【摘 要】水庫(kù)的防汛方面一直是需要重視的工程環(huán)節(jié)，它在抵御洪澇災(zāi)害過(guò)程中發(fā)揮著決定性的作用。如果在管理方面疏忽，水庫(kù)一旦失事會(huì)給下游淹沒(méi)區(qū)造成毀火性災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了災(zāi)害。我國(guó)目前一些地區(qū)的水庫(kù)還存在著防汛上的安全隱患，因此保障水庫(kù)安全防汛的任務(wù)重、責(zé)任大，對(duì)水庫(kù)防汛安全管理問(wèn)題也越來(lái)越值得研究。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；防汛安全；管理

水庫(kù)是防汛抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方而發(fā)揮著難以替代的作用。水庫(kù)安全與否，與下游和庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)幅員遼闊，東西南北地質(zhì)條件各不相同，在已經(jīng)建成的將近9萬(wàn)座水庫(kù)和大壩中，彼此地理位置與條件差異十分巨大。據(jù)近年來(lái)的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)很多水庫(kù)和大壩都遭遇過(guò)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水災(zāi)害。眾所周知，水庫(kù)的主要作用是用來(lái)抵御洪澇災(zāi)害，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)毀滅性的破壞。

1. 水庫(kù)防汛安全管理主要內(nèi)容

水庫(kù)防汛安全管理的工作內(nèi)容主要表現(xiàn)在一下六點(diǎn)，不同時(shí)期的安全管理辦法、內(nèi)容、安全防范側(cè)重點(diǎn)不同。

（1）對(duì)水庫(kù)各建筑工程進(jìn)行全面檢修，在關(guān)鍵的安全位置進(jìn)行加固處理；

（2）防汛安全管理負(fù)責(zé)人要進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，建立責(zé)任機(jī)制，每個(gè)管理者負(fù)責(zé)不同部門(mén)；

（3）編制度汛方案，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)故障或安全危險(xiǎn)時(shí)以便工作人員立即采取搶修措施；

（4）建立完善的控制系統(tǒng)，當(dāng)汛前出現(xiàn)安全危險(xiǎn)時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警、報(bào)警信號(hào)，通過(guò)控制系統(tǒng)傳遞給各施工單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（5）建立完善的巡查和值班制度；

（6）貯備搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)工具等。

2. 目前我國(guó)水庫(kù)防汛工作存在的缺陷

（1）水庫(kù)建筑物防汛責(zé)任制落實(shí)存在漏洞。有的水庫(kù)防汛責(zé)任制流于形式，未真正落實(shí)到具體工作中，缺乏對(duì)水庫(kù)防汛責(zé)任制落實(shí)工作的有效監(jiān)督，對(duì)防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況檢查不夠。

（2）水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批和執(zhí)行小規(guī)范問(wèn)題突出。有些水庫(kù)為了眼前和局部利益，存在著嚴(yán)重的僥幸心理，給安全度汛造成嚴(yán)重隱患。

（3）水庫(kù)建筑物度汛隱患較多。目前我們國(guó)家正在使用的水庫(kù)多建于上世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)建設(shè)條件限制以及長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作，多數(shù)水庫(kù)正處于工程病險(xiǎn)的多發(fā)期。

（4）小型水庫(kù)安全度汛問(wèn)題突出。先天抗洪能力低，無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員、無(wú)監(jiān)測(cè)設(shè)施、無(wú)搶險(xiǎn)物料，有一些小型水庫(kù)甚至無(wú)度汛計(jì)劃和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

（5）技術(shù)力量薄弱，安全管理水平低

因經(jīng)濟(jì)效益小好，水庫(kù)自我維持能力差，管理隊(duì)伍小穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員小愿意留在中小型水庫(kù)工作，造成專業(yè)技術(shù)人員匱乏。

（6）存在防汛責(zé)任制漏洞，造成防汛工作松懈

目前我國(guó)水庫(kù)防汛責(zé)任制流于形式，只停留在文件上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。這種對(duì)工作責(zé)任的懈怠嚴(yán)重影響工作質(zhì)量，也給水庫(kù)的防汛效果造成了很大程度的威脅。

3. 加強(qiáng)水庫(kù)防汛安全管理對(duì)策

（1）汛前、汛期及汛后應(yīng)注意一些管理薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，包括汛前的準(zhǔn)備工作、汛期的管理與運(yùn)用工作以及汛后的管理工作，這些不同的時(shí)間段在工作任務(wù)和側(cè)重點(diǎn)上也各不相同。汛前準(zhǔn)備工作是做好水庫(kù)防汛管理工作的基礎(chǔ)和保證，工作內(nèi)容不僅包括對(duì)水庫(kù)的例行檢查、維修以及加固，加強(qiáng)防汛公共的安全教育與培訓(xùn)，還包括對(duì)氣象信息的獲取和發(fā)布，以及對(duì)搶險(xiǎn)照明與交通道路等措施的補(bǔ)救和處置。

（2）在安全管理制度中實(shí)行責(zé)任制。參與到水庫(kù)防汛安全管理的單位、部門(mén)有很多，如水利局、水利站、水庫(kù)管理單位、各地方水利政府等。雖然由多個(gè)單位、部門(mén)管理的水庫(kù)防汛安全管理團(tuán)隊(duì)的管理力量很大，但是一旦水庫(kù)防汛安全工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，單位之間無(wú)法制定和諧統(tǒng)一的防汛安全管理方案，在一定程度上會(huì)延誤防汛工作的開(kāi)展。

（3）引進(jìn)先進(jìn)工程技術(shù)，提高水庫(kù)防汛工程的安全系數(shù)。目前，我：國(guó)水庫(kù)應(yīng)用的防汛安全技術(shù)相對(duì)落后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，水庫(kù)工程的安全系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際先進(jìn)水平。隨著我國(guó)人口密度的增加，我國(guó)水庫(kù)防汛工程的壓力越來(lái)越大，一旦水庫(kù)的防汛工程出現(xiàn)事故，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法想象的。所以我國(guó)要引進(jìn)國(guó)外防汛先進(jìn)技術(shù)，加大防汛工程的檢修力度，工程施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家規(guī)定，從而提高水庫(kù)防汛工程的安全系數(shù)。

（4）防汛安全管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)。水庫(kù)防汛安全管理人員是提高整體水庫(kù)防汛工程的重要管理人員，在安全管理中，要時(shí)刻對(duì)水庫(kù)汛情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)汛情信息制定合理的防汛方案、搶險(xiǎn)方案、搶修方案等，由此可見(jiàn)，防汛安全管理人員在保證水庫(kù)防汛工程安全運(yùn)行中具有重要地位，所以強(qiáng)加其專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)非常重要。

（5）強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警

近年來(lái)，各種極端天氣不斷發(fā)生，如局部強(qiáng)降雨等極端災(zāi)害性天氣事件繁發(fā)，做好水庫(kù)的預(yù)報(bào)預(yù)警工作就顯得尤為重要。因此要加強(qiáng)與水文、氣象等部門(mén)的聯(lián)系，保證與防汛指抨機(jī)構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫(kù)安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)于管理設(shè)施尚不完善的小型水庫(kù)，必須配備基本的測(cè)量、預(yù)警和通信設(shè)施。

（6）加強(qiáng)防汛值班和巡查

建立完善水庫(kù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)水庫(kù)應(yīng)急值班和巡查排險(xiǎn)工作，在出險(xiǎn)期間、大雨天、高水位時(shí)必須增加巡查人員，增加巡查次數(shù)，在險(xiǎn)情沒(méi)有得到完全消除前，要派專人24小時(shí)盯守。在水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指抨搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，認(rèn)真分析事故險(xiǎn)情，制定切實(shí)可行方案，采取積極有效的措施消火或減輕事故險(xiǎn)情，以確保人民群眾的生命安全。

4. 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)水庫(kù)防汛安全管理制度在理論上比較完善完善，但在具體的管理細(xì)節(jié)上仍存在著一些問(wèn)題。通過(guò)上文研究與分析可知，要想真正做好水庫(kù)防汛安全管理工作，就要對(duì)防汛安全管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行充分了解，同時(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制度，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行定期的技術(shù)改革和檢修，從而提高其防汛工程安全系數(shù)，重視對(duì)相關(guān)管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，做好水庫(kù)防洪度汛預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。只有這樣，才能有效提高我國(guó)水庫(kù)防汛安全管理水平。