湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理辦法》的通知
湘建村〔2022〕166號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局：
為規(guī)范和加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理，進一步提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全和品質(zhì)，助推鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)將《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省人力資源和社會保障廳
2022年8月2日
湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理辦法
第一條為加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理，提高鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技能水平和職業(yè)道德，保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全，根據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，是指本省戶籍，具備農(nóng)村住房建設(shè)技能，能夠獨立或者合伙承接低層農(nóng)村住房施工的職業(yè)技能人員。
第三條本辦法所稱農(nóng)村住房建設(shè)活動包含農(nóng)村住房新建、改建、擴建等工程。
第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)、從業(yè)活動統(tǒng)一監(jiān)督管理。編制鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)教材；培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠師資、指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)及繼續(xù)教育，統(tǒng)一培訓(xùn)合格證書樣式、編號；建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理信息庫并依程序向社會公布。
第五條市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)、從業(yè)行為等監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠及繼續(xù)教育的培訓(xùn)方案和計劃，完善配套政策，加強技術(shù)指導(dǎo)；實施開展或委托開展對所轄縣市區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育管理的監(jiān)督檢查等工作。
第六條縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)以下事項：
（一）制定培訓(xùn)計劃并對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠免費提供培訓(xùn)（含首次培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)），培訓(xùn)合格后應(yīng)在5個工作日內(nèi)頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
（二）及時將培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信息錄入湖南省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理平臺鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信息庫和農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信息模塊。
（三）負(fù)責(zé)開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠從業(yè)行為監(jiān)督檢查，及時核查鄉(xiāng)村建設(shè)工匠從業(yè)行為并公布。每半年應(yīng)對在本轄區(qū)從業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠規(guī)范作業(yè)、履職盡責(zé)、履約信譽度、建房村民滿意度、投訴舉報查實情況以及不良從業(yè)行為等情況進行公布，公布信息應(yīng)錄入至系統(tǒng)并告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工作業(yè)行為監(jiān)督檢查；核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的不良行為記錄。
（四）會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用檔案制度。信用檔案應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。
（五）將異地從業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠從業(yè)行為及時書面告知其戶籍所在地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
（六）指導(dǎo)成立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠行業(yè)組織，加強工匠隊伍自律管理。
第七條各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)工作。
第八條縣級人民政府應(yīng)加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對相關(guān)工作給予必要的經(jīng)費保障。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠從業(yè)行為進行日常監(jiān)督管理。配合縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展培訓(xùn)，并具體負(fù)責(zé)以下事項：
（一）指導(dǎo)建房村民選擇經(jīng)培訓(xùn)合格、從業(yè)信用良好的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行農(nóng)房建設(shè)，建立不良從業(yè)行為提醒制度。
（二）開展監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠及其所屬企業(yè)（班組）在農(nóng)村住房建設(shè)活動中的不良從業(yè)行為及時勸阻，并告知縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第十條村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠從業(yè)行為進行日常監(jiān)督管理。
第十一條建房村民應(yīng)選擇建筑技能培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府在建房村民申領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時通過湖南省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理平臺進行備案登記。鄉(xiāng)村建設(shè)工匠及其所屬企業(yè)承接農(nóng)村住房建設(shè)施工必須與建房村民簽訂書面施工合同［可參考《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)工程施工協(xié)議（參考文本）》］，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，約定住房保修期限和責(zé)任。鼓勵建房村民或從事建筑活動的企業(yè)為建房施工人員購買建筑施工意外傷害保險或湖南省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
第十二條鄉(xiāng)村建設(shè)工匠按照自愿原則參加培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員應(yīng)滿足以下條件：
（一）年齡為18—65周歲，身體健康。
（二）具備初中及以上文化程度或者達到初級以上建筑工人的職業(yè)技能水平。
（三）具有1年以上砌筑工、鋼筋工、混凝土工、模板工（木工）、水暖工、電工等任一工種現(xiàn)場施工經(jīng)歷，且自身沒有發(fā)生過質(zhì)量安全責(zé)任事故。
（四）能夠履行法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，具有良好職業(yè)道德。
第十三條鄉(xiāng)村建設(shè)工匠主要工作職責(zé)。
（一）積極主動參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得培訓(xùn)合格證書。首次培訓(xùn)總課時不少于20課時，培訓(xùn)合格證書有效期三年，證書到期后需延期的，應(yīng)提前3個月向原考核發(fā)證機關(guān)申請辦理證書延期復(fù)核手續(xù)。
（二）申請辦理證書延期復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的在合格證書繼續(xù)教育欄加蓋繼續(xù)教育合格章（時效為三年）；不合格的應(yīng)當(dāng)重新參加培訓(xùn)。
（三）嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃、住房設(shè)計圖、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，確保施工質(zhì)量和安全；并對重點部位的施工情況進行記錄，存入建房檔案。不得為未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、用地審批或者違反規(guī)劃許可、用地審批規(guī)定、無設(shè)計施工圖的村民進行住房建設(shè)；承包需要特殊專業(yè)工種配合實施的工程，應(yīng)有相應(yīng)專業(yè)工種證書；不得將承攬的建筑工程合同轉(zhuǎn)包他人。
（四）協(xié)助村民選用符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備，不得偷工減料；對村民要求使用國家明令禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。鄉(xiāng)村建設(shè)工匠應(yīng)積極推廣新工藝、新材料并主動向建房村民宣傳建房質(zhì)量安全知識。
（五）配合各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府依法開展監(jiān)督檢查。
（六）參加房屋竣工驗收，并按照合同約定履行房屋交付使用后的保修義務(wù)。
第十四條鼓勵鄉(xiāng)村建設(shè)工匠成立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠班組或施工隊。開展規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)試點地區(qū)應(yīng)將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入企業(yè)或公司統(tǒng)一平臺管理，鼓勵其他地區(qū)探索實施。
第十五條鄉(xiāng)村建設(shè)工匠有下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為不良從業(yè)行為，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)規(guī)定進行處理。
（一）以欺騙等手段取得鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)合格證書的。
（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓本人鄉(xiāng)村建設(shè)工匠合格證書的。
（三）未按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工的。
（四）為無設(shè)計圖紙、未取得規(guī)劃許可、用地審批或者違反規(guī)劃許可、用地審批規(guī)定的農(nóng)村村民進行住房建設(shè)的。
（五）偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的。
（六）造成質(zhì)量安全責(zé)任事故的。
（七）其他應(yīng)認(rèn)定為不良行為的情形。
第十六條鄉(xiāng)村建設(shè)工匠違反工程質(zhì)量與安全管理法律法規(guī)規(guī)定，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條建設(shè)主管部門工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或侵害鄉(xiāng)村建設(shè)工匠合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第十八條本辦法自2022年9月16日起施行，有效期至2027年9月15日。
附件：湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)合格證書（樣本）
來源：湖南省住建廳官網(wǎng)
