8月3日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于開展建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點(diǎn)工作的通知》，明確：專業(yè)作業(yè)企業(yè)實(shí)行備案制，不辦理安全生產(chǎn)許可證，確定了施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)及技能工人工種分類及備案流程。

8月24日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于培育新時代建筑企業(yè)自有工人調(diào)增企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的通知》。明確：建筑企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)由原按工資總額的1.5%調(diào)增為2.5%～4%，總承包特級企業(yè)4%、一級3.5%、二級以下3.0%、專業(yè)承包企業(yè)為2.5%。

重慶多次發(fā)文落實(shí)并力推《方案》，可以看出執(zhí)行力度很大、決心很大。

一、試點(diǎn)項(xiàng)目全面取消勞務(wù)分包！總包、專包必須采用自有工人施工，或分包給自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)

今年7月，重慶市住建委等七部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案》的通知，《方案》正式明確：

試點(diǎn)企業(yè)名單如下：

以下建筑工人可計入總承包、專業(yè)承包企業(yè)的自有工人數(shù)量

（1）與總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接簽訂勞動合同并由總承包、專業(yè)承包企業(yè)繳納社會保險的建筑工人。

（2）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

（3）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

（4）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資控股50%以上的裝配式部品構(gòu)件工廠或鋼結(jié)構(gòu)等工廠的建筑工人。

（5）總承包、專業(yè)承包企業(yè)的主要控股股東（其股權(quán)占33.3%以上）個人出資控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

勞務(wù)企業(yè)的2種轉(zhuǎn)型方式

一是轉(zhuǎn)型為總承包和專業(yè)承包。支持有一定規(guī)模和管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過整合、重組等方式向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)小型勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)，做專做精專項(xiàng)業(yè)務(wù)，成為建筑用工主力軍。鼓勵支持現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)的合作，通過劃、轉(zhuǎn)、并、購等多種方式轉(zhuǎn)型為總承包、專業(yè)承包企業(yè)控股或獨(dú)資的自有專業(yè)作業(yè)子公司。

《企業(yè)自有工人配備數(shù)量》如下圖：

2、工資保證金

懲罰措施

對專業(yè)作業(yè)企業(yè)以及建筑工人的不良行為、不落實(shí)安全責(zé)任、發(fā)生質(zhì)量安全事故等違法違規(guī)行為情況，納入“黑名單”記錄在案，給予誠信扣分，直至取消專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案，撤銷人員技能等級證書等處罰。

閱讀原文：《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案》

二、開展建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點(diǎn)，專業(yè)作業(yè)企業(yè)實(shí)行備案制，不辦理安全生產(chǎn)許可證

8月3日，重慶發(fā)布《關(guān)于開展建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點(diǎn)工作的通知》，明確：

1、專業(yè)作業(yè)企業(yè)實(shí)行備案制，不辦理安全生產(chǎn)許可證。

2、專業(yè)作業(yè)企業(yè)按技能工人工種結(jié)合工程類別進(jìn)行綜合分類。

3、應(yīng)具備相應(yīng)等級證書。

4、鼓勵總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立全資專業(yè)作業(yè)子公司或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)，認(rèn)定條件如下：

建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)及技能工人工種分類

一、專業(yè)作業(yè)企業(yè)分類：砌體專業(yè)、鋼筋專業(yè)、混凝土專業(yè)、裝配式專業(yè)、門窗幕墻專業(yè)、建筑安裝專業(yè)、裝飾裝修專業(yè)、工程機(jī)械專業(yè)、路橋隧軌專業(yè)、古建筑專業(yè)、園林綠化專業(yè)、特種作業(yè)等12類。

二、技能工人工種分類

（一）砌體專業(yè)的技能工種包括：砌筑工、抹灰工、裝飾裝修工、石工、建筑保溫安裝工、鑲貼工、建筑架子工（普通腳手架）等工種；

（二）鋼筋專業(yè)的技能工種包括：鋼筋工、電焊工（焊工）、鋼筋加工配送工、預(yù)埋工、金屬工、鈑金工、安裝鉗工等工種；

（三）混凝土專業(yè)的技能工種包括：混凝土工（混凝土攪拌工、混凝土澆筑工、混凝土模具工）、模板工、防水工、司泵工、預(yù)應(yīng)力工、石工等工種；

（四）裝配式專業(yè)的技能工種包括：構(gòu)件制作工、構(gòu)件裝配工、灌漿工、預(yù)埋工、打膠工、內(nèi)裝部品組裝工等工種；

（五）門窗幕墻專業(yè)的技能工種包括：幕墻制作工、幕墻安裝工、建筑門窗安裝工、建筑電焊工（焊工）、防腐保溫工、建筑架子工（普通腳手架）、安裝鉚工等工種；

（六）建筑安裝專業(yè)的技能工種包括：安裝鉗工、電氣設(shè)備安裝調(diào)試工、管道工、弱電工、水暖工、油漆工、防水工、建筑電焊工、建筑電工、空調(diào)安裝調(diào)試工、消防安裝工、智能樓宇管理員、中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行操作員、線路架設(shè)工、室內(nèi)成套設(shè)施安裝工、變電安裝工、低壓電工、高壓電工、繼電保護(hù)工、除塵工、測量工、通風(fēng)工、電力電纜工、防腐保溫工、安裝鉚工等工種；

（七）裝飾裝修專業(yè)的技能工種包括：油漆工、鑲貼工、涂裱工、裝飾裝修木工、木工、金屬工、室內(nèi)成套設(shè)施安裝工、手工木工、精細(xì)木工、建筑架子工、鉆工（司鉆員）、砌筑工（建筑瓦工、瓦工）、防水工、防腐保溫工、建筑門窗安裝工等工種；

（八）工程機(jī)械專業(yè)的技能工種包括：安裝起重工、起重駕駛員、機(jī)械設(shè)備安裝工、司泵工、推土（鏟運(yùn)）機(jī)駕駛員、挖掘機(jī)駕駛員、樁機(jī)操作工、盾構(gòu)機(jī)操作工、司鉆員等工種。

（九）路橋隧軌專業(yè)的技能工種包括：鋼筋工、預(yù)應(yīng)力工、混凝土工、模板工、瀝青混凝土攤鋪機(jī)操作工、瀝青工、工程機(jī)械修理工、中小型機(jī)械操作工、盾構(gòu)機(jī)操作工、筑路工、隧道初支工、防水工、隧道襯砌工、錨桿錨索工、城市管道安裝工、疏浚工、道路巡視養(yǎng)護(hù)工、橋隧巡視養(yǎng)護(hù)工、測量放線工、建筑架子工、石工、砌筑工、防腐保溫工、建筑電焊工、爆破工等工種；

（十）古建筑專業(yè)的技能工種包括：古建筑傳統(tǒng)木工（木雕工、匾額工）、古建筑傳統(tǒng)瓦工（砧刻工、砌花街工、泥塑工、古建瓦工）、古建筑傳統(tǒng)石工（石雕工、砧細(xì)工）、古建筑傳統(tǒng)油工（推光漆工、古建油漆）、古建筑傳統(tǒng)彩畫工（彩繪工）、防水工、防腐保溫工等工種；

（十一）園林綠化專業(yè)的技能工種包括：園林綠化工，草坪建植工，樹木工，花卉工，園藝設(shè)計工，植物保護(hù)工等工種；

（十二）特種作業(yè)的技能工種包括：建筑電工、建筑架子工、建筑電焊工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)）、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工，以及經(jīng)我市其他行業(yè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等工種。

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備注說明：

1．企業(yè)可自主選擇1－5個專業(yè)進(jìn)行備案，每個專業(yè)下設(shè)班組，班組數(shù)量由企業(yè)自行確定，每個班組不少于5人，企業(yè)累計所持證人數(shù)不得少于20人。比如：砌體專業(yè)，可設(shè)置N個班組，每個班組有1名班組長、N名砌筑工、N名抹灰工等，且每名技能工人至少要持有砌體專業(yè)相關(guān)工種的技能等級證書。

2．在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部未廢止勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前，我市建筑勞務(wù)資質(zhì)繼續(xù)有效。鼓勵支持我市現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)申請專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案，相關(guān)技能工人可以共用，但必須滿足本通知相關(guān)要求。

3．由于人社部門與住建部門對于建筑行業(yè)相關(guān)工種的劃分不是完全一致的，為方便企業(yè)辦事，請各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委按照相近相似原則，對于不能明確的工種或暫時未列入以上12類專業(yè)作業(yè)的技能工種，在企業(yè)提出時可將其歸入相近工種類別里。

三、調(diào)增企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，總承包特級企業(yè)4%、一級3.5%、二級以下3.0%！

8月24日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于培育新時代建筑企業(yè)自有工人調(diào)增企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的通知》。

1、凡納入《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案》的試點(diǎn)企業(yè)，自2022年10月1日起，所承接的工程項(xiàng)目（包括承接的試點(diǎn)項(xiàng)目及非試點(diǎn)項(xiàng)目）必須采用自有工人施工，其職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)按本通知進(jìn)行調(diào)增。

2、對于試點(diǎn)企業(yè)承接的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)于工程項(xiàng)目開工前將調(diào)增的職工教育經(jīng)費(fèi)一次性全額撥付給企業(yè)。

建筑企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整

建筑企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)由原按工資總額的1.5%調(diào)增為2.5%～4%，其中：

具體調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)如下：

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延伸閱讀：為什么說包工頭、勞務(wù)公司將告別歷史舞臺？

以下群體如果不嘗試轉(zhuǎn)型，可能面臨失業(yè)風(fēng)險！

1包工頭

包工頭是在特殊歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的。

城市發(fā)展需要大量外來務(wù)工人員，而農(nóng)村剩余勞動力迫切需要進(jìn)城找工作，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應(yīng)運(yùn)而生。

中國建筑法律一直沒有給包工頭一個明確的法律地位，現(xiàn)在要革新這個行業(yè)是大勢所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動關(guān)系，但實(shí)際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數(shù)情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，再由包工頭與民工簽訂勞務(wù)合同(實(shí)際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。

因此前幾年，農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會問題。建筑工人實(shí)名制之后，施工企業(yè)將逐漸通過全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平等信息。包工頭這個中介，或許會慢慢退出舞臺中央。

建議有實(shí)力的包工頭，抓緊成立自己的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

2勞務(wù)單位

從2016年起，就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；

2022年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）明確，勞務(wù)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，實(shí)行備案制。

主要變化：

目前，多地開展專業(yè)作業(yè)備案。

重申一遍，未來的用工將是以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工，包工頭還是勞務(wù)公司，如果不想被社會淘汰，最好順應(yīng)趨勢，提前布局，謀劃轉(zhuǎn)型！