摘 要：施工安全一直是公路工程項目管理中的核心內(nèi)容。本文從公路隧道施工安全管理角度出發(fā)，對隧道施工安全管理中存在的主要問題進行了分析；在此基礎(chǔ)上就如何對隧道施工安全進行有效控制與管理提出了具體的措施和幾點建議，以期為提高隧道施工安全提供有益參考與借鑒。
關(guān)鍵詞：公路隧道；隧道施工；施工安全；安全管理
隨著我國公路工程建設進入高速發(fā)展時期，隧道工程作為公路工程建設常見的施工項目，其施工安全與管理是項目管理的重要內(nèi)容之一。由于隧道工程的復雜性和其它種種原因，隧道施工仍比其它施工工程作業(yè)事故相對頻繁而嚴重�；诖耍P者結(jié)合工作實踐，就公路隧道施工安全管理作以下探討與分析：
1、隧道施工安全管理主要問題表現(xiàn)
從我國近年來一些公路隧道施工的安全事故分析來看，目前隧道施工安全管理存在問題主要來自于以下幾方面的原因：
1.1施工安全管理機制的不完善
目前我國隧道施工組織體系一般采用傳統(tǒng)的組織形式，對安全管理缺乏足夠的重視，通常把施工的進度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包單位把工程分包給民工隊伍對民工隊伍的施工又缺乏指導與監(jiān)督檢查，沒有建立相應的安全組織機構(gòu)或是組織機構(gòu)不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進度、安全與效應的關(guān)系，使得施工安全沒用保障。
1.2施工管理體系存在欠缺
目前我國隧道施工企業(yè)基層管理人員比較缺乏，技術(shù)干部不足，班組長管理人員組織能力差，工人的技術(shù)水平低。在隧道施工現(xiàn)場，施工人員有章不循、紀律松散、無知蠻干。出現(xiàn)隧道施工中支護不及時，襯砌遠落后于掘進，錨噴支護不符合設計要求，掘進尺度過大，通風除塵不暢等現(xiàn)象，給施工安全留下很大隱患。
1.3缺乏相應的應急預案與措施
一旦發(fā)生隧道施工安全事故時，由于缺少相應的應急預案與措施，其處理方案往往根據(jù)經(jīng)驗來進行處理，由于隧道工程地質(zhì)條件復雜，事故具有多樣性，不可預見性特點，在事故發(fā)生前如沒有做好相應的應急預案，則會陷入無章可循的地步，采取不合理的方式、方法處理事故，有可能造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、提高公路隧道施工安全的控制措施
2.1防坍塌控制措施
坍塌是隧道施工經(jīng)常出現(xiàn)一種安全事故，一旦發(fā)生，將會造成嚴重的后果，因此，必須采取相應的措施，防止坍塌事故的發(fā)生。
�。�1）做好超前地質(zhì)預報工作：必須嚴格按照隧道施工地質(zhì)預報方案進行超前地質(zhì)預報，為正確地選擇斷面大小、襯砌類型、施工方法、支護參數(shù)提供依據(jù)，指導施工。
�。�2）做好監(jiān)控量測及洞內(nèi)觀察工作：隧道施工過程中，對圍巖和支護系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)進行監(jiān)測，為調(diào)整噴錨支護和二次砼襯砌的參數(shù)提供依據(jù)，確保隧道施工的安全、經(jīng)濟、快速。監(jiān)控量測是隧道施工管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是施工安全與質(zhì)量的保障。
（3）采用合理的開挖方法：對于明洞的施工，應該做好洞口防護措施及防排水措施，避開雨季施工，預防洞口滑坡、墜石等造成坍塌方事故。對于粘聚力小的土砂圍巖，應選用輔助施工方法，如超前支護、開挖面噴射混凝土和安設錨桿等。施工中嚴格控制各開挖分部循環(huán)進尺，開挖和支護工序必須銜接緊密，以減少圍巖變形。
2.2機械設備安全措施
公路隧道工程施工中，對機械設備的管理與控制，需嚴格做到以下幾點：①各類進洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動有效；②進洞的各類機械與車輛，宜選用帶凈化裝置的柴油機動力，燃燒汽油的車輛和機械不得進洞；③所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應有專人指揮、專車運輸，并設置顯示界限的紅燈；④進出隧道的人員應走人行道，不得與機械或車輛搶道，嚴禁扒車、追車或強行搭車；⑤機械裝碴時，坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉(zhuǎn)，裝碴機上的電纜或高壓膠管應有專人收放，裝碴機操作時其回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過。
2.3爆破器材安全管理措施
�。�1）在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運送。
�。�2）人力運送爆破器材時必須有專人護送，并應直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱。
（3）嚴禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車和皮帶運輸運送爆破器材。
�。�4）洞內(nèi)爆破必須統(tǒng)一指揮，并由經(jīng)過專業(yè)培訓且持有爆破操作合格證的專業(yè)人員進行作業(yè)。爆破作業(yè)和爆破器材管理人員必須穿防靜電服裝；洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應有明確規(guī)定，裝藥與放炮時間不得過久。
2.4安全用電措施
�。�1）電力線路必須實行“三相五線”制，用電設備必須實行“一機、一箱、一閘、一漏”。在線路的排列上必須按電力線要求的顏色進行排列，必須是明顯的五條線，堅決杜絕在三相四線的基礎(chǔ)再設置一條假線。
�。�2）成洞地段（包括二襯間隔段）的電力線必須排列整齊、線條平順、瓷瓶處綁扎牢固、照明燈排列整齊劃一，照度必須以能夠看清拱頂?shù)氖┕たp為標準。
�。�3）各種配電箱必須牢固設置在規(guī)定的高度，蓋、鎖完好無損，內(nèi)部配線整齊、清潔無塵。
（4）電力線的設置不得與通風管道同邊，已經(jīng)同邊的與通風管道距離不得小于100cm。
3、加強公路隧道工程施工安全管理的幾點建議
3.1建立安全管理組織機構(gòu)，健全安全管理制度
成立項目負責人為第一責任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，對安全生產(chǎn)工作全面負責，下設主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責任人，項目技術(shù)負責人為安全生產(chǎn)的技術(shù)負責人。各隧道施工班組設立專職安全員，具體負責施工安全管理。要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)主體責任。加強對危險源的控制，加強隱患的排查。
3.2規(guī)范施工現(xiàn)場管理，技術(shù)保證措施要精細化
嚴格施工現(xiàn)場安全管理，強化企業(yè)內(nèi)部安全管理，隧道施工組織設計必須將安全生產(chǎn)、危險源識別、評價與控制、應急救援預案等作為主要內(nèi)容。由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和安全負責人共同組織編制，報施工企業(yè)主管領(lǐng)導審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。施工單位要做好施工和安全防護現(xiàn)場交底工作，嚴格工序管理，規(guī)范作業(yè)流程，要加強對進入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強應急管理，制定應急預案。建立單位對施工單位安全技術(shù)交底、應急預案演練、各項安全措施落實情況定期進行檢查，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行重點抽查，督促施工單位加強安全管理。
3.3落實施工安全責任制，加強施工安全培訓
嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)保障體系，落實各項安全生產(chǎn)措施，做好安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設備，應急救援預案按規(guī)定報批，并定期進行演練。要加強安全宣傳、教育和培訓。隧道開挖、噴錨支護、襯砌操作人員必須進行崗前的技術(shù)、安全培訓，考試合格后方可上崗，作業(yè)人員必須持證上崗。
4、結(jié)束語
綜上所述，確保隧道施工安全，施工單位務必強化全員安全責任意識，正確選擇隧道施工方法，結(jié)合實際情況，強化現(xiàn)場作業(yè)安全控制，下大力預防慣性事故發(fā)生。這對提高經(jīng)濟效益、確保安全生產(chǎn)，都會起到重要的保證作用。
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