珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知（珠建招規(guī)〔2022〕3 號(hào)）

ZBGS-2022-28

各相關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)管理，規(guī)范招標(biāo)代理企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、披露等管理行為，營(yíng)造誠(chéng)信守法的建筑市場(chǎng)環(huán)境，我局制定了《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月9日

 

珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

第一章總 則

　　第一條  為規(guī)范本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)代理企業(yè)”）信用信息的征集、評(píng)價(jià)、披露等管理行為，加快建設(shè)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《珠海市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，建立珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)電子管理平臺(tái)招標(biāo)代理模塊（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”），對(duì)招標(biāo)代理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)信息進(jìn)行信息化管理。

　　市公共資源交易中心、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做好誠(chéng)信行為記錄、采集等工作。

　　第四條  招標(biāo)代理企業(yè)信用信息包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息。

　　企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)在建筑市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的自然信息構(gòu)成，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)辦公場(chǎng)所及設(shè)備情況等。

　　企業(yè)良好信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的良好信用記錄，包括：企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人員情況、表彰或獎(jiǎng)勵(lì)情況、業(yè)務(wù)承接情況和有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的其他良好行為等。

　　企業(yè)不良信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良信用記錄，包括：1.企業(yè)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；2.企業(yè)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在建筑市場(chǎng)、招投標(biāo)領(lǐng)域方面做出的警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政處罰的行為；3.依法確認(rèn)予以記錄的企業(yè)其他不良行為等。

 

　　第二章信用信息的采集、評(píng)價(jià)及披露

　　第五條  招標(biāo)代理企業(yè)基礎(chǔ)信息的采集，由企業(yè)登錄信息系統(tǒng)按要求進(jìn)行信息登記，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門檢查通過(guò)后公布，同時(shí)獲得信用基礎(chǔ)分100分。企業(yè)通過(guò)信息登記滿一個(gè)年度，需在信息系統(tǒng)做企業(yè)信息登記資料有效性確認(rèn)。

　　第六條 招標(biāo)代理企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)信息登記所提供的材料和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)弄虛作假的企業(yè)不予通過(guò)信息登記，并向社會(huì)公布。處于營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件被依法暫扣、吊銷或有效期到期狀態(tài)的不予通過(guò)信息登記。

　　第七條  招標(biāo)代理企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（G1）》（附件1），良好信用加分不設(shè)上限。

　　企業(yè)良好行為信息記錄，由評(píng)價(jià)單位或企業(yè)在信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核、公示（公示期為3日）、公布。

　　第八條  招標(biāo)代理企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（G2）》（附件2），不良信用扣分不設(shè)下限。

　　企業(yè)不良行為信息記錄，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市公共資源交易中心、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)采集，錄入信息系統(tǒng)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核簽發(fā)《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理企業(yè)不良信用行為扣分通知書（G3）》（附件3）后，按程序進(jìn)行公示（公示期為3日）、公布。

　　第九條  各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的有效期均從相關(guān)文件或決定等發(fā)出之日或文件規(guī)定日期起計(jì)算，且不低于文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰期限。信息系統(tǒng)每日自動(dòng)完成有效期判定及評(píng)價(jià)更新。

　　第十條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)代理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)每年不少于一次，可采用大檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等多種方式或組合方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

第三章信用等級(jí)的劃分及公布

　　第十一條  信用信息評(píng)價(jià)公布后實(shí)時(shí)更新，企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為 A、B、C、D 四級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：誠(chéng)信分在 100 分（含 100 分）以下的為 D 級(jí);100 分以上的按排名劃分等級(jí),排名為前15%（含15%）的為 A 級(jí)，排名為 15%（不含 15%） -35%（含35%）的為 B 級(jí)，其余為 C 級(jí)。

　　第十二條  招標(biāo)代理企業(yè)信用情況及信用等級(jí)信息在珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息發(fā)布平臺(tái)上公布。任何組織和個(gè)人都可以登錄珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息發(fā)布平臺(tái)查詢企業(yè)信用信息，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或從業(yè)人員有不良信用行為的，可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。

 

第四章 異議處理

　　第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)外公布招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)異議受理部門和聯(lián)系方式。

　　第十四條 信用評(píng)價(jià)信息公示之日起10日內(nèi)，任何組織和個(gè)人均可對(duì)招標(biāo)代理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)提出異議。異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)理由。

　　不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理。

　　第十五條  招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的異議由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理異議后，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取異議提出人或被異議人的陳述或申辯后，5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核小組作出復(fù)核決定送達(dá)異議人，復(fù)核決定自送達(dá)異議人的下一工作日起生效。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出的復(fù)核決定為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的最終決定。

 

第五章 評(píng)價(jià)信息應(yīng)用

　　第十六條  在招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目承發(fā)包、市場(chǎng)準(zhǔn)入及表彰評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)擁有良好信用記錄的，可以在同等條件下給予優(yōu)先扶持。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，引導(dǎo)招標(biāo)人利用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果選擇信譽(yù)良好、履約能力強(qiáng)的招標(biāo)代理企業(yè)。

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明信用信息綜合評(píng)價(jià)成果的使用方法。政府投資或國(guó)有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程,在同等條件下優(yōu)先選用信用等級(jí)高的招標(biāo)代理企業(yè)。對(duì)于信用等級(jí)為D級(jí)的招標(biāo)代理企業(yè)，招標(biāo)人可拒絕其參與項(xiàng)目招標(biāo)代理工作。

　　非公開招標(biāo)的項(xiàng)目可參照公開招標(biāo)項(xiàng)目利用信用信息評(píng)價(jià)成果。

　　第十七條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)招標(biāo)代理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察等環(huán)節(jié)中實(shí)行差別化管理：

　　（一）對(duì)A級(jí)信用的企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；

　　（二）對(duì)B、C級(jí)信用的企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查；

　�。ㄈ�）對(duì)D級(jí)信用的企業(yè)實(shí)行懲戒機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查。

 

　　第十八條  已通過(guò)信息登記的招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)分低于80分或存在下列情形之一的，須限期整改，整改期間暫停企業(yè)誠(chéng)信信息申報(bào)和評(píng)價(jià)：

　　（一）申請(qǐng)人在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢被本市行政主管部門行政處罰的；

　�。ǘ�）企業(yè)被列入失信黑名單的；

　�。ㄈ�）有圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包行為且被行政主管部門行政處罰的；

　�。ㄋ模┮云渌�企業(yè)名義承攬業(yè)務(wù)，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

第六章 監(jiān)督管理

　　第十九條  各信用采集、評(píng)價(jià)單位的工作人員在招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中弄虛作假、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員在招標(biāo)代理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，依法給予處分。涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條  未按規(guī)定保存記載信用評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，造成丟失、損壞或被篡改的，或擅自修改信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員責(zé)任。

 

第七章 附則

　　第二十二條  本細(xì)則由珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本細(xì)則自2022年7月15日起施行，有效期至2027年7月14日。