【摘 要】本文通過對(duì)目前水利除險(xiǎn)加固工程的目前狀況進(jìn)行分析，并結(jié)合筆者自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何做好水利除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量制約提出幾點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；除險(xiǎn)加固；質(zhì)量制約

1 前言

水庫的主要作用在于對(duì)洪水進(jìn)行抵擋以及儲(chǔ)存，并擁有灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖、平衡生態(tài)的重要作用，因而其質(zhì)量的優(yōu)劣將會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生較為重要的影響。雖然近些年來我國政府相關(guān)部門加大對(duì)水利除險(xiǎn)加固工程的投入，為保障水庫大壩安全運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮和推動(dòng)水庫綜合效益的發(fā)揮，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較大成效，然而仍有少量水利工程除險(xiǎn)加固后其所取得的效果卻不甚理想，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全存在著重要的威脅。

2 目前水利除險(xiǎn)加固工程的目前狀況分析

2.1 除險(xiǎn)加固的工作量較大

目前我國小型水庫數(shù)量極多，而且分布位置相對(duì)分散。這些小型水庫的建設(shè)當(dāng)時(shí)在很大程度上是當(dāng)?shù)厝嗣褡约鹤园l(fā)建設(shè)和使用的，工程沒有合理的勘測(cè)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，施工時(shí)沒有相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，沒有施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于水庫主副壩所在位置的地質(zhì)條件更是知之甚少。這些水庫一般都進(jìn)行過一次到幾次不等的工程加固工作，但受到當(dāng)時(shí)技術(shù)條件的制約，施工質(zhì)量也相對(duì)較低。而且對(duì)這些水庫工程建設(shè)、施工階段沒有相關(guān)驗(yàn)收制度和完工后保存下來相關(guān)的資料，再加上當(dāng)?shù)厣絽^(qū)地質(zhì)環(huán)境的影響，這就對(duì)現(xiàn)階段的除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)及施工帶來了很大的困難。

2.2 除險(xiǎn)加固的內(nèi)容復(fù)雜

我國小型水庫建設(shè)時(shí)期大多在50～60年代，大多是戧束上馬，其施工時(shí)間較短，施工質(zhì)量差，科技含量相對(duì)較少，因而在這些水庫工程中往往存在這樣那樣很多的理由，在對(duì)其除險(xiǎn)加固時(shí)，所設(shè)計(jì)的內(nèi)容也就隨之增加。這些內(nèi)容包括堤壩的抗滑穩(wěn)定，防滲與除險(xiǎn)加固，處理堤壩中存在的漏水、滲水和導(dǎo)滲措施等；對(duì)泄洪閘的加固，水情觀測(cè)設(shè)施的配備和完善，而且在除險(xiǎn)加固過程中還要注意到環(huán)境保護(hù)等方面的理由。這些方面的除險(xiǎn)加固內(nèi)容與大型水庫的除險(xiǎn)加固施工內(nèi)容相差無幾，所需的技術(shù)也相對(duì)專一，只是對(duì)小型水庫除險(xiǎn)加固的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)相對(duì)低于大型水庫。在對(duì)小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固工作的時(shí)候，其投資通常在百萬元左右，這比大型水庫除險(xiǎn)加固工程的投入要小很多。而且我國的小型水庫大多在偏遠(yuǎn)山區(qū)中傍山而建，工程施工機(jī)械設(shè)備尤其是大型機(jī)械無法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。由于對(duì)小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工的工程量較小，所以在選擇施工單位的時(shí)候一般是由小型的施工單位（****施工企業(yè)）承包施工，而這些小型施工單位無論是在資金上、技術(shù)上，規(guī)模上，還是在施工人員的素質(zhì)上與（二、一級(jí)施工業(yè)）有很大的差距，因此在水庫除險(xiǎn)加固施工的時(shí)候難以保證工程施工質(zhì)量和技術(shù)水平的投入，也難以在工程施工過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，這方面的情況也是造成小型水庫除險(xiǎn)加固出現(xiàn)理由的因素之一。

2.3 資金保障不足

根據(jù)我國小型水庫的建設(shè)目前狀況，其建設(shè)時(shí)期基本都是在偏遠(yuǎn)山區(qū)地帶由當(dāng)?shù)卣�府和人民群眾自籌資金建造的，而這些地區(qū)的人****要是靠農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛，很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了大跨步的發(fā)展，但是這些偏遠(yuǎn)山區(qū)仍相對(duì)比較落后，地方政府很難保障有上百萬元的工程除險(xiǎn)加固配套資金投入，這就產(chǎn)生了地方政府無法給施工單位及時(shí)提供必須的工程款項(xiàng)，這無形中就對(duì)小型水庫的除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量與工期造成嚴(yán)重影響。

3 加強(qiáng)水利除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量管理措施

3.1 對(duì)設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格把關(guān)

根據(jù)小型水庫建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，而需要除險(xiǎn)加固的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程除險(xiǎn)加固沒有足夠的重視，而負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙的工程技術(shù)人員也可能照抄照套其他類似的工程而沒有精心設(shè)計(jì)，這就可能對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)斐梢欢ǖ氖д`或者遺漏，有鑒于此，相關(guān)部門必須嚴(yán)把圖紙質(zhì)量關(guān)，對(duì)設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)圖紙仔細(xì)審核，同時(shí)也能起到督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真設(shè)計(jì)該工程的設(shè)計(jì)圖紙。

3.2 加大工程承包權(quán)的管理

由于小型水庫除險(xiǎn)加固工程的施工工程量相對(duì)較小，一些施工單位在招投標(biāo)中獲得項(xiàng)目的承包權(quán)后，會(huì)有將項(xiàng)目承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者出現(xiàn)進(jìn)行多次分包的現(xiàn)象，這就對(duì)工程施工質(zhì)量存在著隱患。所以相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)獲得承包權(quán)的施工單位嚴(yán)格管理，注意該施工單位是否存在承包權(quán)轉(zhuǎn)讓或者對(duì)主體工程進(jìn)行分包的違規(guī)行為；對(duì)于分包的單位，相關(guān)部門也要嚴(yán)格審查其是否有完成該項(xiàng)目的資質(zhì)，同時(shí)要避開分包單位出現(xiàn)再次分包的現(xiàn)象。其實(shí)對(duì)于這些小型水庫的除險(xiǎn)加固工程，絕大多數(shù)單位都有施工的資質(zhì)，因而在審核資質(zhì)的時(shí)候一般來說是對(duì)企業(yè)法人的審查，幾乎不會(huì)對(duì)該企業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行相關(guān)審核，如果出現(xiàn)了承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況，企業(yè)的項(xiàng)目部與業(yè)主之間往往沒有簽訂相關(guān)合同，導(dǎo)致在施工期間業(yè)主沒有對(duì)企業(yè)行為約束的依據(jù)，對(duì)施工質(zhì)量管理造成不利影響。

在對(duì)獲得承包權(quán)的企業(yè)進(jìn)行分包管理的時(shí)候，要充分重視該企業(yè)是否有轉(zhuǎn)讓承包權(quán)或者分包給無相關(guān)資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理部門要對(duì)施工單位進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)參與施工的技術(shù)人員是否出自該中標(biāo)的施工單位以及資金的來源和支出情況進(jìn)行核查，從而得知施工隊(duì)伍是否出自中標(biāo)企業(yè)。除此之外，如果發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)存在轉(zhuǎn)讓承包權(quán)等違法行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理

無論是何種工程，都是由工程技術(shù)人員直接作業(yè)的。所以，參與施工的人員其技術(shù)水平及綜合素質(zhì)的高低對(duì)該工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)、規(guī)范要求具有直接影響。一般規(guī)模較大的施工單位都有一支長期雇傭的建設(shè)隊(duì)伍，該隊(duì)伍中的人員經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)后，基本能夠完成相關(guān)任務(wù)。而對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較小的施工單位來說，其施工隊(duì)伍基本都是由民工組成的，而民工的專業(yè)技術(shù)以及素質(zhì)通常不能滿足要求。這就為工程的質(zhì)量埋下了很大的隱患，對(duì)質(zhì)量的管理帶來一定程度的影響。同時(shí)，在對(duì)水庫建設(shè)初期，對(duì)相關(guān)參數(shù)的測(cè)量以及地質(zhì)條件的勘察工作人員其專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差，因而應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

3.4 完善質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

由于對(duì)小型水庫的除險(xiǎn)加固工程資金投入較少，所支付的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理費(fèi)用也會(huì)減少，部分質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理部門為了制約成本獲得最大的利益，會(huì)采取縮小派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員人數(shù)的策略。還有一些質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理工作人員出工不出力，對(duì)質(zhì)量的檢測(cè)僅限在目測(cè)的層面，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際質(zhì)量情況不甚了解等，另外還存在一些職業(yè)道德缺失的監(jiān)理人員，收受施工單位的賄賂，對(duì)施工單位在施工過程中類似偷工減料的行為視而不見，極大的影響了工程的質(zhì)量。

為了能夠使得質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理部門發(fā)揮出應(yīng)有的作用，要在監(jiān)理委托合同時(shí)明確監(jiān)理工作人員的責(zé)任，在施工過程中不僅質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理人員要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工質(zhì)量，施工企業(yè)同時(shí)要監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理人員的工作情況，如果監(jiān)理人員沒有做到其本職工作，要根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理部門要做出合理的處罰。

4 總結(jié)

雖然小型水庫的除險(xiǎn)加固工程的工作量相對(duì)較小，但是同樣要引起相關(guān)部門的重視，理由在于水庫能否安全運(yùn)轉(zhuǎn)將直接威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以無論是政府，施工企業(yè)還是監(jiān)理部門，都要做出積極的努力，在施工期間加強(qiáng)合作，及時(shí)進(jìn)行有效溝通，避開除險(xiǎn)加固工程出現(xiàn)質(zhì)量理由，保證被除險(xiǎn)加固的小型水庫能安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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