1工程概況

金馬大道為貴安新區(qū)核心區(qū)東側(cè)南北向交通主干道，道路起于清鎮(zhèn)市城北金清路，向南經(jīng)金華鎮(zhèn)、麥坪鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)，止于馬場鎮(zhèn)小干河村，道路全長28km。金馬大道為雙向八車道城市主干道，設(shè)計車速60km/h，采用瀝青混凝土路面。設(shè)有與東縱快速路并線貴安新區(qū)最大的樞紐立交，與東縱線并線段寬94m，雙向合計二十車道，以利于車輛的快速分流。道路南段設(shè)置有慢行系統(tǒng)騎游道，騎游道寬度為5m，長11km。全線設(shè)置立交3座，分別為金馬互通、天河潭立交，貴安大道立交;主線共設(shè)置19座橋梁，橋梁總長4820m。金馬大道于2012年12月開工建設(shè)，2014年6月30日全面建成通車，項目概算總投資60億。

2道路工程的成本預(yù)算控制中的問題

2.1成本預(yù)算人員的素質(zhì)參差不齊

道路工程成本預(yù)算工作屬于工程預(yù)算的一部分，所以，工程預(yù)算可以對道路施工的成本預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控。不過，道路工程成本預(yù)算又具有專業(yè)性和技術(shù)性。很多道路工程成本預(yù)算工作人員只重視成本預(yù)算政策性，卻忽略了它專業(yè)性與技術(shù)性的一面。既不能獨立處理道路工程技術(shù)上的經(jīng)濟問題，也不具備成本預(yù)算的控制能力，常以事后處理的方式工作。只重視預(yù)算結(jié)果的編制，而不重視預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行情況，缺少對預(yù)算項目的調(diào)研和論證。這樣預(yù)算的結(jié)果就和實際有著極大的差異，無法實現(xiàn)預(yù)算管理的作用。

2.2成本預(yù)算控制體制的不完善

道路工程項目由于個別負(fù)責(zé)人的權(quán)利過大，缺少約束，使施工單位和負(fù)責(zé)人利益出現(xiàn)摩擦，使成本失去控制。有些工程項目把成本權(quán)利收回到公司控制，又導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人失去控制成本的積極性。還有些工程項目把成本控制交到財務(wù)人員手中。這些問題都是由于缺少完善的成本預(yù)算控制體制，不能完成道路工程項目的成本預(yù)算控制。

2.3缺少全程的成本預(yù)算控制

我國道路工程的成本預(yù)算還停留在階段性管理上，缺少項目全程的綜合管理。而項目成本的管理包括成本核算，只能對實際發(fā)生成本記錄和計算，反映的只是執(zhí)行的結(jié)果。道路工程建設(shè)有一次性的施工特點，所以，成本管理一定要移到對成本事前與事中的預(yù)算控制。缺乏管理，尤其是材料管理，導(dǎo)致材料的浪費，使工程項目成本增加。道路工程項目的組織機構(gòu)也不完善，施工中不能對成本控制進(jìn)行檢查與考評，不能做到責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的成本控制，使成本預(yù)算控制不能發(fā)揮出作用，造成成本的超支。

3道路工程成本預(yù)算控制對策

3.1招投標(biāo)時就要開始成本預(yù)算工作

道路工程的成本預(yù)算要從招投標(biāo)時開始，成本預(yù)算和目標(biāo)收益都是控制預(yù)算與編制施工預(yù)算的重要因素。招投標(biāo)以前，施工單位就要提出合理的、合招標(biāo)文件要求的報價，通過調(diào)查和研究，開展成本預(yù)算工作。施工單位要在了解市場行情基礎(chǔ)上，再結(jié)合施工單位自身情況，通過反復(fù)進(jìn)行成本的測算，確定最終的符合企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的合理競標(biāo)。

3.2通過施工成本的預(yù)算完成人力和物資消耗的控制

道路工程項目在實施前，要按照設(shè)計圖紙對道路工程項目的總量與成本進(jìn)行預(yù)算，可以作為項目施工的指導(dǎo)依據(jù)。例如:金馬大道于2012年12月開工建設(shè)，預(yù)計2014年6月30日全面建成通車，項目概算總投資60億。施工隊伍任務(wù)安排也要按照任務(wù)單與領(lǐng)料單執(zhí)行，而且施工隊伍要做好技術(shù)的統(tǒng)籌安排。施工階段，施工隊伍要按照工程的進(jìn)度和人員、物資的消耗程度進(jìn)行記錄，這份記錄可以作為任務(wù)單與領(lǐng)料單的結(jié)算依據(jù)。施工結(jié)束后，按照任務(wù)單與領(lǐng)料單進(jìn)行工程結(jié)算。

3.3建立成本控制體系

工程施工前就要確定項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人要對工程有著足夠的了解，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程成本預(yù)算及工程安全等方面都要負(fù)全責(zé)，尤其對成本控制的責(zé)任要從工程施工前開始，如果成本失去控制，就會使項目經(jīng)濟效益受到損失，無法實現(xiàn)預(yù)期成本預(yù)算的目標(biāo)。例如圖1所示，就是在目標(biāo)成本與預(yù)計成本上發(fā)生了變化，導(dǎo)致最終成本失去控制。所以，施工前，就要確定道路工程項目負(fù)責(zé)人責(zé)任考核工作。