決策效率,推進管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化成為必然選擇。因此,施工企業(yè)開始依據(jù)國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)手冊,通過制度創(chuàng)新、流程再造,正在逐步形成企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。另外,施工企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用力度越來越大,很多施工企業(yè)部署使用了覆蓋主要業(yè)務(wù)模塊的信息系統(tǒng),通過規(guī)范管理,遠(yuǎn)程管控,來提升企業(yè)經(jīng)營管理效率,提升企業(yè)經(jīng)營效益,使施工企業(yè)不斷由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。 
  形成標(biāo)準(zhǔn)化的項目管理模式及系統(tǒng),才能夠?qū)椖繂硬邉,到實施過程及收尾結(jié)束都進行有效的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,并有效加以解決,來保證項目運行質(zhì)量和效率。 
  四是隨著整個社會對產(chǎn)品質(zhì)量、使用性能、安全環(huán)保要求的提升,施工企業(yè)加快了科技創(chuàng)新步伐。在新技術(shù)日新月異的時代,作為傳統(tǒng)的施工企業(yè)也需要與時俱進,首先標(biāo)準(zhǔn)化管理推動著施工構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),集中化加工;土地資源的硬約束推動技術(shù)工藝的優(yōu)化,安全環(huán)保要求、節(jié)能減排指標(biāo)促使生產(chǎn)工藝進行革新,安全環(huán)保水平的提升;規(guī)模生產(chǎn)的需要推動著自動化控制的投入、批量化生產(chǎn)的形成。因此,大型施工企業(yè)一方面加大與大專院校、科研機構(gòu)的合作攻關(guān),另外也加大自身研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)隊伍建設(shè),施工企業(yè)創(chuàng)造的公家工法、發(fā)明專利、專有技術(shù)越來越多,推動著全行業(yè)的技術(shù)進步[2]。特別是近年來,很多大型施工企業(yè)制定了專門的技術(shù)課題攻關(guān)研發(fā)專項資金使用辦法,通過加大技術(shù)研發(fā)資金的投入來攻克施工管理中的技術(shù)工藝難關(guān)。 
  五是路橋施工企業(yè)向綜合性、高端化邁進需要重視專業(yè)團隊的培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)的提升。要保證在工程建設(shè)高附加值領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢,在項目管理方面不斷創(chuàng)新,就需要專業(yè)團隊和專業(yè)人才。目前大部分路橋施工企業(yè)團隊和人才集中于工程施工管理與組織,具備產(chǎn)業(yè)鏈高端運作及管理,以及國際化視野的人才較為缺乏。這就要求施工企業(yè)必須重視高端人才的引進和培養(yǎng),重視專業(yè)團隊的打造和培養(yǎng)。形成以高端專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才為核心的項目團隊,朝著高端項目邁進、國際市場邁進。 
  因此,作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路橋施工企業(yè),在經(jīng)歷了基礎(chǔ)建設(shè)的黃金時期后,必須主動適應(yīng)市場變化,以高端化、專業(yè)化戰(zhàn)略,國際化視野來積極探索轉(zhuǎn)型升級,努力創(chuàng)造新的效益增長點,以保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 
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