摘要：標(biāo)前成本測(cè)算工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。文章闡述了鐵路工程標(biāo)前成本測(cè)算的重要性，該工作能為投標(biāo)報(bào)價(jià)決策提供依據(jù)和為標(biāo)后成本管理提供基礎(chǔ)等，圍繞鐵路工程中的標(biāo)前成本測(cè)算工作展開了詳細(xì)的研究，包括準(zhǔn)備工作、測(cè)算步驟、依據(jù)和方法，測(cè)算結(jié)果的對(duì)比分析以及編制成本分析報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容等，以此為測(cè)算人員提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：成本測(cè)算；鐵路工程；標(biāo)前成本

隨著鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多的施工企業(yè)加入鐵路項(xiàng)目的建設(shè)中，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，再加上鐵路建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求及國家環(huán)保政策的影響，鐵路項(xiàng)目的利潤變得越來越低。如果在項(xiàng)目投標(biāo)階段不能保證合理的利潤空間，施工企業(yè)最終只能保本微利。部分項(xiàng)目由于先天不足，管理不善，會(huì)造成施工企業(yè)的巨額虧損，影響企業(yè)的整體盈利水平，嚴(yán)重制約企業(yè)的壯大和發(fā)展，保持一定的利潤水平是企業(yè)生存發(fā)展的先決條件[1]。因此，在項(xiàng)目投標(biāo)前準(zhǔn)確地測(cè)算出項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工、驗(yàn)收全過程的成本費(fèi)用，計(jì)算出利潤率的多少，為投標(biāo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，是成本管理事前控制的關(guān)鍵內(nèi)容。

1標(biāo)前成本測(cè)算的重要性

1.1標(biāo)前成本測(cè)算為投標(biāo)報(bào)價(jià)決策提供依據(jù)

施工企業(yè)為了提高中標(biāo)率，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上降造，降造率的大小由標(biāo)前利潤率決定。在同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，不同的標(biāo)段利潤率會(huì)有所差異，有些項(xiàng)目在標(biāo)前是虧損的，如地形異常復(fù)雜或拆遷量大的工程。因此，施工企業(yè)需通過標(biāo)前成本測(cè)算，在保證項(xiàng)目基本利潤的前提下確定降造率，有選擇性地交標(biāo)，可以有效防止盲目投標(biāo)、中標(biāo)即虧損等現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2標(biāo)前成本測(cè)算為標(biāo)后成本管理提供基礎(chǔ)

標(biāo)前成本測(cè)算是標(biāo)后編制成本預(yù)控方案、責(zé)任成本預(yù)算、成本控制計(jì)劃、成本控制目標(biāo)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目開工前由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各部門參與，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，確定項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)的組建、工程分包模式，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)與施工方案并確定大小臨建的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模、工料機(jī)的預(yù)控目標(biāo)等，比較開工前調(diào)查與標(biāo)前調(diào)查，可以更加準(zhǔn)確地編制合理的責(zé)任成本預(yù)算，使項(xiàng)目經(jīng)理充分了解項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和利潤，為下一步制定成本控制計(jì)劃和目標(biāo)提供有效參考。

1.3標(biāo)前成本測(cè)算為二次經(jīng)營策劃明確方向

通過前期的調(diào)查及對(duì)招標(biāo)文件的理解和把控，可以使得企業(yè)項(xiàng)目部和相關(guān)部門充分了解項(xiàng)目的標(biāo)前情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行二次經(jīng)營的分析和立項(xiàng)，在有利于己方又合法合規(guī)的前提下，通過增量、減量或替代方案等不同方式實(shí)現(xiàn)增盈減虧的目的，使得二次經(jīng)營有可能變成現(xiàn)實(shí)，充分提高二次經(jīng)營的可操作性。

2標(biāo)前測(cè)算的準(zhǔn)備工作

（1）熟悉招標(biāo)文件。在成本測(cè)算前必須仔細(xì)閱讀、研究招標(biāo)文件，通過對(duì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等資料的深入理解，掌握工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、計(jì)量支付、強(qiáng)制性要求等相關(guān)內(nèi)容，可以正確遵循招標(biāo)文件的要求，增加成本測(cè)算的可靠性。（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。主要是調(diào)查沿線的施工環(huán)境、取棄土場(chǎng)的位置、土石方運(yùn)輸距離以及施工用水用電、臨時(shí)道路、便線便橋、混凝土拌和站、鋼筋加工廠、制存梁場(chǎng)等臨時(shí)設(shè)施的位置。當(dāng)?shù)亓仙白印⑺槭�、片石、燃油等的落地價(jià)格以及當(dāng)?shù)赜霉すべY水平及周轉(zhuǎn)料、施工機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格和臨時(shí)用地及地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。（3）確定理論配合比。優(yōu)先采用臨近地區(qū)相同工程類別的配合比數(shù)據(jù)，可采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。例如，昌景黃鐵路CJHZQJX-7標(biāo)采用的是昌吉贛CGZQ-1標(biāo)的施工配合比數(shù)據(jù)，由于鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程屬地相同、料源一致，提高了該工程數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（4）確定施工方案。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)比選確定技術(shù)上可行的最合理施工方案。對(duì)大、小臨工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)算出工程數(shù)量。（5）資源配置。根據(jù)擬定的施工方案，選定各類施工機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)料的規(guī)格、型號(hào)，結(jié)合工期計(jì)算出施工過程各個(gè)階段所需的主要機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料數(shù)量和使用周期。（6）確定項(xiàng)目部方案。根據(jù)工程規(guī)模的大小、施工的難易程度，確定項(xiàng)目部的組建方案及員工的薪酬方案等。

3標(biāo)前測(cè)算的步驟

（1）測(cè)算實(shí)體工程成本。主要是指鐵路工程第一章至第十一章中的路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通信、其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物等構(gòu)成工程實(shí)體的成本費(fèi)用，包括施工措施費(fèi)。（2）測(cè)算大小臨及過渡工程成本。根據(jù)論證后的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案計(jì)算大小臨及過渡工程的數(shù)量，依照實(shí)體工程的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算成本費(fèi)用，應(yīng)注意不能漏項(xiàng)，如預(yù)制構(gòu)件廠、鋼筋集中加工廠等成本較大的小臨工程。大、小臨及過渡工程成本應(yīng)包含臨時(shí)征地費(fèi)。（3）測(cè)算項(xiàng)目管理費(fèi)成本。根據(jù)施工工期和項(xiàng)目部組建方案，結(jié)合企業(yè)的薪酬水平綜合確定，應(yīng)包括員工薪酬、車輛使用費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等。其中上級(jí)管理費(fèi)按有關(guān)文件規(guī)定計(jì)取。（4）測(cè)算其他應(yīng)考慮的成本。其他應(yīng)考慮成本主要是指涉鐵涉河涉路施工配合費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等，涉鐵涉河涉路施工配合費(fèi)受各鐵路局和地方相關(guān)部門政策的影響較大，測(cè)算時(shí)應(yīng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上保守考慮；安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的平均消耗水平綜合考慮。（5）測(cè)算總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)成本。主要是指施工圖量差、非發(fā)包人原因引起變更設(shè)計(jì)的工程費(fèi)用增減、由承包人承擔(dān)的材料和設(shè)備價(jià)差、惡劣天氣造成的停工損失、工程保險(xiǎn)費(fèi)等，由于總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)存在一定的不可預(yù)見性，招標(biāo)文件中的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)要少于實(shí)際發(fā)生，所以在測(cè)算時(shí)應(yīng)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)[2]。例如昌景黃鐵路CJHZQJX-7標(biāo)招標(biāo)文件分劈的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)為1170.9萬元，而綜合測(cè)定的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)卻達(dá)到12643.2萬元，兩者相差懸殊。（6）測(cè)算稅金進(jìn)銷項(xiàng)平衡情況。根據(jù)測(cè)算的工料機(jī)費(fèi)用占比，按照國家有關(guān)稅負(fù)政策計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，與銷項(xiàng)稅額進(jìn)行對(duì)比，其差值可為標(biāo)后稅務(wù)策劃提供參考。

4標(biāo)前測(cè)算的依據(jù)和方法

成本測(cè)算應(yīng)遵循“抓大放小、粗細(xì)得當(dāng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、價(jià)稅分離”的原則，測(cè)算人員對(duì)成本要素要考慮周全，對(duì)可變因素按最不利情況考慮成本，以達(dá)到“寬備窄用”的目的。（1）編制依據(jù)：①招標(biāo)文件；②施工組織設(shè)計(jì)；③鐵路工程預(yù)算定額；④設(shè)計(jì)概算編制期材料價(jià)；⑤勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)；⑥工程所在地材料、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)料市場(chǎng)價(jià)格等。（2）編制方法。①人工費(fèi)：根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情及企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包價(jià)格綜合確定；②材料費(fèi)：材料消耗量：在定額消耗量的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)材料消耗控制水平，確定損耗率，計(jì)算材料用量；材料價(jià)格：編制時(shí)采用設(shè)計(jì)概算編制期價(jià)格，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查價(jià)計(jì)算價(jià)差。自購料價(jià)差及鐵道部文件規(guī)定的不予調(diào)整的價(jià)格按±5%價(jià)差計(jì)入總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中。周轉(zhuǎn)料費(fèi)用按市場(chǎng)采購價(jià)扣除殘值進(jìn)行攤銷，或按市場(chǎng)租賃價(jià)列入成本；施工機(jī)械使用費(fèi)：自購設(shè)備按企業(yè)相關(guān)文件進(jìn)行折舊攤銷，外租設(shè)備按市場(chǎng)綜合價(jià)計(jì)列成本。

5成本測(cè)算的對(duì)比分析

進(jìn)行成本測(cè)算分析的方法有專家預(yù)測(cè)法、因素分析法、對(duì)比分析法等，測(cè)算人員必須根據(jù)掌握的資料情況選擇合適的分析方法。在鐵路工程項(xiàng)目中，通常采取測(cè)算價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的對(duì)比分析法。招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則和辦法，擬定的招標(biāo)文件和工程量清單，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制的招標(biāo)最高限價(jià)，是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高紅線，原則上不能突破，否則要承擔(dān)廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；標(biāo)前成本測(cè)算價(jià)是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低紅線，原則上也不能突破，否則將面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)[3]。通過測(cè)算價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的對(duì)比，可以計(jì)算出項(xiàng)目的有效利潤空間，投標(biāo)決策人在此空間內(nèi)確定降造比例，應(yīng)保證了企業(yè)合理的利潤，提高了中標(biāo)概率。在昌景黃鐵路CJHZQJX-7標(biāo)的測(cè)算中，最終匯總的不含稅成本為21.32億元，招標(biāo)不含稅控制價(jià)為21.81億元，該項(xiàng)目便有2.21%的利潤空間，最終投標(biāo)決策者決定降造1%進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。該項(xiàng)目作為戰(zhàn)略標(biāo)，保本微利不失為企業(yè)一種明智的選擇。

6標(biāo)前測(cè)算分析報(bào)告

標(biāo)前測(cè)算分析報(bào)告應(yīng)突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、有據(jù)可依，使投標(biāo)決策者瀏覽后可以較快做出決斷。一份完整的標(biāo)前測(cè)算分析報(bào)告應(yīng)由標(biāo)題、文字說明及表格數(shù)據(jù)組成；文字說明重在以表格數(shù)據(jù)為依據(jù)，說明成本測(cè)算的情況，一般包括項(xiàng)目的整體盈虧情況及利潤率、影響本項(xiàng)目盈虧的主要因素和金額、本項(xiàng)目的虧損點(diǎn)、盈利點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、減虧增盈的主要措施和合理化建議等；表格數(shù)據(jù)一般包括成本測(cè)算匯總表、成本測(cè)算明細(xì)表、工料機(jī)單價(jià)表、理論配合比表、周轉(zhuǎn)料攤銷表、甲供料費(fèi)用表、間接費(fèi)計(jì)算表等。成本分析報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的主要虧損點(diǎn)進(jìn)行研究，有針對(duì)性地提出減虧增盈的主要措施和合理化建議，對(duì)其可行性進(jìn)行分析，確保減虧措施的準(zhǔn)確性和可操作性。如在龍龍鐵路LLZQ-2標(biāo)的測(cè)算中，地材的價(jià)差對(duì)項(xiàng)目的虧損影響最大，測(cè)算人員參考鐵路上常用的做法以及成功率較高的案例，提出了利用隧道棄渣加工碎石、片石和使用機(jī)制砂替代部分河砂的合理化建議，該項(xiàng)目目前已中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工，這兩項(xiàng)合理化建議得到了順利實(shí)施，有效地達(dá)到了減虧增盈的目的。

7結(jié)語

綜上所述，標(biāo)前成本測(cè)算是施工企業(yè)成本管理的重要環(huán)節(jié)，詳盡準(zhǔn)確的標(biāo)前成本測(cè)算能有效地為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，是施工企業(yè)保證中標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量的前提，更是項(xiàng)目實(shí)施者挖掘潛力、加強(qiáng)施工成本控制的重要依據(jù)。

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