泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局等五部門關于印發(fā)《城市既有住宅增設電梯的指導意見》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會,市直有關單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將修訂完成的《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局等五部門關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局 泉州市自然資源和規(guī)劃局
泉州市城市管理局 泉州市市場監(jiān)督管理局
泉州市住房公積金管理中心
2022年2月18日
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局等五部門關于城市既有住宅增設電梯的指導意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關單位：
為進一步完善我市城市既有住宅使用功能，提升城市既有住宅區(qū)的居住品質，滿足廣大居民對生活起居、出行便利的需求，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《福建省電梯安全管理條例》、省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》（閩建房〔2010〕24號）等相關法律法規(guī)及文件精神，結合我市實際，對城市既有住宅增設電梯提出如下指導意見：
一、實施原則
本市既有住宅增設電梯，是對原有垂直交通系統(tǒng)的有效補充，應在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎上，遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商，成熟一梯增設一梯”的原則實施。增設電梯應合理規(guī)劃，鼓勵采用可容納擔架的電梯，增設電梯整體外立面應保持與住宅小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一，最大程度保護原有綠化景觀，并盡量不影響小區(qū)相鄰業(yè)主的通行方便和確保通行安全。
二、適用范圍
本市行政區(qū)域內的已取得房屋所有權或不動產(chǎn)權的城市既有住宅，在滿足規(guī)劃、建筑結構安全和消防安全等要求的前提下，可根據(jù)實際情況申請增設電梯。對于石結構房屋和各縣（市、區(qū)）向社會公布的五年內計劃成片改造的區(qū)域或項目，不列入增設電梯的范圍。增設電梯用地原則上應在現(xiàn)住宅小區(qū)或現(xiàn)住宅用地范圍內。
涉及文化遺產(chǎn)、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑保護區(qū)范圍內的增設電梯項目，應按照有關法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行。
三、實施條件
�。ㄒ唬┏鞘屑扔凶≌鲈O電梯可按梯號為單位進行。增設電梯項目應通知同梯號全體業(yè)主進行表決，并按《中華人民共和國民法典》規(guī)定，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，形成增設電梯表決書。
專有部分面積按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；業(yè)主人數(shù)一個專有部分按一人計算。
�。ǘ┏鞘屑扔凶≌鲈O電梯項目可由同意增設電梯的專有部分業(yè)主作為建設方，負責增設電梯項目的工程報建、資金籌措、設備采購、組織實施、使用管理及維護等相關工作；或由同意增設電梯的專有部分業(yè)主委托的原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造企業(yè)、建筑施工企業(yè)等單位作為代建單位，具體負責工程報建、設備采購、組織實施等各項相關工作，建設資金仍由委托方負責籌措。建設方可指定專門代表具體辦理增設電梯的相關申請手續(xù)，申辦材料的真實性由建設方負責。
四、資金籌措
城市既有住宅增設電梯，可以通過下列渠道籌措資金：
�。ㄒ唬┯蓸I(yè)主結合所在自然樓層等因素，充分協(xié)商后按一定比例共同出資；業(yè)主應就出資方式、出資比例或出資額、增加面積的分配、日常使用與維保費用的分攤以及對受到影響的部分業(yè)主予以適當補償?shù)仁马椷_成增設電梯協(xié)議書，并簽章確認。
�。ǘ┫嚓P業(yè)主可按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金，也可按規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。
�。ㄈ┢渌弦�(guī)定的資金。
增設電梯所籌措的資金及使用情況應當公布，接受同梯號出資
業(yè)主監(jiān)督。
五、申報程序
城市既有住宅增設電梯，應當按規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）行政主管部門線下申請辦理相關手續(xù)：
（一）方案初審。由建設方委托住宅建筑物原設計單位或具有相應資質等級的設計單位進行方案設計�？h級政府指定部門負責組織本級資規(guī)、住建、城管等部門和項目所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）進行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，對申請人提交的增設電梯表決書及設計方案進行初審，共同確認項目實施的可行性，出具增設電梯井道《聯(lián)合踏勘意見表》（附件1），并提出下階段設計要求。
（二）公示見證。建設方（代建單位）獲得項目實施的可行性確認后，依照以下程序進行公示：1. 建設方須請公證處或所在地社區(qū)作為見證單位對公示材料、公示情況進行見證和收集反饋意見。2.建設方將增設電梯事項在小區(qū)公示欄、增設電梯既有住宅一層樓道口、小區(qū)出入口等顯著位置進行公示，公示期不少于十天。公示內容應包含擬增設電梯既有住宅樓號梯號；同梯號業(yè)主同意增設電梯表決書；總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖，規(guī)劃用地、建筑結構、包含消防安全可行性分析專篇（附件2）的建筑設計說明；資金概算及費用籌集方案，對利益受損業(yè)主的資金補償方案，電梯運行維護保養(yǎng)分攤方案；見證單位名稱、聯(lián)系地址和電話；公示期限、建設資金分擔比例等。對于同梯號業(yè)主未在該既有住宅居住的，建設方應將公示內容郵寄送達。3.公示期間，見證單位接到異議意見，應記錄異議意見內容、反映人姓名和聯(lián)系方式，并及時轉告建設方。建設方應主動與提出異議的業(yè)主協(xié)商溝通解決。若雙方自行協(xié)商后仍存在異議的，由所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)、基層人民調解組織幫助調解處理。經(jīng)自行協(xié)商或調解仍無法達成一致意見的，建設方可通過民事法律途徑裁決認定。經(jīng)自行協(xié)商、調解達成一致或民事法律途徑裁決通過后，方可進入下一申報程序。
�。ㄈ┺k理規(guī)劃審查手續(xù)。既有住宅建筑物未預留電梯井的，增設電梯設計方案應當辦理規(guī)劃審查手續(xù)。建設方將以下資料： 1. 聯(lián)合踏勘意見表；2.見證單位出具的公示情況、公示材料等見證書面證明；3.協(xié)商或調解書面協(xié)議或司法裁決結果（公示見證環(huán)節(jié)有提出異議的須提供）；4.公示見證環(huán)節(jié)出示的增設電梯設計方案圖紙；5.合法的土地的有關證明文件；6.各房屋所有權證（不動產(chǎn)權證）復印件；7.各業(yè)主身份證復印件及經(jīng)辦人身份證復印件；8.規(guī)劃審查委托書等，報送所在地資源規(guī)劃部門。增設電梯方案滿足規(guī)劃要求，且在公示見證環(huán)節(jié)無實名制書面反對意見的，資源規(guī)劃部門應按程序出具規(guī)劃審查意見，并抄告本級住建、城管、項目所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府），免予收取城市基礎設施配套費。
另有文件規(guī)定無需辦理規(guī)劃審查手續(xù)的項目除外。
（四）委托可靠性鑒定。建設方取得項目《聯(lián)合踏勘意見表》后，委托房屋安全鑒定機構對既有住宅建筑物原有結構進行可靠性鑒定并出具可靠性鑒定報告。市住建局加強政府信息公開工作，向社會公開承接房屋安全鑒定的機構名單、法定代表人及聯(lián)系方式，供房屋使用安全責任人選擇。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的公告，國家標準《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》（GB55021-2021）2022年4月1日起實施。既有住宅建筑物原有結構鑒定要求，從其規(guī)定。
�。ㄎ澹┖喕嘘P審批手續(xù)。涉及供水、供電、供氣、通信、綠化、排污等，相關部門應簡化審批手續(xù)，并在本級審批權限內予以減免費用。
（六）增設電梯井道施工。在增設電梯井道開工建設前，建設方將以下資料：1.規(guī)劃審查的意見及圖紙；2.經(jīng)施工圖審查機構審查合格的施工圖及《審查合格書》和《審查報告書》；3.評定等級為I級或II級的《可靠性鑒定報告》；4.委托的具有相應資質施工總承包單位（鼓勵聘請有資質的監(jiān)理單位）等，報送所在地住建主管部門委托的建設工程質量安全監(jiān)督機構作為工程監(jiān)管資料核查。受委托的建設工程質量安全監(jiān)督機構應對符合核查條件的城市既有住宅增設電梯項目的井道土建施工開展不少于1次的質量安全指導，對指導過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，應以書面指導意見的形式及時下發(fā)相關責任主體并督促整改。
增設電梯井道施工完成后，應對各電梯井口等進行有效安全防護，并委托房屋安全鑒定機構，對增設的電梯井道（含與既有住宅建筑物連接的結構部位）進行結構安全性鑒定，對評定等級為Asu或Bsu的《結構安全性鑒定報告》，可作為增設電梯井道項目的工程竣工驗收依據(jù)。
（七）申請部門現(xiàn)場查驗。建設方按規(guī)定程序組織增設電梯井道項目工程竣工驗收后，將以下資料：1.規(guī)劃核實測量報告；2.評定等級為Asu或Bsu的電梯井道《結構安全性鑒定報告》；3. 增設電梯井道的《福建省房屋建筑工程竣工驗收報告》；4.增設電梯井道竣工圖等報送縣級政府指定部門申請部門現(xiàn)場查驗。縣級政府指定部門審核認為符合條件后，應及時組織參與方案初審的單位進行線下部門現(xiàn)場查驗，對滿足驗收條件且增設電梯井口等已進行有效安全防護的，出具增設電梯井道《部門查驗意見表》（附件3）。部門查驗通過后，建設方應及時按《既有住宅增設電梯井道項目檔案歸檔目錄》（附件4）要求將工程竣工資料移交當?shù)爻墙n案管理機構，城建檔案管理機構應及時出具工程檔案移交清單。
（八）增設電梯安裝施工。建設方已取得增設電梯井道《部門查驗意見表》和城建檔案館出具的《工程檔案移交清單》，且增設電梯的產(chǎn)品質量符合《特種設備安全法》和電梯安全技術規(guī)范要求的，應按規(guī)定將擬進行的電梯安裝情況在施工前告知市場監(jiān)管部門，并向特種設備檢驗機構申請安裝過程的監(jiān)督檢驗。增設電梯安裝過程中，電梯安裝單位應當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施。增設電梯安裝完成后，經(jīng)特種設備檢驗機構檢驗合格并到市場監(jiān)管部門申請辦理使用登記，增設電梯方可投入使用。
六、使用管理及維護
業(yè)主可以共同決定委托物業(yè)服務企業(yè)對電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與有資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。業(yè)主也可以共同決定直接委托有資質的電梯維護保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。業(yè)主應按相關規(guī)定向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。
七、不動產(chǎn)登記
增設的電梯產(chǎn)權可歸同梯號業(yè)主共同共有，也可歸同梯號業(yè)主按份共有，具體增加面積的分配以同梯號業(yè)主所簽的協(xié)議書為準。同梯號房屋所有權人明確共有方式后，可按照不動產(chǎn)登記有關規(guī)定，由同梯號房屋所有權人向不動產(chǎn)登記機構共同申請辦理不動產(chǎn)登記相關手續(xù)。增設的電梯產(chǎn)權可記載在不動產(chǎn)登記簿附記上，不調整各業(yè)主的公攤部分面積，不再征收土地占用及建筑面積增加的各種費用。
八、宣傳引導
各級相關部門對既有住宅增設電梯工作應廣泛宣傳，多方協(xié)助，形成合力，共同做好我市既有住宅增設電梯工作。街道、居委會等要充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和相關協(xié)調工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造企業(yè)等可對既有住宅增設電梯工作予以指導、協(xié)助。
本指導意見中涉及住建、資源規(guī)劃、城管、公積金、市場監(jiān)管等相關職能部門職責的，由市直相關職能部門按照簡化、便民原則和規(guī)定權限制定具體實施規(guī)則，各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本轄區(qū)實際情況制定實施規(guī)定，依法做好本轄區(qū)城市既有住宅增設電梯工作。
城鎮(zhèn)既有住宅增設電梯工作可參照本指導意見執(zhí)行。
本意見自2022年3月20日起實施，有效期至2027年3月20日。《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局等七部門關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》（泉建設〔2015〕21號）同時廢止。
附件：1.聯(lián)合踏勘意見表（樣表）
2.既有住宅增設電梯消防安全可行性分析專篇（格式范本）
3.既有住宅增設電梯井道項目檔案歸檔目錄（樣表）
4.部門查驗意見表（樣表）
