摘要：市政道路工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)性設(shè)施，為城市內(nèi)的交通運輸和行人出行提供了方便，推動了我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進程，在城市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。隨著市政道路工程項目規(guī)模越來越大、建設(shè)標準越來越嚴格，市政道路的施工組織管理水平受到人們的關(guān)注。但是目前在施工組織管理上還存在很多問題，嚴重影響了道路的使用功能和安全性能，基于此本文將對如何提高市政道路工程施工組織管理水平展開討論，希望能夠給有關(guān)人員提供解決思路。

關(guān)鍵詞：市政道路工程；施工組織管理；存在問題；對策

1市政道路工程施工組織管理存在的問題

1.1施工組織設(shè)計不合理，缺乏動態(tài)管理

施工單位進行施工組織設(shè)計編制主要是在投標期間，由于投標的時間比較緊張，施工單位對現(xiàn)場踏勘不充分，施工組織設(shè)計的編制主要依據(jù)甲方提供的設(shè)計圖紙，因此造成施工組織設(shè)計不全面。施工組織設(shè)計涉及的內(nèi)容很多，主要有項目概況、施工方案與部署、施工進度計劃、施工平面圖等，這些內(nèi)容都是缺一不可的，但是在編寫施工組織設(shè)計時因為信息收集的不充分，甚至設(shè)計人員憑借自己的主觀臆斷，造成完成的施工組織設(shè)計內(nèi)容與項目的實際情況存在很大的偏差。隨著市政道路工程的進行，工程設(shè)計會出現(xiàn)變更，例如在原來的設(shè)計圖紙中的雨水井的位置設(shè)計不合理，因此需要變更，一旦發(fā)生變更，原有設(shè)計的資源配置計劃、進度計劃等都會受到不同程度的影響，導致原有的施工組織設(shè)計與實際存在差異，很多施工單位沒有進行及時的修改和更新原有的施工組織設(shè)計，導致后續(xù)管理中存在很多不足的地方。

1.2市政道路施工各承包單位責任劃分不明確

市政道路工程體量很大，如果采用施工總承包的方式，第一對施工單位的要求非常高，第二不利用發(fā)包方投資成本與項目進度的控制，因此市政道路工程常常采用平行發(fā)包的方式，將項目分段委托多個施工單位一起施工。但是由于每個標段的責任劃分不夠明確，導致在兩個標段的連接處出現(xiàn)了無人看管的問題。施工單位之間推卸責任，產(chǎn)生惰性心理，甚至引發(fā)施工單位之間的工程糾紛，嚴重影響了項目的施工進度，進而造成施工組織進度計劃開展不下去。

1.3施工組織管理人員水平參差不齊

施工組織管理是一項系統(tǒng)性的工程，涉及到人力資源管理、資源配置管理、工程管理、技術(shù)經(jīng)濟管理等等，但是目前施工組織管理人員大專以上文化水平的人都比較少，更不用說這種全面性的人才。目前的市政道路工程施工組織設(shè)計的編制都是憑借工程技術(shù)人員的多年從業(yè)經(jīng)驗，缺乏理論基礎(chǔ)，導致施工組織設(shè)計不能面面俱到。在施工組織設(shè)計的動態(tài)管理中也沒有配備專門的管理人員，一般都是由現(xiàn)場施工員兼任，因此造成施工組織管理人員水平參差不齊。

2市政道路工程施工組織管理問題的解決對策

2.1建立完善的施工組織管理模式

市政道路工程施工組織管理應(yīng)該貫穿道路工程項目的整個生命周期，從項目的開發(fā)階段、項目的實施階段到項目的使用階段。在施工組織設(shè)計階段應(yīng)該按照項目的目標，將管理目標分解，明確項目管理的計劃值，做好項目管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和施工流程安排等。然后隨著項目實施的進程進行動態(tài)的施工組織管理，定期收集項目實施的實際值與原定的計劃值進行對比，如果存在偏差，就要立馬采取相關(guān)的措施，及時糾正。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計的計劃值不合理，導致管理目標實現(xiàn)不了，就要對計劃值進行調(diào)整。例如道路面層施工之前會有一個計劃值，計劃面層施工在15天內(nèi)完成，但是在實施操作中發(fā)現(xiàn)15天根本無法滿足施工的需要，按現(xiàn)在的資源的配置情況可能需要25天，我們可以采取增加施工人員的組織措施、加強對材料供應(yīng)商的合同措施、盡快落實使用資金的經(jīng)濟措施和調(diào)整施工方法的技術(shù)措施，對進度的偏差進行糾正，但是經(jīng)過論證，不管采取什么措施，面層施工的時間也需要18天，因此我們就要對原有的計劃值進行調(diào)整，保持施工組織設(shè)計的可行性，才能保證項目目標的實現(xiàn)。

2.2做好各項目之間的溝通交流

在采用平行發(fā)包的委托方式時，在各項目之間的連接處經(jīng)常會因為責任劃分不清導致連接處成為了無人管理的狀態(tài)。為了避免雙方責任劃分不明確的問題，發(fā)包方在發(fā)包計劃中就要考慮全面，做好各項目的責任分配，保證每一寸土地都能夠找到相關(guān)責任人。另一方面是各項目之間必須加強交流，保持信息反饋通暢。市政道路工程中的工序很多，也很復雜，涉及到土建、給排水還有電氣等，因此如果項目之間的溝通不緊密，就可能會造成項目工序的重復、材料的浪費等。發(fā)包方或者監(jiān)理方需要做好各項目之間交流的橋梁，保證項目部之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強整個項目的凝聚力，為了共同的項目管理目標一起努力。

2.3提高施工組織管理人員的綜合素質(zhì)

市政道路工程一般周期比較長，受到外部環(huán)境的影響很大，因此對施工組織管理人員的要求很高。隨著市場行情的變化或者施工環(huán)境的改變，導致原有的施工組織計劃根本沒有辦法實現(xiàn)，因此施工組織管理人員需要根據(jù)存在的偏差，及時采取糾正措施。在施工組織的動態(tài)管理中，需要管理人員具備工程施工技術(shù)、經(jīng)濟管理、合同管理等多方面的能力，因此企業(yè)單位為了保證施工項目的順利實施，必須加強施工組織管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。提高管理人員的責任心，當項目實施的實際值與計劃值存在偏差，要及時調(diào)整，不能對這種偏差的存在選擇視而不見。另外，施工組織管理的專業(yè)水平也要提高，讓管理人員多參與行業(yè)內(nèi)的培訓，學習先進的管理經(jīng)驗，才能在組織管理中做到心中有數(shù)。

3結(jié)束語

綜上所述，市政道路工程如今遍布在各大城市，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)性必要設(shè)施。但是目前在市政道路工程的施工組織與管理中還存在很多問題，導致項目的實施受到阻礙。因此我們必須樹立發(fā)包方在施工組織管理中的主導地位，加強各項目部之間的溝通交流，提高施工組織管理人員的綜合素質(zhì)，建立完善的施工組織管理制度。只有這樣，市政道路工程現(xiàn)存的問題才能得到根本的改善，才能為人們建設(shè)出更加舒適安全的道路。

參考文獻

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