建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)，有三層含義：其一必須是節(jié)水灌溉項(xiàng)目，這是大前提；其二必須達(dá)到高起點(diǎn)、高科技含量、高質(zhì)量、高效益等高標(biāo)準(zhǔn)要求；其三必須能真正起到示范樣板作用。也就是說，一個示范區(qū)只有同時具備了這三點(diǎn)，才能稱得上是名副其實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)。
一、全面意義的節(jié)水灌溉
  節(jié)水灌溉，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是農(nóng)業(yè)高效用水。農(nóng)業(yè)用水中能被作物真正利用形成產(chǎn)量的水量是很少的，它的絕大部分都損失在從水源到田間入口輸送過程的滲漏和蒸發(fā)中、進(jìn)入田間后的深層滲漏和田間蒸發(fā)中以及從作物根系到形成產(chǎn)量的過程中。前兩項(xiàng)損失直接影響水的利用率，后一項(xiàng)損失影響到水的利用效率。農(nóng)業(yè)高效用水，就是要盡可能地提高水的利用率和利用效率，把有限的水用到點(diǎn)子上，從而獲得最大增產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一句話，全面意義的節(jié)水灌溉就應(yīng)該做到：節(jié)水、增產(chǎn)、高效。
二、科學(xué)地為示范區(qū)“高標(biāo)準(zhǔn)”定位
  經(jīng)過幾十年的努力，我國節(jié)水灌溉有了很大的發(fā)展，取得了一定的成績。但是，由于粗放灌溉傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，再加上宣傳力度、投資力度不夠，節(jié)水措施、設(shè)備、工程的科技含量不高，生產(chǎn)、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理滯后，技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系不健全等種種原因，我國現(xiàn)階段節(jié)水灌溉總體上技術(shù)水平不高，單項(xiàng)措施多，重硬件，輕軟件。在這樣一個基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)節(jié)水再上一個臺階，要在短短五年的時間內(nèi)，按國家確定的目標(biāo)建成300個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣，的確是一件很不容易的事。因此，要求我們再也不能像過去那樣搞大轟大嗡，而應(yīng)該有的放矢地建設(shè)一批不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，通過示范區(qū)建設(shè)來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮樣板作用和引導(dǎo)作用，從而帶動整個節(jié)水灌溉逐步走上可持續(xù)發(fā)展的正確軌道。 civilcn.com
  要建設(shè)好這些高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目示范區(qū)，很重要的一點(diǎn)是必須先搞清楚什么是高標(biāo)準(zhǔn)。所謂高標(biāo)準(zhǔn)，是一個相對的概念，它具有階段性和地域性。特別是對于我國這樣一個幅員遼闊、國情特殊，各地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、水利工程現(xiàn)狀條件和農(nóng)民素質(zhì)條件均差異很大的國家，顯然不能簡單的一刀切，不能全國用一個標(biāo)準(zhǔn)去統(tǒng)一。也就是說，不同地區(qū)、不同階段，應(yīng)賦予“高標(biāo)準(zhǔn)”不同的內(nèi)涵。
  一個高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，在確定其規(guī)模時，不要一味追求大；在選擇節(jié)水技術(shù)模式時，不要盲目攀高求洋。即：所選用的技術(shù)模式不一定科技含量越高、越先進(jìn)就越好，而是要求這種技術(shù)模式與其應(yīng)用地方的基礎(chǔ)條件相適宜，并在現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)模式上適度超前。眾所周知，現(xiàn)有的各種節(jié)水工程技術(shù)中，噴灌的科技含量高、技術(shù)比較成熟。順義縣大面積推廣應(yīng)用的半固定管道式噴灌技術(shù)用于大田作物時，進(jìn)展得很順利。他們從1989年示范到現(xiàn)在，已經(jīng)累計(jì)發(fā)展了70萬畝，并取得明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但目前把這種做法放在西北高揚(yáng)程灌區(qū)，就不一定行得通。而應(yīng)當(dāng)考慮一種既有現(xiàn)實(shí)推廣意義，又有一定超前性的技術(shù)做法。再如，被國家計(jì)委、水利部列為1996年高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目之一的河南省柘城縣，由于資金的制約，示范區(qū)內(nèi)安排了2000畝糧田，采用管道輸水技術(shù)，而選擇的管子卻是適合噴灌用的壓力管。這樣一來，與傳統(tǒng)的管道輸水技術(shù)比較，投資增多了，他們的這種做法不失是一種值得推薦的高標(biāo)準(zhǔn)選擇。因?yàn)�，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，目前用在管子上的多投入將會大大減少今后由管灌改為噴灌時的管材浪費(fèi)和造成更大的投入。
  一個高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)，當(dāng)其規(guī)模和技術(shù)模式選定后，對它的高標(biāo)準(zhǔn)要求就反映在該項(xiàng)目從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝，到運(yùn)行管理全過程中科技含量的提高，全面質(zhì)量管理意識的增強(qiáng)以及以科技、質(zhì)量帶來的高效率、高效益的結(jié)果上。也就是說，在全過程中，要以高等院校、科研單位為技術(shù)依托；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的國標(biāo)、，部標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；要建立健全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系；要開展各有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、觀測、分析、整理工作。從而，把高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)真正建設(shè)成出成果、出經(jīng)驗(yàn)、出效益、出人才的基地，使高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在國內(nèi)同類項(xiàng)目中處于領(lǐng)先地位。
三、切實(shí)發(fā)揮示范區(qū)的示范作用    civilcn.com
  高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)是代表國家建設(shè)的一批示范區(qū)。實(shí)質(zhì)上，它就是配合300個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)的引導(dǎo)工程和示范工程。因此，要求它必須緊緊圍繞節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)中急需解決的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題做文章，必須注重它對節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣推行農(nóng)業(yè)高效用水的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行的正確規(guī)范和指導(dǎo)。又因?yàn)檫@些示范區(qū)的建設(shè)，最終要落實(shí)到：為當(dāng)?shù)卮竺娣e推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)樹立樣板工程，使大家學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)；為合理選擇當(dāng)?shù)刈钸m宜的節(jié)水技術(shù)模式提供科學(xué)依據(jù)；為能獲得農(nóng)業(yè)節(jié)水、增產(chǎn)，農(nóng)民增收的顯著效益，拿出農(nóng)民群眾易掌握、可操作的具體辦法。因此，在規(guī)劃確定高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)的具體內(nèi)容時，一定要充分考慮示范區(qū)本身的示范性、導(dǎo)向性和實(shí)用性。普及節(jié)水灌溉，是一項(xiàng)需要動員千百萬農(nóng)民積極參與的偉大事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)的主要任務(wù)就是給廣大農(nóng)民群眾的節(jié)水行為作示范。而農(nóng)民最認(rèn)可的東西是能看得見的諸如增產(chǎn)、增收、省地、省工等直觀效益，只有讓農(nóng)民群眾看到實(shí)效，才能把節(jié)水灌溉事業(yè)當(dāng)作自己的事情來辦。很顯然，示范區(qū)的效益越顯著，農(nóng)民投入節(jié)水灌溉的熱情就越高，示范區(qū)的示范作用就會發(fā)揮得越充分，就越能夠有效地指導(dǎo)和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。