河南省進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案

　　

為落實(shí)省委、省政府決策部署，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度重塑性改革，全面提升投資審批科學(xué)化、規(guī)范化、便利化水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2021〕1813號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞全面改善投資環(huán)境，堅(jiān)持規(guī)范審批與優(yōu)化服務(wù)并重，著力完善投資管理制度體系，優(yōu)化規(guī)范投資審批事項(xiàng)，重塑再造投資審批流程，提升河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省投資在線平臺(tái)）創(chuàng)新應(yīng)用水平，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的投資營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)“三個(gè)一批”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)高效開(kāi)展，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力和動(dòng)力，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

 

　�。ǘ�）工作目標(biāo)。通過(guò)全面規(guī)范審批行為、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)行承諾制的一般性備案類企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，其中開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一般性備案類企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開(kāi)工”。

 

　　二、進(jìn)一步規(guī)范投資審核管理

　�。ㄒ唬┙∪�投資管理制度體系。規(guī)范投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案，不斷提升投資決策的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。各地要結(jié)合實(shí)際，完善投資項(xiàng)目管理制度體系，細(xì)化本地政府投資管理法定職責(zé)、程序和機(jī)制，增強(qiáng)投資法規(guī)制度的統(tǒng)一性，為統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金提供制度保障。

 

　　（二）強(qiáng)化投資項(xiàng)目決策管理。完善投資決策咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”。對(duì)政府投資項(xiàng)目，要深入論證建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等可行性，嚴(yán)格審核資金籌措方案，確保建設(shè)規(guī)模合理、技術(shù)方案可行、資金來(lái)源規(guī)范落實(shí)，防范政府投資項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。除國(guó)家及省政府規(guī)定外，政府投資項(xiàng)目經(jīng)本級(jí)政府同意后，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按照程序進(jìn)行審批。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，要重點(diǎn)審查是否符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、用能政策等，確保項(xiàng)目依法合規(guī)實(shí)施。對(duì)高耗能、高排放項(xiàng)目，要按照省會(huì)商聯(lián)審機(jī)制要求，深入論證建設(shè)的必要性、可行性，避免盲目發(fā)展“兩高”項(xiàng)目。涉及舉債融資的項(xiàng)目，要將融資方案作為可行性研究論證重點(diǎn)，結(jié)合融資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目收益來(lái)源，科學(xué)制定項(xiàng)目資金平衡方案。

 

　�。ㄈ�）規(guī)范投資項(xiàng)目前期工作。規(guī)范投資項(xiàng)目前期論證，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、文物保護(hù)等要求落實(shí)到項(xiàng)目可行性研究中。研究將“環(huán)境、社會(huì)和治理”（ESG）等理念融入可行性研究框架體系，從源頭提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證，落實(shí)節(jié)約集約用地、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線、文物保護(hù)等政策，依法妥善防范化解“鄰避”問(wèn)題，按照規(guī)定做好重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保項(xiàng)目本質(zhì)安全、順利實(shí)施。深化、細(xì)化項(xiàng)目前期工作，確保達(dá)到國(guó)家要求，避免在審核論證不充分、前期條件不成熟的情況下倉(cāng)促上項(xiàng)目，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施、頻繁調(diào)整、效益低下等問(wèn)題。

 

　　（四）加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。建立投資法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查機(jī)制，每年至少開(kāi)展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等部門(mén)要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立線上、線下協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批、實(shí)施等全流程監(jiān)管。加強(qiáng)省投資在線平臺(tái)與省公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，適時(shí)共享監(jiān)管處罰信息，將違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開(kāi)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。研究實(shí)行投資項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，明確監(jiān)管重點(diǎn)和免責(zé)情形。

 

　　三、進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資審批程序

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)。除國(guó)家及省政府規(guī)定，以及跨地區(qū)、跨流域和需要省級(jí)統(tǒng)籌要素、論證平衡的投資審批權(quán)限外，其他省級(jí)投資審批權(quán)限原則上按照“應(yīng)放盡放、能放全放”的要求，逐步下放到市、縣級(jí)。除應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等仍由省轄市實(shí)施屬地管理外，省級(jí)投資審批事項(xiàng)實(shí)行直通車(chē)制度，由縣（市）與省有關(guān)部門(mén)直接對(duì)接，省有關(guān)部門(mén)直接受理、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)下放的投資審批權(quán)限，省有關(guān)部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)、編制實(shí)操手冊(cè)等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣級(jí)要細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)人員配備，主動(dòng)對(duì)接承接，確保取得實(shí)效。

 

　　（二）嚴(yán)格投資審批事項(xiàng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)清單》和《河南省投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單》，除有明確法律法規(guī)依據(jù)外，嚴(yán)禁增加（拆分）審批事項(xiàng)、許可條件和受理材料，做到“清單之外無(wú)事項(xiàng)”。國(guó)家及省政府對(duì)投資審批事項(xiàng)、適用范圍及申報(bào)材料等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的，可先執(zhí)行。對(duì)企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等方式能夠解決的審批事項(xiàng)，及時(shí)推動(dòng)取消。

 

　�。ㄈ�）精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。省有關(guān)部門(mén)要針對(duì)不同類型的項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化投資審批事項(xiàng)的權(quán)限劃分、適用范圍，明確審批事項(xiàng)豁免辦理、申報(bào)材料無(wú)需提交的具體情形。按照“四減一優(yōu)”（減材料、減流程、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)）要求，進(jìn)一步完善投資審批事項(xiàng)辦理指南，明確受理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程，壓縮內(nèi)部環(huán)節(jié)，壓減辦理時(shí)限。嚴(yán)格執(zhí)行河南省投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)管，提升中介服務(wù)質(zhì)量和效率。對(duì)審批部門(mén)委托類中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門(mén)要將其納入投資審批程序管理，明確評(píng)審范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程和辦理時(shí)限等，進(jìn)一步壓減投資審批事項(xiàng)評(píng)估論證時(shí)間。

 

　　（四）簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批。對(duì)總投資在1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可僅審批可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告內(nèi)容可視情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)及投資概算；其中建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、點(diǎn)多面廣的同類項(xiàng)目，可合并審批可行性研究報(bào)告。對(duì)總投資在1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，縣級(jí)（含）以上黨委、政府相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確或已研究同意建設(shè)的項(xiàng)目，部分改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可不審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告。對(duì)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算合并為可行性研究報(bào)告（達(dá)到投資概算深度）進(jìn)行審批。

 

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程

　�。ㄒ唬┓蛛A段分類推行并聯(lián)辦理。對(duì)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批流程進(jìn)行優(yōu)化整合，劃分為立項(xiàng)階段和報(bào)建階段，涉及的行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)，納入相關(guān)階段并行辦理。對(duì)政府投資項(xiàng)目，在初步論證基礎(chǔ)上盡快立項(xiàng)，同步辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址、節(jié)能審查、可行性研究報(bào)告審批等事項(xiàng)，對(duì)報(bào)建階段涉及的初步設(shè)計(jì)及投資概算、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批；對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，同步辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，對(duì)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等報(bào)建事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批；對(duì)實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，涉及的審批事項(xiàng)均為報(bào)建事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批。項(xiàng)目竣工后，實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收。

 

　�。ǘ�）實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。建立“政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的工作機(jī)制，以開(kāi)發(fā)區(qū)等功能區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全面推行承諾制。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革事項(xiàng)清單》，對(duì)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確服務(wù)內(nèi)容和范圍，在土地出讓前并聯(lián)完成，向企業(yè)出讓凈地；對(duì)企業(yè)信用承諾事項(xiàng)，取消組織評(píng)審等環(huán)節(jié)，企業(yè)依據(jù)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書(shū)面承諾，政府有關(guān)部門(mén)批復(fù)承諾事項(xiàng)；對(duì)保留審批事項(xiàng)，完善辦事指南，優(yōu)化辦理流程，壓減審批時(shí)限。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，土地出讓前完成區(qū)域評(píng)估，實(shí)行“全承諾、拿地即可開(kāi)工”。政府有關(guān)部門(mén)圍繞承諾、開(kāi)工、建設(shè)、驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的協(xié)同監(jiān)管，并納入省投資在線平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督；對(duì)照承諾和標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)組織竣工驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目方可投入使用，達(dá)不到承諾要求的項(xiàng)目要督促整改到位。建立監(jiān)管信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信用信息共享，對(duì)守信者開(kāi)通優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色”通道，對(duì)失信行為依法依規(guī)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

 

　�。ㄈ�）積極推行審批服務(wù)新模式。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和類別等，將“多規(guī)合一”“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)審聯(lián)批”“聯(lián)合審驗(yàn)”“標(biāo)準(zhǔn)地”等審批服務(wù)新模式，融合嵌入立項(xiàng)、報(bào)建等分階段并聯(lián)辦理流程，進(jìn)一步壓減技術(shù)審查、中介服務(wù)、政府審批、公共服務(wù)等時(shí)間。探索對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)一般性備案類企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。推行重大項(xiàng)目“投資決策綜合性咨詢+并聯(lián)審批制度”，有條件的地方可探索對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審與規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋。

 

　　五、進(jìn)一步提升審批服務(wù)水平

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。按照省委、省政府行政審批“三集中三到位”改革要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。設(shè)立投資審批綜合服務(wù)窗口，加密省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批頻次，做到一周一次。按照“進(jìn)駐是原則、不進(jìn)駐是例外”的總體要求，除涉密、安全和場(chǎng)地因素不宜進(jìn)駐的事項(xiàng)外，其他涉及企業(yè)、社會(huì)組織、公民依申請(qǐng)的投資審批事項(xiàng)，在科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，依法規(guī)范、分類分批、平穩(wěn)有序進(jìn)駐省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理。完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳部門(mén)聯(lián)合咨詢輔導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，按照分階段分類別并聯(lián)辦理要求，牽頭單位向項(xiàng)目單位提供立項(xiàng)、報(bào)建等階段需要辦理的投資審批事項(xiàng)及申報(bào)材料清單，提升線下“一站綜合服務(wù)、一門(mén)集中辦理”水平。

 

　　（二）創(chuàng)新省投資在線平臺(tái)應(yīng)用。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善提升省投資在線平臺(tái)功能，全省各級(jí)、各部門(mén)的非涉密投資審批事項(xiàng)統(tǒng)一通過(guò)在線平臺(tái)辦理，實(shí)行一口受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”。加強(qiáng)省投資在線平臺(tái)與省有關(guān)部門(mén)內(nèi)部審批系統(tǒng)以及各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通、信息共享，建立各地和企業(yè)反映投資審批問(wèn)題的辦理和反饋機(jī)制，梳理形成高頻次咨詢事項(xiàng)的統(tǒng)一答復(fù)口徑并向社會(huì)公布。不斷拓展省投資在線平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域，以投資項(xiàng)目代碼為基礎(chǔ)，研究加強(qiáng)與銀行、基金等機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)共享，推動(dòng)解決企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)接難題。利用省投資在線平臺(tái)歸集的項(xiàng)目和審批信息，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展投資意向分析等，為研判投資趨勢(shì)、服務(wù)投資調(diào)控提供支撐。

 

　　（三）加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批輔導(dǎo)。各級(jí)審批部門(mén)要靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位按照立項(xiàng)、報(bào)建、開(kāi)工準(zhǔn)備等階段，梳理新開(kāi)工項(xiàng)目需要辦理的審批事項(xiàng)清單和準(zhǔn)備工作，制定前期工作推進(jìn)計(jì)劃，明確任務(wù)事項(xiàng)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。要積極探索代辦制、全過(guò)程咨詢等模式，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)辦理，加快征地拆遷、工程招投標(biāo)、市政配套等前期工作進(jìn)度，盡快完善建設(shè)條件。各地每年要安排一定的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，確保重大項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展。項(xiàng)目單位、行業(yè)主管部門(mén)要籌集前期經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估論證等工作，分別列入項(xiàng)目投資概算和部門(mén)預(yù)算。

 

　　（四）強(qiáng)化投資審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)審批部門(mén)要全面梳理投資項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、征求意見(jiàn)、會(huì)簽、審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定監(jiān)督防范措施，落實(shí)到具體崗位和審批程序，融入省投資在線平臺(tái)審批流程，確保責(zé)任清楚、要求明確、監(jiān)督到位，切實(shí)防范投資審批廉政風(fēng)險(xiǎn)。必須招標(biāo)的投資項(xiàng)目，其招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)全部納入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行透明化管理、陽(yáng)光交易。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)主體要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。

 

　�。ㄎ澹┳龊肦EITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策解讀、操作指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)參與試點(diǎn)。認(rèn)真梳理意向項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，按照“愿入盡入、應(yīng)入盡入”的原則，納入全省基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，跟蹤前期工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)與證監(jiān)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)資等單位的溝通協(xié)調(diào)，圍繞項(xiàng)目手續(xù)完善、產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理、土地使用、PPP（政府和社會(huì)資本合作）和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs予以支持，加快無(wú)異議函等相關(guān)手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)發(fā)行條件。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs回收資金擬投入的新項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)加快前期工作和開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

 

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、人防辦、林業(yè)局、文物局等部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)要建立工作機(jī)制，抓好本地改革推進(jìn)工作，重大事項(xiàng)向省政府報(bào)告。

 

　　（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。省有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一改革步調(diào)，合力推進(jìn)改革落地見(jiàn)效。各地相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)商研究，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決改革中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能等領(lǐng)域相關(guān)改革銜接，充分釋放改革紅利。支持有條件的地方創(chuàng)新改革舉措，探索建立改革“容錯(cuò)”機(jī)制。

 

　�。ㄈ�）加強(qiáng)政策配套。各地、省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理本地、本部門(mén)與投資項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)的行政規(guī)范性文件，加快“立、改、廢、釋”，清理不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和改革最新精神的文件，細(xì)化配套政策，優(yōu)化改革措施，確保全省制度統(tǒng)一、操作統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)一。要根據(jù)改革推進(jìn)情況，及時(shí)更新省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及省投資在線平臺(tái)的審批事項(xiàng)、辦事指南、資料模板等。投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)清單、申請(qǐng)材料清單、審批流程圖和投資項(xiàng)目承諾制改革操作流程圖等由省發(fā)展改革委另行印發(fā)。

 

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督促指導(dǎo)。省發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展調(diào)研，跟蹤改革進(jìn)展，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。省有關(guān)部門(mén)要加大政策解讀、專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)宣傳改革創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及成效等，指導(dǎo)各地持續(xù)提高審批業(yè)務(wù)能力、審批服務(wù)效率。