1、工程項目發(fā)生安全事故，安全事故調查期間，企業(yè)能否投標？
答：目前尚無法律法規(guī)禁止企業(yè)在安全事故調查期間承攬新業(yè)務、禁止其參與招標投標活動。
2、招標人在招標文件中不允許發(fā)生安全事故的施工企業(yè)參加投標，是否可以？
答：招標人在招標文件中規(guī)定不允許事故發(fā)生企業(yè)參加投標，目前尚無足夠法律依據(jù)禁止招標人該行為。
3、建筑施工企業(yè)暫扣安全生產許可證期間能否參與投標？
答：依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》(建質〔2001〕21號) 第十八條“建筑施工企業(yè)安全生產許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內不得承攬新的工程項目”，其中“不得承攬新的工程”是否包括參與投標，該辦法未明確。但在實踐中，投標是企業(yè)承攬工程的途徑之一。為維護權益和保證項目質量，招標人在招標文件中可以規(guī)定不允許暫扣安全生產許可證的建筑施工企業(yè)參與投標。
4、如果投標人的安全生產許可證在評標期間被有關部門暫扣，怎么辦？
答：投標人安全生產許可證被扣，已喪失承包工程項目的能力，不具備基本的投標和履約資格。評標委員會應當將該投標文件作否決處理。
5、中標候選人公示期間被暫扣安全生產許可證，能否取消其中標候選人資格？
答：中標候選人公示期間被暫扣安全生產許可證，其經營狀況發(fā)生了較大變化，應當依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十六條“中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認”的規(guī)定處理。
6、中標通知書發(fā)出后被暫扣安全生產許可證，能否取消中標資格？
答：招標人可以在招標文件中約定如果中標通知書發(fā)出后被暫扣安全生產許可證，由于不具備履約資格影響合同簽訂、施工許可證辦理的，可以取消中標資格。
7、在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；招標文件中的投標人須知標準條款里的這一條，最近三年指的項目實施時間還是以《行政處罰決定書》或司法、仲裁機構等出具的生效文件的落款時間為準?假如說以項目實施時間為準往前順推三年，那括號里面的這個解釋又有什么意義？像佛山、四川等地對此項有一個具體的說明，“最近三年”是指該項目投標邀請書發(fā)出之日起往前順推三年，以《行政處罰決定書》或司法、仲裁機構等出具的生效文件的落款時間為準。安徽這邊對此條里的最近三年是怎么解釋？
答復：關于招標文件“最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量”問題答復如下：
1.省住房城鄉(xiāng)建設廳2021年9月印發(fā)《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件示范文本》（建市函〔2021〕876號），規(guī)定“在最近三年內（自投標截止之日向前追溯3年）有重大工程質量事故或重大生產安全事故的（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；在最近三年內（自投標截止之日向前追溯3年）有騙取中標或嚴重違約的（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）。各市、省直管縣(市)可根據(jù)屬地情形自行細化確定是否采用該條。”參照各地實踐，“最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量”應當自投標截止之日向前追溯3年，以相關行政主管部門《行政處罰決定書》或司法、仲裁機構等出具的生效法律文書的落款時間為準。
2.針對具體的招標項目，按招標文件條款約定。如未約定，可以要求招標人作出澄清說明。
8、現(xiàn)招標文件中對退休人員社保沒有明確規(guī)定，是否應將招標文件范本中增加對退休人員參與工程投標所附材料的要求，國家法律文件規(guī)定建造師、造價工程師、監(jiān)理工程師可以工作到65周歲，現(xiàn)國家退休年齡女50歲，男60歲退休，與國家規(guī)定證書使用年限有差值，應怎么解決。
答復：如房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標文件要求投標人提供人員參加社保的有效證明材料，因退休人員（包括提前退休人員）無法提供社保證明，投標人可以提供身份證、退休證及投標人企業(yè)的聘用合同。提交的注冊執(zhí)業(yè)證書中聘用企業(yè)名稱必須與投標人企業(yè)名稱一致。
有關對招標文件范本增加相關內容的建議，我廳將認真研究完善招標文件示范文本對投標人人員社保的相關要求。
9、二級建造師在投標時未提供帶有個人簽名圖片及手寫簽名的雙簽名新版電子證書，而是使用18年改版的老版未包含簽名圖片及手寫簽名的電子證書，請問投標是否有效？網(wǎng)上查到江蘇、四川、廣東都因為此類問題廢標。在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設職業(yè)資格人員注冊系統(tǒng)里21年7月發(fā)布的自21年8月1日起關于執(zhí)行《全國一體化在線政務服務平臺電子證照二級建造師注冊證書》標準的通知第五條也明確二級建造師打印電子證書后，應在個人簽名處手寫本人簽名，未手寫簽名或與簽名圖像筆記不一致的，該電子證書無效。希望貴廳領導能給予回復，為我們指導二級建造師電子證書在招投標過程中的正確使用。
答復：自2021年8月1日起，我省二級建造師電子證書式樣已按照《全國一體化在線政務服務平臺電子證照二級建造師注冊證書》（C 0215-2019)標準執(zhí)行（即新版電子證書）。二級建造師申請注冊時，登錄“安徽省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)業(yè)資格人員注冊管理系統(tǒng)”個人用戶賬號，在“基本信息”-“電子照片”欄按規(guī)定格式上傳“個人簽名”圖片并提交后，按規(guī)定流程申請注冊事項，經核準后核發(fā)新版電子注冊證書。此前注冊的二級建造師電子注冊證書（即老版電子證書）不包含簽名圖片及手寫簽名欄的電子證書，持有老版電子證書的注冊人員可在注冊系統(tǒng)中完成“個人簽名”圖片上傳并提交后，換發(fā)新版電子注冊證書。為平穩(wěn)過渡，目前新老版二級建造師電子證書具有同等法律效力。
所謂電子證書，是按國家標準制作的電子數(shù)據(jù)卡包，紙質或PDF版等格式的證書是其展現(xiàn)形式。在電子招標投標推進過程中，因電子證書場景應用覆蓋不足，招標人可以在招標文件中要求投標人提供有效的紙質電子證書，并提供手寫簽名或知情承諾（即雙簽名）；投標人打印紙質電子證書后，應由二級建造師本人在個人簽名欄手寫本人簽名，或附其本人知情承諾，未手寫簽名或與簽名圖片筆跡不一致的，該打印的紙質證書無效。投標人應對其提供的紙質版電子證書真實性、有效性負責。招標人、評標專家或監(jiān)管部門可以登陸安徽省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)業(yè)資格人員注冊管理系統(tǒng)，或使用皖事通、微信等APP掃描二級建造師電子注冊證書上二維碼，核驗真?zhèn)渭靶畔ⅰ?/p>
下一步，我廳將會同有關部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分運用信息化手段，加快拓展一級、二級建造師電子證書在招標投標環(huán)節(jié)的場景應用范圍。
