讓人民群眾喝上干凈的水，一直是政府的莊嚴(yán)承諾，也是全面建設(shè)小康社會的基本條件。但是，目前飲用水污染事件在各地仍然時(shí)有發(fā)生，不斷敲打著各界的神經(jīng)，政府面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。充分認(rèn)識到農(nóng)村安全飲水工作面臨的新問題和新形勢，充分做好安全飲水應(yīng)急處置的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備與機(jī)制建設(shè)，同時(shí)徹底排查農(nóng)村安全飲水隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警機(jī)制，是做好新時(shí)期農(nóng)村安全飲水工作的必要條件。

近日，江蘇省大豐市新豐鎮(zhèn)、黑龍江省依蘭縣依蘭鎮(zhèn)均發(fā)生了農(nóng)村飲用水污染事件，兩地的污染均是發(fā)生在自來水輸送途中，原因均是自來水供水管網(wǎng)受到周邊污染源污水排放滲透所致，政府在接到事件報(bào)告后也都啟動了應(yīng)急預(yù)案，并組織開展了污染排查整治與免費(fèi)送水等行動，將水污染事件置于可控范圍之中。

可以看出，農(nóng)村飲水安全保障，已經(jīng)不僅僅停留在飲用水水源保護(hù)上，而是涵蓋了飲用水的取水、生產(chǎn)、輸送與利用的全過程，尤其是自來水的管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)。農(nóng)村安全飲水工作涉及到環(huán)保部門的飲用水水源保護(hù)和污染源管理、水利部門的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、衛(wèi)生部門的飲用水水質(zhì)檢測與醫(yī)療保障以及公安、供水、物價(jià)、財(cái)政等多個部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)統(tǒng)一部署和各部門的分工協(xié)調(diào)。目前，我國正在大力加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，這是一件功在千秋、利國利民的好事，但各地在政策落實(shí)上尚存在一些欠缺。一些地區(qū)農(nóng)村安全飲水出現(xiàn)的問題說明了這些地區(qū)高速度的工程建設(shè)，往往是以低水平的質(zhì)量保障為代價(jià)的。應(yīng)該說，農(nóng)村安全飲水工作，絕不是僅僅在于集中供水工程建設(shè)，而要與新農(nóng)村建設(shè)過程中的市政設(shè)施建設(shè)與污染防治工作相結(jié)合，與農(nóng)村安全飲水的監(jiān)測預(yù)警等管理措施相結(jié)合，更要吸收廣泛的公眾參與以及確保信息公開。

2011年中央1號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》提出:我國“十二五”時(shí)期要全面解決農(nóng)村飲水安全問題，積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。可見，農(nóng)村飲水安全工作已經(jīng)成為“十二五”的工作重點(diǎn)之一，中央在解決農(nóng)村飲水安全問題上，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)與運(yùn)行管理并重，供水工程與環(huán)境保護(hù)并重。筆者針對農(nóng)村安全飲水工作面臨的新問題與新形勢，對進(jìn)一步提高農(nóng)村安全飲水工作的科學(xué)發(fā)展水平，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村安全飲用水服務(wù)，提出以下建議:

首先，完善農(nóng)村安全飲水責(zé)任制。地方政府應(yīng)當(dāng)在提供農(nóng)村安全飲水的公共服務(wù)上承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)將農(nóng)村安全飲水工作納入地方政府政績考核與問責(zé)體系。

其次，建立農(nóng)村安全飲水監(jiān)管平臺。充分利用當(dāng)前水利普查的良機(jī)，結(jié)合之前環(huán)保部門開展的污染源普查、飲用水水源地調(diào)查評估等成果，開展以村鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村安全飲水評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評估，建立以GIS為依托的農(nóng)村安全飲水監(jiān)測與預(yù)警平臺，提高農(nóng)村安全飲水的數(shù)字化與信息化監(jiān)管水平。

第三，出臺農(nóng)村安全飲水應(yīng)急處置規(guī)范。政府應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間掌握并發(fā)布應(yīng)急通告，并及時(shí)提供醫(yī)療救援、飲用水供應(yīng)、工程搶修與穩(wěn)定市場等服務(wù)，發(fā)布事件進(jìn)展?fàn)顩r、通報(bào)相關(guān)責(zé)任方，并組織突發(fā)事件應(yīng)急的后續(xù)賠償與問責(zé)等工作。

第四，廣泛吸收村民用戶和市場參與，健全農(nóng)村安全飲水的社會與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。村民用戶是農(nóng)村安全飲水的直接受益者，也是飲用水污染的第一受害者，有意愿也有必要參與農(nóng)村安全飲水管理，及時(shí)反映水質(zhì)信息。農(nóng)村安全飲水是一項(xiàng)長期性的民生工程，需要在工程建設(shè)、運(yùn)營管理以及水質(zhì)與健康檢測等方面持續(xù)投入，市場空間巨大，適宜培養(yǎng)綜合性的農(nóng)村水務(wù)公司以及專業(yè)性的服務(wù)檢測機(jī)構(gòu)，打造農(nóng)村安全飲水的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。