今年3月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》，大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為，不得圍標(biāo)串標(biāo)、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。此后全國各省都在跟進(jìn)發(fā)文。
近期，江西省撫州市住建局通報(bào)全市10起工程建設(shè)領(lǐng)域違法典型案件。其中，1起串通投標(biāo)案，1起違法轉(zhuǎn)包案，8起出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案。
出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
通報(bào)8家公司出借資質(zhì)，相關(guān)人員投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。其中：
5家公司出借資質(zhì)給同2人——揭某貴、葉某明 3家公司出借資質(zhì)給同3人——揭某貴、彭某貴、李某平 1家公司出借資質(zhì)給揭某貴、彭某貴。
大家都注意到了，涉及同1個(gè)人——揭某貴，而投標(biāo)并中標(biāo)的8個(gè)工程都是學(xué)校工程，小學(xué)居多，其次是幼兒園和中學(xué)。
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2015年1月,揭某貴、葉某明等2人借用江西錦*路橋工程有限公司資質(zhì)參與白舍鎮(zhèn)楊林小學(xué)教學(xué)樓工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
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2016年8月，揭某貴、葉某明等2人借用贛州寧*廈建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)寨俚小學(xué)綜合樓及水電工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
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2015年1月,揭某貴、葉某明等2人借用江西省億*建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與白舍鎮(zhèn)中心小學(xué)希望幼兒園校舍改建工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
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2015年至2018年8月，揭某貴、葉某明等2人借用江西天*建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與白舍鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
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2016年8月，揭某貴、葉某明等2人借用江西廣*建設(shè)有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)塅背小學(xué)綜合樓及水電工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
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2017年3月，揭某貴、彭某貴、李某平等3人借用江西南*建設(shè)有限公司資質(zhì)參與市山鎮(zhèn)沙崗小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
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2018年7月，揭某貴、彭某貴、李某平等3人借用贛州明*水利建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)中心幼兒園工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
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2017年7月，揭某貴、彭某貴等2人借用江西中*達(dá)建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)陸家小學(xué)綜合樓及擋土墻工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
8家公司共處454650.9元罰款，其中2家公司自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不得申請企業(yè)資質(zhì)升級和增項(xiàng)，5人共處68197.7元罰款。
串通投標(biāo)案
通報(bào)兩家公司其投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和上傳IP地址相同，經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定該兩家公司行為構(gòu)成違法串通投標(biāo)。
兩家公司分別處92746.12元罰款，直接負(fù)責(zé)主管分別處人民幣4637.3元罰款，共處204041.44元罰款。
違法轉(zhuǎn)包案
1家公司中標(biāo)的項(xiàng)目，在施工過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員未到崗履職，存在違法轉(zhuǎn)包行為，涉及金額1262.85萬元，對該公司處63142元罰款。
綜上，10起案件共處790032.04元罰款。
國家打擊“圍標(biāo)串標(biāo)”力度再度加大
住建部重點(diǎn)整治串標(biāo)、掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)！
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去年，住建部發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》，重點(diǎn)整治串標(biāo)等行為。
針對工程建設(shè)領(lǐng)域以下突出問題開展整治工作：
（一）投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競標(biāo)行為。
（二）投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等強(qiáng)攬工程行為。
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今年3月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》，涉及招投標(biāo)方面的內(nèi)容如下：
（一）大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標(biāo)串標(biāo)、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)依法委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)出具真實(shí)準(zhǔn)確的檢測報(bào)告。
（二）加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開處罰信息。
目前已經(jīng)全面進(jìn)入排查整治階段：
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發(fā)改委：重點(diǎn)打擊“標(biāo)王”、“標(biāo)頭”！重點(diǎn)關(guān)注“陪標(biāo)專業(yè)戶”！
今年8月1日，發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行�！兑庖姟饭蔡岢�5方面20條具體政策舉措。
為深入貫徹落實(shí)部署，一方面，發(fā)改委正在加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作；另一方面，通過出臺(tái)《意見》補(bǔ)齊短板，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。
《意見》重點(diǎn)如下：
嚴(yán)厲打擊“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”“抱團(tuán)”投標(biāo)
密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。 重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。 嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。
招標(biāo)人可自主確定中標(biāo)人
切實(shí)保障招標(biāo)人在在確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。 任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式。 對實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，取消招標(biāo)文件備案或者實(shí)行網(wǎng)上辦理。
嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度
依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。 不得隨意改變法定招標(biāo)程序； 不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。 除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易。
嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名
嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。 不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。
重點(diǎn)關(guān)注異常低價(jià)投標(biāo)
加強(qiáng)評標(biāo)報(bào)告審查，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價(jià)投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正。 加大評標(biāo)情況公開力度，積極推進(jìn)評分情況向社會(huì)公開、投標(biāo)文件被否決原因向投標(biāo)人公開。
有效投標(biāo)不足三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)充分論證
發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本影響履約的，應(yīng)當(dāng)先請投標(biāo)人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標(biāo)； 有效投標(biāo)不足三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)是否明顯缺乏競爭和是否需要否決全部投標(biāo)進(jìn)行充分論證，并在評標(biāo)報(bào)告中記載論證過程和結(jié)果。
圖文解讀（上下滑動(dòng)查看更多）：
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相關(guān)案例：
投標(biāo)19次，中標(biāo)17次！投標(biāo)158次，中標(biāo)0次！
湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次……
4個(gè)職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元......
長沙開展全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，運(yùn)用大數(shù)據(jù)利器，讓一些中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專業(yè)戶”浮出水面。
近年以來，長沙開展全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加大違紀(jì)違規(guī)問題查處通報(bào)力度，建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)對工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，通過一系列組合拳，著力營造公開公平公正的招投標(biāo)市場環(huán)境。
大數(shù)據(jù)分析下“標(biāo)王”顯原形
運(yùn)用大數(shù)據(jù)利器，讓違規(guī)問題無所遁形。
長沙市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治辦公室組織對2016年至2019年全市工程建設(shè)項(xiàng)目交易歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合對湘江新區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的專項(xiàng)巡察情況，從中標(biāo)率排名、中標(biāo)宗數(shù)排名多方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次。
近日，還有以孫某、涂某、李某等人為首的4個(gè)職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙在大數(shù)據(jù)“顯微鏡”下露出了馬腳。經(jīng)查實(shí)，4個(gè)團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元。
此外，長沙市紀(jì)委監(jiān)委及各成員單位開展問題線索大起底，對全市2017年1月1日以來未辦結(jié)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題線索進(jìn)行了全面梳理，共起底116條。向社會(huì)公開專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，共收到信訪舉報(bào)32件次，對收集到的涉及工程項(xiàng)目串通投標(biāo)、弄虛作假、違法分包等10條問題線索進(jìn)行梳理總結(jié)，分別形成督辦函，逐案進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
42個(gè)標(biāo)段中標(biāo)32個(gè)，24人被判刑！一年內(nèi)瘋狂購買400多家建企資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)
湖南洞口縣一團(tuán)伙為了排斥競爭對手，最大限度地控制中標(biāo)局面，提高中標(biāo)概率，購買了400多家建企資質(zhì)參與圍標(biāo)串標(biāo)，在洞口縣三個(gè)項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)標(biāo)段中，這伙人共中標(biāo)32個(gè)。
該案件一審刑事判決書顯示，24人犯串通投標(biāo)罪，分別判處有期徒刑一年十個(gè)月至單處罰金不等。
初嘗甜頭，逐漸沉迷
2019年2月期間，被告人易某忠等9人，在全省購買了40多家建筑公司資質(zhì)參與“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”的串通投標(biāo)。期間，該團(tuán)伙多次開會(huì)商議，決定將各自所購買的公司統(tǒng)一起來進(jìn)行串通投標(biāo)，并商議了中標(biāo)后的補(bǔ)償方案。
最終易某忠等人所購買的40多家公司共對該項(xiàng)目工程的10個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了串標(biāo)、圍標(biāo)，開標(biāo)后，易某忠等人所購買的公司中標(biāo)第1、2、3、4、5、6、8、9共8個(gè)標(biāo)段，總造價(jià)共計(jì)640余萬元。
嘗到甜頭之后，易某忠等人越來越沉迷其中。判決書顯示，2019年2月至10月，在洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招標(biāo)的“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”、“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)做項(xiàng)目”、“2019年洞口縣石江鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目”三個(gè)項(xiàng)目中為承攬工程達(dá)到中標(biāo)的目的，他們通過陳某濱等中介人，分別以6000元至3萬元不等的價(jià)格在全省購買了400多家建筑公司資質(zhì)，統(tǒng)一制作公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)。
瘋狂購買企業(yè)資質(zhì)，多次串標(biāo)圍標(biāo)，42個(gè)標(biāo)段中標(biāo)32個(gè)
2019年9月，易某忠等人通過中介人在全省購買了80多家建筑公司資質(zhì)參與“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)做項(xiàng)目”的串通投標(biāo)。
判決書顯示，此期間，在易某忠等人的組織下，該伙人多次開會(huì)，決定將各自所購買的公司統(tǒng)一起來進(jìn)行串通投標(biāo)，誰購買的公司中標(biāo)，該標(biāo)段由誰做，同時(shí)中標(biāo)人拿出該標(biāo)段工程總造價(jià)的8-10%補(bǔ)償未中標(biāo)的人。
最終，易某忠等人所購買的80多家公司共對該項(xiàng)目工程的10個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了串標(biāo)、圍標(biāo)。開標(biāo)后，他們所購買的公司中標(biāo)第2、3、4、5、6、7、9共7個(gè)標(biāo)段，總造價(jià)共計(jì)660余萬元。
之后，在2019年9月至10月期間，易某忠等人在全省購買了252家建筑公司資質(zhì)參與“2019年洞口縣石江鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目”的串通投標(biāo)。期間，在易某忠等人組織下，創(chuàng)建微信群發(fā)布通知、消息等情況，多次在肖某緣開設(shè)的“九千歲”飯店（位于洞口縣城回龍洲）等處開會(huì)，商議串通投標(biāo)事宜。判決書顯示，他們所購買的252家公司共對22個(gè)標(biāo)段中的20個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了串標(biāo)、圍標(biāo)。
在易某忠等人商議串通投標(biāo)的過程中，其從譚某文處得知共有398家公司報(bào)名競標(biāo)，而易某忠等人只控制了200余家公司。后易某忠得知彭某等人也購買了公司資質(zhì)參與競標(biāo)，為了擴(kuò)大串標(biāo)的優(yōu)勢，曾與彭某等人商議一起串通投標(biāo)，后因各種原因彭某等人予以拒絕。同時(shí)，易某忠還私下與其他公司聯(lián)系，參與了第2標(biāo)和第3標(biāo)的串標(biāo)。
開標(biāo)后，易某忠等人所購買的公司中標(biāo)第1、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、16、17、18、19、20、21共17個(gè)標(biāo)段，總造價(jià)共計(jì)3800余萬元。
判決顯示，此三個(gè)項(xiàng)目總計(jì)42個(gè)標(biāo)段，易某忠團(tuán)伙共中標(biāo)32個(gè)。
未中標(biāo)者索要損失費(fèi)，被拒后將其舉報(bào)，一審24人被判刑
易某忠團(tuán)伙在中標(biāo)后，因彭某等人所購買的公司沒有一家中標(biāo)，其向易某忠等人索要60萬元損失費(fèi)未果，于是將其告發(fā)。至此，串通投標(biāo)一事敗露。
2019年10月30日，易某忠因涉嫌串通投標(biāo)犯罪被洞口縣公安局決定刑事拘留。此后，其余20余名同案人陸續(xù)被拘。
2021年1月16日，洞口縣人民法院一審認(rèn)定被告人易某忠等24人犯串通投標(biāo)罪，分別判處有期徒刑一年十個(gè)月至單處罰金不等。
借用19家建企資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)，涉案工程2000余萬元！3人被判刑！
近日，四川一起串標(biāo)案一審宣判。
被告人孫某為獲取工程利益，產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)取得施工權(quán)的犯意，并通過出資由被告人李某、凡某蓮為其實(shí)際運(yùn)作，采用支付好處費(fèi)、統(tǒng)一制作投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單和施工組織設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開具投標(biāo)保函等方式借用19家有資質(zhì)的建筑公司參與項(xiàng)目投標(biāo)，成功取得嘉陵江廣元段昭化古城戰(zhàn)勝壩段防洪工程，涉案工程價(jià)值二千余萬元。
在此過程中，被告人李某還通過“建筑行業(yè)微信群”，以給予好處費(fèi)的方式聯(lián)絡(luò)專業(yè)造價(jià)人員任某成、向某批量制作該項(xiàng)目圍標(biāo)公司的投標(biāo)工程量清單，然后轉(zhuǎn)給各參與圍標(biāo)公司再合成標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)。最終由四川富祥建筑工程有限公司中標(biāo)該工程，中標(biāo)價(jià)格二千余萬元。隨后，被告人孫某讓其侄子孫某以四川萬博志通建設(shè)工程有限公司名義與四川富祥建筑工程有限公司簽訂“勞務(wù)合作協(xié)議”，實(shí)際參與承建該工程，至案發(fā)，該工程已臨近竣工。
判決如下：
一、被告人孫某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）；
二、被告人李某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元；
三、被告人凡某蓮犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元。
文件原文：
撫住建監(jiān)〔2022〕20號
各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、東臨新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)市場，營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環(huán)境，推動(dòng)我市建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全市查處的10起工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)典型案例通報(bào)如下：
一、南城縣建*建筑工程公司與江西省方*建筑工程有限公司串通投標(biāo)案
2021年7月29日，南城縣建*建筑工程公司和江西省方*建筑工程有限公司在參與撫州市廣昌縣怡和花園、老消防大隊(duì)及青花塘（旴苑花園、原水保局宿舍）老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目投標(biāo)中，其投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標(biāo)。2021年12月，經(jīng)撫州市廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立案調(diào)查，認(rèn)定該兩家公司行為構(gòu)成違法串通投標(biāo)。
處理結(jié)果：2022年4月18日，撫州市廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省方*建筑工程有限公司處人民幣92746.12元罰款、直接負(fù)責(zé)主管游某和羅某分別處人民幣4637.3元罰款，對南城縣建*建筑工程公司處人民幣92746.12萬元罰款、直接負(fù)責(zé)主管羅某和曾某分別處人民幣4637.3元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除南城縣建*建筑工程公司和江西省方*建筑工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該兩家企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請。
二、江西中*建設(shè)有限公司違法轉(zhuǎn)包案
2021年3月，江西中*建設(shè)有限公司中標(biāo)的資溪縣人民醫(yī)院改造提升工程（感染大樓建設(shè)）項(xiàng)目，在施工過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員未到崗履職，存在違法轉(zhuǎn)包行為，涉及金額1262.85萬元。
處理結(jié)果：2021年12月14日，撫州市資溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西中*建設(shè)有限公司處人民幣63142元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西中*建設(shè)有限公司2分。
三、江西錦*路橋工程有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2015年1月,揭某貴、葉某明等2人借用江西錦*路橋工程有限公司資質(zhì)參與白舍鎮(zhèn)楊林小學(xué)教學(xué)樓工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西錦*路橋工程有限公司處人民幣36837.5元罰款；對揭某貴、葉某明等2人共處人民幣5525.6元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西錦*路橋工程有限公司企業(yè)信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該公司資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請。
四、贛州寧*廈建設(shè)工程有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2016年8月，揭某貴、葉某明等2人借用贛州寧*廈建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)寨俚小學(xué)綜合樓及水電工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對贛州寧*廈建設(shè)工程有限公司處人民幣21049.3元罰款；對揭某貴、葉某明等2人共處人民幣3157.4元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除贛州寧*廈建設(shè)工程有限公司企業(yè)信用分2分。
五、江西省億*建設(shè)工程有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2015年1月,揭某貴、葉某明等2人借用江西省億*建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與白舍鎮(zhèn)中心小學(xué)希望幼兒園校舍改建工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西省億*建設(shè)工程有限公司處人民幣32842.7元罰款；對揭某貴、葉某明等2人共處人民幣4926.4元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西省億*建設(shè)工程有限公司企業(yè)信用分2分。
六、江西天*建設(shè)工程有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2015年至2018年8月，揭某貴、葉某明等2人借用江西天*建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與白舍鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西天*建設(shè)工程有限公司處人民幣104825.3元罰款；對揭某貴、葉某明等2人共處人民幣15723.8元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西天*建設(shè)工程有限公司企業(yè)信用分2分。
七、江西廣*建設(shè)有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2016年8月，揭某貴、葉某明等2人借用江西廣*建設(shè)有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)塅背小學(xué)綜合樓及水電工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西廣*建設(shè)有限公司處人民幣19140.8元罰款；對揭某貴、葉某明等2人共處人民幣2871.1元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西廣*建設(shè)有限公司企業(yè)信用分2分。
八、江西南*建設(shè)有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2017年3月，揭某貴、彭某貴、李某平等3人借用江西南*建設(shè)有限公司資質(zhì)參與市山鎮(zhèn)沙崗小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西南*建設(shè)有限公司處人民幣20488.9元罰款；對揭某貴、彭某貴、李某平等3人共處人民幣3073.4元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西南*建設(shè)有限公司企業(yè)信用分2分。
九、贛州明*水利建設(shè)工程有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2018年7月，揭某貴、彭某貴、李某平等3人借用贛州明*水利建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)中心幼兒園工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對贛州明*水利建設(shè)工程有限公司處人民幣180644元罰款；對揭某貴、彭某貴、李某平等3人共處人民幣27096.6元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除贛州明達(dá)水利建設(shè)工程有限公司企業(yè)信用分2分。
十、江西中*達(dá)建設(shè)工程有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案
2017年7月，揭某貴、彭某貴等2人借用江西中*達(dá)建設(shè)工程有限公司資質(zhì)參與太源鄉(xiāng)陸家小學(xué)綜合樓及擋土墻工程投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處理結(jié)果：2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對江西中*達(dá)建設(shè)工程有限公司處人民幣38822.4元罰款；對揭某貴、彭某貴等2人共處人民幣5823.4元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號）規(guī)定，按程序扣除江西中*達(dá)建設(shè)工程有限公司企業(yè)信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，自通知發(fā)布之日起1年內(nèi)，不予受理該企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請。
撫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年6月13日
