關(guān)于強(qiáng)化樁基工程質(zhì)量管理的意見
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
為提高樁基工程質(zhì)量管理水平，保證工程結(jié)構(gòu)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就強(qiáng)化樁基工程質(zhì)量管理提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則，禁止未辦理施工許可等手續(xù)進(jìn)行樁基等施工。要嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包制度，保證合理設(shè)計(jì)周期、施工工期和工程造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要依法將施工圖報(bào)送審查機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查合格的施工圖不得用于施工。要按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行樁基工程質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用，不得要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)以低于成本的價(jià)格承攬業(yè)務(wù)，不得違規(guī)減少應(yīng)委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量。
二、狠抓勘察質(zhì)量控制。勘察單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（住建部令第53號(hào)）《工程勘察通用規(guī)范》（GB55017）《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，勘察文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的深度要求，勘察過程中的鉆探、取樣、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)等主要數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定上傳至“福建省巖土工程勘察項(xiàng)目信息登記系統(tǒng)”。勘察單位要查明場(chǎng)地巖土情況、持力層性質(zhì)、軟弱下臥層情況、水文地質(zhì)條件、不良地質(zhì)作用和場(chǎng)地穩(wěn)定性等，評(píng)價(jià)成樁可能性，分析樁基施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，提出可選的樁基類型和樁端持力層建議，提供樁基設(shè)計(jì)所需的參數(shù)。對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的樁基工程，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決樁基施工中出現(xiàn)的問題。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立完善的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工前組織專業(yè)設(shè)計(jì)人員向施工、監(jiān)理單位做出詳細(xì)說明，明確樁基質(zhì)量控制及檢驗(yàn)方法。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察文件合理選擇安全適用、質(zhì)量可靠的樁基類型和樁端持力層。設(shè)計(jì)未采納勘察單位建議的樁基類型時(shí)，應(yīng)在樁基設(shè)計(jì)說明中闡述理由和替代方案的可行性。采用預(yù)應(yīng)力混凝土管樁或空心方樁基礎(chǔ)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)若干規(guī)定》的限定條件和處理措施。對(duì)地質(zhì)與水文條件或周邊環(huán)境情況復(fù)雜的樁基工程，可視情提請(qǐng)建設(shè)單位組織專家對(duì)樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。樁基工程應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行試樁。要嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理，涉及更改終壓力（貫入度）、樁長(zhǎng)或其他關(guān)鍵性成樁指標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)各方現(xiàn)場(chǎng)共同詳細(xì)核實(shí)后簽署意見。涉及重大變更的，應(yīng)重新報(bào)送施工圖審查。審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量審查把關(guān)，對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。
四、落實(shí)施工單位主體責(zé)任。施工單位要加強(qiáng)樁基工程施工質(zhì)量管控，嚴(yán)格按照施工圖和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，地質(zhì)條件出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同確認(rèn)。對(duì)于灌注樁，不同持力層第一根（沉管灌注樁除外）施工時(shí)，對(duì)其終孔是否進(jìn)入設(shè)計(jì)持力層，須經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位共同確認(rèn)，其余樁可由施工、監(jiān)理等單位確認(rèn)。終孔確認(rèn)應(yīng)在孔邊舉牌拍照，照片由施工、監(jiān)理單位留存?zhèn)洳?/span>。灌注樁的持力層土（巖）層樣品，應(yīng)由施工單位至少留存至工程竣工驗(yàn)收后。對(duì)于預(yù)制樁，不同持力層第一根施工時(shí)，其終壓（錘）條件須經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位共同確定，并舉牌拍照，其余樁可由施工、監(jiān)理等單位確認(rèn)，每10根至少在其中1根樁邊舉牌拍照，照片由施工、監(jiān)理單位留存?zhèn)洳椤?/span>
五、夯實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視等形式實(shí)施樁基工程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位未按設(shè)計(jì)文件施工、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改或停工，并按規(guī)定報(bào)告建設(shè)單位和主管部門。
六、強(qiáng)化基樁工程檢測(cè)質(zhì)量管控。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方案進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。基樁檢測(cè)選樁時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位共同確定基樁檢測(cè)的數(shù)量及樁號(hào)，檢測(cè)數(shù)量及受檢樁選擇應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范樁基檢測(cè)的通知》（閩建建〔2017〕1號(hào)）等有關(guān)要求，并形成書面選樁紀(jì)要。選樁會(huì)議要舉牌拍照，照片由建設(shè)單位留存?zhèn)洳椤ｉ_展靜載、高應(yīng)變檢測(cè)前，檢測(cè)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位應(yīng)共同確認(rèn)受檢樁號(hào)，確保受檢樁與選樁紀(jì)要以及工程實(shí)際一致，并在樁邊舉牌拍照，照片由檢測(cè)機(jī)構(gòu)留存?zhèn)洳�。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在開展基樁檢測(cè)時(shí)，應(yīng)按《關(guān)于啟用福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)工程檢測(cè)管理信息系統(tǒng)的通知》（閩建辦建函〔2022〕8號(hào)）要求登記、告知相關(guān)信息。靜載檢測(cè)過程中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在關(guān)鍵部位實(shí)時(shí)全程拍攝錄像（影像分辨率不低于1080P），并留存?zhèn)洳�。錄像從加載開始至卸載完成時(shí)結(jié)束，影像內(nèi)容應(yīng)能清晰看到千斤頂、位移傳感器、壓力傳感器和靜載儀。
七、嚴(yán)格樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收。樁基工程應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，參與驗(yàn)收的人員應(yīng)符合要求。樁基工程驗(yàn)收前3天，建設(shè)單位應(yīng)通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)。樁基工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下道工序施工。驗(yàn)收會(huì)議要舉牌拍照，照片由監(jiān)理、施工單位留存?zhèn)洳椤?/span>有關(guān)責(zé)任主體要做好樁基工程過程影像留存，作為樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收的必備資料，并在樁基工程施工、檢測(cè)過程中和質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)核查。舉牌拍照應(yīng)在牌子上標(biāo)明工程名稱、參與單位名稱及人員姓名、拍照日期，灌注樁終孔、預(yù)制樁終壓（錘）條件、受檢樁號(hào)確認(rèn)時(shí)還應(yīng)標(biāo)示相應(yīng)的樁號(hào)，樁基工程驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)標(biāo)明驗(yàn)收部位；照片應(yīng)包含所有參與人員，灌注樁終孔還應(yīng)包含持力層土（巖）層樣品。靜載檢測(cè)過程錄像至少留存至樁基工程驗(yàn)收后且不得少于90天，舉牌拍照至少留存至工程竣工驗(yàn)收后一年。樁基工程驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督，未能到場(chǎng)的應(yīng)在驗(yàn)收后的1個(gè)季度內(nèi)及時(shí)對(duì)留存的照片及相關(guān)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。要突出對(duì)驗(yàn)收程序、驗(yàn)收組織、驗(yàn)收結(jié)論的監(jiān)督檢查，并抽查基樁承載力檢測(cè)數(shù)量。
八、強(qiáng)化責(zé)任主體信用懲戒。發(fā)揮信用懲戒作用，明確樁基工程質(zhì)量責(zé)任記分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)提供虛假勘察成果資料、未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工前未進(jìn)行設(shè)計(jì)交底的，按照《福建省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位予以不良行為扣分。對(duì)灌注樁終孔確認(rèn)、預(yù)制樁終壓（錘）條件確認(rèn)未按要求舉牌拍照或舉牌拍照不符合要求進(jìn)入下道工序的，分別按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》附件1（附件2）第1.2.11條、附件3第1.2.1條等相應(yīng)條款對(duì)施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位和總監(jiān)予以記分；對(duì)樁基工程質(zhì)量驗(yàn)收會(huì)議未按要求舉牌拍照或舉牌拍照不符合要求進(jìn)入下道工序的，分別按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》附件1（附件2）第1.2.6條、附件3第1.1.4條等相應(yīng)條款對(duì)施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位和總監(jiān)予以記分。對(duì)未按要求留存影像或者留存的影像不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行沉降、傾斜等監(jiān)測(cè)，直至穩(wěn)定為止。各級(jí)住建主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按閩建辦建函〔2022〕8號(hào)文要求，強(qiáng)化對(duì)基樁檢測(cè)的監(jiān)督抽查，對(duì)以不合理價(jià)格承接檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化重點(diǎn)監(jiān)管。
九、加大檢查執(zhí)法力度。各級(jí)住建主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管檢查執(zhí)法，對(duì)樁基工程勘察、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，要通過約談、通報(bào)、記分、處罰等方式，加大懲處力度，曝光一批、查處一批，在行業(yè)形成有力震懾。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月6日
