摘 要：伴隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對于防汛抗旱減災更加的重視了，通過分析我國水旱災害的特點，創(chuàng)建了防汛抗旱減災的工程體系，并且對新時期如何提高防汛抗旱減災進行對策的分析。 
關鍵詞：防汛抗旱；減災對策；思考 
　　在我國這ô多年的發(fā)展進程中，部分地區(qū)一直深受水災和旱災的影響，尤其是最近幾年，人們?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟對環(huán)境造成非常嚴重的破壞，一些災難接踵而至，例如，干旱、洪澇、臺風以及泥石流等。因此，我國必須要加強防汛抗旱體系，不斷研究新的解決對策，最大限度的減少自然災害帶給我們的損失。 
　　1 目前我國防汛抗旱減災體系的現(xiàn)狀 
　　分析我國目前防洪抗旱減災體系的現(xiàn)狀，可以總結(jié)為以下幾個方面。其一，工程體系完善，防御能力提高，我國九八年發(fā)生的那場特大洪水，就此加強了對于防汛抗旱工程體系的創(chuàng)建，目前，我國的各大江河已經(jīng)具備了一定的防洪能力，一些臺風易發(fā)地區(qū)也提高了防臺風的標準，同時，基本上保證了干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境不會受到較大的損失，對于城市的安全發(fā)展也有了一定的保障，可以通過合理的布局與管理控制來實現(xiàn)防洪抗旱減災自救的工程體系。其二，組織機構(gòu)健全，指揮調(diào)度統(tǒng)一，我國政府已經(jīng)提高了對于各大江河湖泊的管理與調(diào)度，并成立了防洪抗旱的協(xié)調(diào)領導班子，主要是對各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪抗旱情況進行匯報與分析，實現(xiàn)管理上的合理分配，同時，也使得防洪抗旱減災工作的效率得到了極大的提高。其三，關于防洪抗旱減災的法律法規(guī)也越來越完善，使得依法防控有了更為有力的保障。其四，就是對于自然災害的應急預案和防控響應有了更為及時的規(guī)范，在政府的指揮調(diào)度與決策上更加的科學、快捷，使得災后搶救更為及時。最后，就是對于安全防范意識的宣傳工作更加全面，運用新聞ý體的力量加強人們對于水災旱災的關注程度。 
　　2 新時期防汛抗旱減災面臨的挑戰(zhàn) 
　　新時期，依據(jù)我國的國情，防洪抗旱減災工作面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，其一，以人為本的科學發(fā)展觀對防汛抗旱工作提出了更高要求，水旱災害防御必須著眼于滿足人民群眾的需要，把滿足人民群眾的根本利益作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，把防洪保人民生命安全、抗旱保生活用水放在工作的首λ。其二，構(gòu)建社會主義和諧社會對防汛抗旱工作提出了更高要求，和諧社會要求統(tǒng)籌兼顧各方的利益和需求，要求各行各業(yè)、各個地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展提供有力支撐。其三，應對全球氣候變化對防汛抗旱工作提出了更高要求，近年來，在全球變暖的大背景下，中國的氣候也發(fā)生了明顯變化，以洪澇、干旱為主要特征的水ì盾更加凸顯，并將長期存在，特別是局部強降雨和突發(fā)的山洪、泥石流、滑坡的發(fā)生幾無前兆，給防御工作帶來極大的挑戰(zhàn)。其四，我國是一個人口眾多的大國，自然災害造成的糧食減產(chǎn)會給我過人民的生命帶來嚴重威脅，這是我國防洪抗旱減災工作一直以來都極為關注的重要為題。最后，我國的經(jīng)濟與科學技術都在不斷的發(fā)展，應該把先進的科學技術引入到防洪抗旱減災工作中來，對其中薄弱的環(huán)節(jié)進行解決，實現(xiàn)防洪抗旱減災新體系的構(gòu)建。 
　　3 防汛抗旱減災對策的分析 
　　3.1 更新防汛抗旱減災的理念 
　　我們應該充分的認識到洪水的發(fā)生與人們的生產(chǎn)生活活動密切相關，我們要從規(guī)范自身的社會活動開始從根本上解決洪水的發(fā)生，同時，對容易發(fā)生洪水的地區(qū)進行前面的管理和控制，把洪水帶給地區(qū)的Σ害減到最低�，F(xiàn)在，我國的防汛抗旱體系已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)的保護農(nóng)田，還有更重要的城市和生態(tài)環(huán)境的保護，新時期的防汛抗旱減災理念需要不斷的更新，在堅持防汛抗旱舉措的同時，加大對于洪水的控制和管理，應該規(guī)范人類的社會活動，最大限度的利用洪水帶給人們的資源與效益，同時強化風險管理意識，不斷的擴大防洪抗旱的領域，采取多種方法積極主動的抗旱，新的防汛抗旱減災理念意在注重防洪抗旱體系的建設，更好的實現(xiàn)社會經(jīng)濟活動的管理與風險的防范。 
　　3.2 強化風險管理 
　　要想更好的完成防汛抗旱減災工作就應該意識到水災旱災的發(fā)生原因及過程，盡管不能夠完全的消除水災旱災帶給我們的損失，但是，通過創(chuàng)建有力的防洪抗旱減災體系就能夠很好的規(guī)避風險，通過創(chuàng)建創(chuàng)新體制改革，分擔化解風險，提高我國對于自然災害的承受能力。事實上，我國的國情決定著防汛抗旱減災體系的構(gòu)建，通過策劃風險防范體制，建立功能齊全、合理防范的防洪抗旱體系，利用科學調(diào)度的辦法來更好的利用洪水帶給我們的資源。另一方面，政府可以通過補救措施來減少水災旱災帶給地區(qū)的經(jīng)濟損失，建立適合我國我情發(fā)展的防洪抗災體系，不僅要加快編制最新的水災旱災風險圖，還應該完善蓄滯洪區(qū)運用補償，強化風險管理。 
　　3.3 規(guī)范人類社會活動 
　　在利用工程技術措施控制水旱災害發(fā)生的自然因素的同時，要通過規(guī)范人類社會活動、加強社會管理，避免不當?shù)男袨榧又厮�旱災害。要運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法規(guī)范人類活動，禁止不合理的開發(fā)活動，不能擠占河道、湖泊，不能在洪水高風險區(qū)ä目建設和開發(fā)，不能在水資源嚴重匱乏地區(qū)建設高耗水企業(yè)，從根本上減少和避免致災的可能性。為此，要通過洪水風險圖和干旱風險圖的編制，逐步建立洪水和干旱風險公示制度，增強人類活動的風險意識。盡快頒布實施“洪水影響評價管理條例”“蓄滯洪區(qū)管理條例”等法律法規(guī)，建立洪水影響評價制度，規(guī)范建設開發(fā)活動；通過稅收政策調(diào)整，使經(jīng)營性行為盡可能避開防洪高風險區(qū)；通過價格政策，促使社會公眾節(jié)約用水，提高水的利用效率等。 
　　3.4 加強能力建設 
　　盡管我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，但是仍然不能夠阻止水災旱災對于我國的破壞，甚至使各種自然災害更加嚴重，除了規(guī)范自身的社會活動外，應該加強建設防洪抗旱的能力，首先，推廣南方水災多發(fā)地區(qū)的抗洪經(jīng)驗，尤其是一些經(jīng)濟不發(fā)達的邊緣山區(qū)、農(nóng)村，普及人們的防洪抗災理念和能力，針對大量農(nóng)村青壯年進城務工、群眾性的搶險救援力量能力不強的問題，要進一步加強專業(yè)化的防汛機動搶險隊和抗旱服務隊建設。事實上，我國面臨的防汛抗洪任務非常的艱巨，一定要建立一只能力強大的抗災隊伍，運用先進科學的技術來實現(xiàn)防洪抗災能力的跨越式發(fā)展。 
　　3.5 完善突發(fā)自然災害的預警 
　　最近幾年，泥石流以及山體滑坡等自然災害相繼在我國南方部分地區(qū)發(fā)生，發(fā)生的地區(qū)大多是農(nóng)村的偏遠山區(qū)，那里的經(jīng)歷落后，預警應急響應措施不健全，使得人民的生命財產(chǎn)健康受到了嚴重的威脅，因此，我國一定要加強對于突發(fā)自然災害的預警，給人們爭取更多的時間轉(zhuǎn)移或是采取有效的防洪抗旱減災舉措，通過主動防洪與避難自救，盡量的減少經(jīng)濟損失與人員傷亡。為此，我國要完成全國將近兩千個縣級山洪、泥石流、滑坡災害防治區(qū)的預警體系建設，實現(xiàn)預警及時、反應迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效，全面提高山洪災害防御水平。 
　　4 結(jié)束語 
　　綜上所述，分析了我國目前防洪抗旱減災體系的現(xiàn)狀，并提出了新時期面臨的問題，同時，對于如何提高防洪抗旱減災提出了有效的對策和措施，希望能夠為我國防洪抗旱減災工作提供一定的借鑒意義，同時提高我國對于自然災害的防御能力，保障人們的生命財產(chǎn)安全。 
　　參考文獻 
　　[1]孫東亞，丁留謙，姚秋玲.關于改進我國堤防工程護坡設計的建議[J].水利水電技術，2007（2）. 
　　[2]解家畢，孫東亞，丁留謙.防洪工程風險評價中的幾個關鍵技術問題[J].水利水電技術，2007（2）. 
　　[3]董哲仁，孫東亞，等.生態(tài)水利工程原理與技術[M].北京：中國水利水電出版社，2007.